各相關(guān)科（室）、執(zhí)法大隊、基層市場監(jiān)管所：
為維護(hù)黨政機(jī)關(guān)和軍隊形象，嚴(yán)厲打擊制售“特供酒”違法違規(guī)行為，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展“特供酒”清源打鏈專項行動的通知》（國市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2024〕31號）及《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展“特供酒”清源打鏈專項行動的通知》（滬市監(jiān)食經(jīng)〔2024〕239號）的要求，自即日起，上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局組織在全區(qū)開展為期1年的“特供酒”清源打鏈專項行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市場監(jiān)管總局部署要求，對制售“特供酒”違法違規(guī)行為實施線上線下同步打擊，深挖源頭、有力鏟除不法活動鏈條，嚴(yán)打重處不法分子，切實維護(hù)良好市場秩序和消費者合法權(quán)益。
（二）工作原則
——堅持綜合施策，實施全鏈條治理。圍繞制售“特供酒”違法違規(guī)行為全鏈條，積極運用食品生產(chǎn)安全監(jiān)管、食品經(jīng)營安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、廣告監(jiān)管、商標(biāo)管理、反不正當(dāng)競爭等多元監(jiān)管工具箱，做好源頭治理、綜合治理、依法治理，清理非法制售源頭，打擊違法鏈條。
——堅持從嚴(yán)打擊，強(qiáng)化震懾力度。綜合適用《商標(biāo)法》《廣告法》《反不正當(dāng)競爭法》《食品安全法》《電子商務(wù)法》《上海市食品安全條例》《上海市酒類商品產(chǎn)銷管理條例》《上海市食品安全信息追溯管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,對制售“特供酒”相關(guān)違法違規(guī)行為從重查處，堅決曝光，強(qiáng)化震懾。
——堅持協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力。優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部科（室）分工協(xié)作，強(qiáng)化與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，深化行刑銜接和行紀(jì)貫通，實現(xiàn)線上線下同步打擊，形成高效聯(lián)動治理體系。
——堅持常態(tài)長效，防止死灰復(fù)燃。推動線下排查、線上監(jiān)測、線索研判、執(zhí)法查處等工作常態(tài)化，關(guān)注流通、消費環(huán)節(jié)投訴舉報情況，堅持露頭就打，防止反彈回潮。
（三）主要目標(biāo)
通過為期1年的專項行動，嚴(yán)厲打擊假借 “特供”“專供”“內(nèi)供”黨政機(jī)關(guān)和軍隊名義制售假冒偽劣酒類商品違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處一批重點案件、懲處一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例、銷毀一批非法物資、形成一批制度成果，切實解決“特供酒”屢打不絕、屢禁不止等突出問題，為崇明區(qū)酒類市場健康、有序發(fā)展創(chuàng)造更好更優(yōu)的營商環(huán)境。
二、重點任務(wù)
（一）線下全面排查治理
1.對酒類生產(chǎn)企業(yè)開展全面排查，以包材庫房、包裝環(huán)節(jié)、成品庫房等為重點，嚴(yán)查是否生產(chǎn)或受委托生產(chǎn)“特供酒”，要求酒類生產(chǎn)企業(yè)提交不予生產(chǎn)或受委托生產(chǎn)“特供酒”的自我承諾書。（牽頭指導(dǎo)科室：食品生產(chǎn)科）
2.對酒類銷售者開展全面排查，以銷售場所、倉庫等為重點，嚴(yán)查是否采購、銷售“特供酒”。（牽頭指導(dǎo)科室：食品經(jīng)營科）
3.對高檔酒樓酒店、特色餐廳、主營商務(wù)宴請的餐飲服務(wù)提供者開展深入排查，以酒水單、倉庫、結(jié)算單等為重點，嚴(yán)查是否采購、銷售“特供酒”。（牽頭指導(dǎo)科室：食品經(jīng)營科）
4.對廣告主、廣告發(fā)布者及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者開展重點排查，嚴(yán)查是否存在“特供酒”虛假違法廣告、虛假宣傳，嚴(yán)禁設(shè)計、制作、代理、發(fā)布“特供酒”廣告和信息。（牽頭指導(dǎo)科室：網(wǎng)監(jiān)科、執(zhí)法監(jiān)管科）
5.排查發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)行為的，立即責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、廣告、宣傳活動，下架、封存、召回“特供酒”及相關(guān)包材等，清理線下制售源頭和消費渠道。（牽頭指導(dǎo)科室：食品經(jīng)營科、食品生產(chǎn)科、網(wǎng)監(jiān)科、執(zhí)法監(jiān)管科）
6.對酒類批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、連鎖超市、中型以上食品店、中型以上飯店及連鎖餐飲企業(yè)，開展食品安全信息追溯管理情況檢查，嚴(yán)查是否未按《上海市食品安全信息追溯管理辦法》規(guī)定上傳白酒追溯信息。發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定上傳追溯相關(guān)信息的，責(zé)令改正，拒不改正的，或發(fā)現(xiàn)還有其他違法行為的，按照相關(guān)規(guī)定處理。（牽頭指導(dǎo)科室：食品經(jīng)營科）
（二）線上全面監(jiān)測清理
1.以網(wǎng)絡(luò)交易平臺、拍賣平臺、廣告發(fā)布媒介等（以下稱平臺）為重點，全面開展對網(wǎng)絡(luò)商品交易及互聯(lián)網(wǎng)廣告信息的監(jiān)測排查，搜集“特供酒”問題線索。（牽頭指導(dǎo)科室：網(wǎng)監(jiān)科）
2.監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，督促相關(guān)平臺采取下線相關(guān)商品、停止發(fā)布廣告、刪除宣傳信息、關(guān)停店鋪、關(guān)閉賬號等措施，嚴(yán)格落實商品準(zhǔn)入、廣告和信息發(fā)布審核責(zé)任義務(wù)。對問題突出的平臺進(jìn)行約談、責(zé)令限期整改，及時核查整改情況，阻斷“特供酒”線上銷售渠道。（牽頭指導(dǎo)科室：網(wǎng)監(jiān)科）
（三）嚴(yán)厲查處違法案件
1.嚴(yán)厲打擊制售“特供酒”違法違規(guī)行為，對排查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、相關(guān)部門通報、群眾舉報制售“特供酒”的問題線索，形成清單，建立臺賬，逐一認(rèn)真核查。（牽頭指導(dǎo)科室：食品生產(chǎn)科、食品經(jīng)營科、知識產(chǎn)權(quán)科、消保科）
2.對認(rèn)定為違法行為的依法嚴(yán)厲懲處，并依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將相關(guān)行政處罰信息記入企業(yè)名下向社會公示，將符合相關(guān)情形違法企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信名單。（牽頭指導(dǎo)科室：執(zhí)法監(jiān)管科、信用科）
3.涉嫌犯罪案件線索一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；涉嫌違紀(jì)案件線索一律通報紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。對違法犯罪行為一查到底，切實做到有案必查、違法必究。（牽頭指導(dǎo)科室：執(zhí)法監(jiān)管科）
（四）深挖源頭鏟除鏈條
1．對查處的“特供酒”案件，要開展全鏈條溯源排查，查明問題產(chǎn)品進(jìn)貨渠道、流向和購銷臺賬，深挖“特供酒”生產(chǎn)源頭、包材印刷制作源頭、虛假廣告和虛假宣傳信息發(fā)布源頭。（牽頭指導(dǎo)科室：食品經(jīng)營科、食品生產(chǎn)科、網(wǎng)監(jiān)科、執(zhí)法監(jiān)管科）
2．依法查處“特供酒”制售鏈條上相關(guān)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、印刷者、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者、平臺等主體違法違規(guī)行為，堅決打掉“特供酒”制售源頭，鏟除非法鏈條。（牽頭指導(dǎo)科室：食品生產(chǎn)科、食品經(jīng)營科、網(wǎng)監(jiān)科、執(zhí)法監(jiān)管科）
（五）廣泛開展宣傳引導(dǎo)
1.協(xié)調(diào)各級媒體加大宣傳力度，及時發(fā)布階段性成果，推出一批有影響力的宣傳報道，形成主流媒體宣傳聲勢。（牽頭指導(dǎo)科室：辦公室、組織人事科、食品經(jīng)營科）
2.及時曝光一批典型案例和一批制售“特供酒”鏈條上的違法企業(yè)名單，開展銷毀問題產(chǎn)品行動宣傳，震懾違法者，警示生產(chǎn)經(jīng)營者。（牽頭指導(dǎo)科室：食品經(jīng)營科、辦公室、組織人事科）
3.發(fā)布消費提示，引導(dǎo)消費者不購買、積極舉報“特供酒”。加大相關(guān)輿情監(jiān)測和協(xié)調(diào)處置力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，形成良好輿論氛圍。（牽頭指導(dǎo)科室：食品經(jīng)營科、辦公室、組織人事科）
（六）建立健全長效機(jī)制
1.建立與網(wǎng)信、公安、宣傳和軍隊有關(guān)部門、酒類廠家（權(quán)利人）的溝通協(xié)作機(jī)制，互通信息、強(qiáng)化聯(lián)動。（牽頭指導(dǎo)科室：食品經(jīng)營科）
2.督促指導(dǎo)平臺加強(qiáng)管控，不斷完善禁限用（售）詞庫，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管。（牽頭指導(dǎo)科室：網(wǎng)監(jiān)科）
3.指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立酒類營銷宣傳自律機(jī)制，發(fā)布自律公約，規(guī)范營銷行為。（牽頭指導(dǎo)科室：食品經(jīng)營科）
4．進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，貫徹落實食品安全信息追溯管理相關(guān)規(guī)定。（牽頭指導(dǎo)科室：食品生產(chǎn)科、食品經(jīng)營科）
三、方法步驟
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班（2024年4月）
區(qū)局制定實施方案，成立上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局“特供酒”清源打鏈專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，各相關(guān)科（室）、執(zhí)法大隊參加，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班（以下簡稱區(qū)局工作專班），統(tǒng)籌部署專項行動，局食品經(jīng)營科負(fù)責(zé)日常工作。各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊建立相關(guān)工作機(jī)制，細(xì)化實施方案和預(yù)期成果清單。
（二）開展集中行動（2024年4月—12月）
各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊全面開展線下排查和線上監(jiān)測，收集違法案件線索并建立臺賬，大力查辦違法案件，實施全鏈條溯源打擊，建立完善制度規(guī)范，加大宣傳曝光力度，確保專項行動有力有效有感。“五一”“七一”“八一”“中秋”“國慶”“元旦”等重要時間節(jié)點，進(jìn)一步加大執(zhí)法查處力度，有力遏制違法犯罪活動反彈的勢頭。
（三）實施抽查驗收（2024年9月—2025年1月）
區(qū)局工作專班圍繞問題線索摸排、違法案件查辦、相關(guān)主體責(zé)任落實、案件曝光、宣傳引導(dǎo)、鏈條打擊效果等重點工作制定驗收辦法，對各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊專項行動進(jìn)行驗收。
（四）總結(jié)鞏固成果（2025年1月—2月）
2025年元旦前，市局開展專項行動“回頭看”活動，全面組織網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和輿情監(jiān)測，檢查評價專項行動成果。區(qū)級工作專班及時總結(jié)本地區(qū)經(jīng)驗做法，形成制度成果和長效工作機(jī)制，持續(xù)遏制制售“特供酒”違法違規(guī)行為。區(qū)局將匯總分析形成總結(jié)報告，報送市局。
四、保障措施
（一）提高政治站位
要深刻認(rèn)識打擊制售“特供酒”違法活動的政治意義，以堅決的態(tài)度、嚴(yán)實的舉措、迅速的行動，把“特供酒”清源打鏈專項行動作為重要的政治任務(wù)抓實抓細(xì)、抓出成效。
（二）周密組織實施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)條線協(xié)同，形成工作合力。建立健全相關(guān)工作機(jī)制和任務(wù)臺賬，明確專項行動各項任務(wù)的時間表、路線圖，確保各項任務(wù)有效完成。區(qū)局工作專班將結(jié)合專項行動進(jìn)展召開工作調(diào)度會，交流典型經(jīng)驗，通報存在的問題。
（三）加強(qiáng)督促落實
區(qū)局對各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊線索“對賬銷號”情況、執(zhí)法辦案情況、宣傳曝光情況等進(jìn)行通報，指導(dǎo)各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊有序推進(jìn)專項行動。對復(fù)雜案件、重大案件予以重點指導(dǎo)，并可向市局申請掛牌督辦。適時運用“三書一函”，督促各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊落實監(jiān)管和執(zhí)法工作職責(zé)，確保各項要求落到實處。
（四）做好信息報送
各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊要按時按要求向區(qū)局工作專班報送相關(guān)情況，每月18日前報送本單位專項行動進(jìn)展情況，包括專項行動成果清、專項行動臺賬、專項行動預(yù)期成果清單、經(jīng)驗做法、制度文件等，典型案例和大案要案信息隨時報送，2025年1月中旬前向區(qū)局報送專項行動工作總結(jié)報告。
上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局
2024年5月27日
