各涉農區農業農村委，中心城區市場監督管理局，市農業農村委執法總隊、市動物疫病預防控制中心：
為貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等法律法規，進一步規范動物檢疫監督工作，根據《農業農村部辦公廳關于開展動物檢疫監督“強基固本 提質增效”專項行動的通知》（農辦牧〔2024〕14號）精神,我委決定于2024年7月至2025年9月在全市開展動物檢疫監督“強基固本 提質增效”專項行動。現將有關事項通知如下。
一、總體要求
通過開展專項行動，進一步加強我市官方獸醫隊伍建設，優化動物檢疫監督履職方式，強化工作協調聯動，細化便民服務舉措，進一步夯實工作基礎、提升工作效能，推動實現新的管理制度全面宣貫到位、信息化管理平臺全面搭建到位，有效構建智慧監管機制，提高動物檢疫監督規范化、科學化、智能化水平，為我市畜牧獸醫事業高質量發展提供有力支撐。
二、工作內容
（一）提升官方獸醫履職能力
1. 落實《官方獸醫依法履職規范》。要認真宣貫《官方獸醫依法履職規范》，開展典型案例警示教育，不斷加強官方獸醫作風建設。要督促指導官方獸醫在持證上崗、實施檢疫、出具檢疫證明、管理出證賬號及證章標志等環節規范履職，堅決防止和打擊隔山開證、倒賣動物檢疫證章標志等違法違規行為。
2. 落實官方獸醫培訓計劃。按照《上海市官方獸醫培訓計劃（2022-2025年）》要求，做好官方獸醫崗前培訓、在崗培訓，督促官方獸醫全員參加培訓考試。要多措并舉宣傳貫徹《中華人民共和國動物防疫法》《上海市動物防疫條例》《動物檢疫管理辦法》和動物檢疫規程等新制度新要求，指導各級官方獸醫規范開展動物及動物產品檢疫工作。
（二）提升動物檢疫監督智慧監管能力
3. 加快推進動物檢疫無紙化出證。在鞏固無紙化出具動物檢疫證明（動物B證）的成果上,加快推進無紙化出具動物檢疫證明（動物A證）工作。按照農業農村部有關要求，2024年10月1日前，對東部區六省（市）間調運的畜禽全面實現無紙化出具動物檢疫證明（動物A證）。
4. 加快推進基礎信息“菜單式”管理。依托上海市畜牧獸醫管理系統，結合畜牧獸醫生產經營主體統一賦碼及基礎信息采集工作，健全轄區內規模養殖場、屠宰企業等基礎信息庫，逐步完善中小養殖戶基礎信息。加強基礎數據庫信息管理，確保啟運地、貨主、電話等信息一鍵帶入，以及目的地、畜禽種類等信息“菜單式”選擇等功能。
5. 加快推進信息應用。加強檢疫與防疫工作聯動，對于不符合動物防疫有關規定的，不予受理申報。要及時發現并糾正漏填、錯填、不規范填寫動物檢疫證明等情況，實時監控檢疫出證數量、運輸車輛軌跡、指定通道檢查、落地反饋等重點內容，強化異常信息預警；加強信息自動核查管理，對不符合動物防疫有關規定的，不予受理檢疫申報。
（三）提升動物檢疫監督協同聯動能力
6. 強化違法違規線索移交。依托動物檢疫出證系統，推進完善違法違規線索發現功能模塊，加強對超過調運有效期、未按照目的地運輸等違法違規線索的識別，做好相關線索移交工作。
7. 強化技術支撐。加強動物衛生監督、動物疫病預防控制機構等部門的工作協同，強化信息溝通和措施聯動。推動符合相關資質認定、國家認可機構認可等條件的第三方實驗室開展動物檢疫相關疫病檢測工作。
8. 強化畜禽標識查驗。在動物檢疫過程中，發現畜禽佩戴的標識與發放到養殖場戶的標識編碼信息不符的，不得出具檢疫證明；在入滬動物及動物產品指定通道、屠宰企業入場查驗等環節開展畜禽標識真實性查驗。
9. 強化動物檢疫監督制度宣貫。對從事畜禽飼養、經營、屠宰、運輸的單位和個人開展常態化規章制度宣傳，督促落實生產經營者防疫主體責任，推進尊法學法守法用法。
（四）提升全鏈條便民服務能力
10. 推行網上便捷辦理。要強化線上申報檢疫和操作的宣傳指導，持續提升動物檢疫申報率。要加快推進畜禽落地網上報告，方便生產經營者按規定向啟運地、目的地報告落地情況，全面提升畜禽落地報告率。
11. 推行信息化監督檢查。要加強養殖場、屠宰企業運輸車輛備案管理，優化備案信息在動物檢疫環節的自動查詢功能，堅決糾正重復備案、變相收費等行為。落實指定通道環節“檢疫信息在網、途中檢查用網、檢查結果上網”以及《入滬動物及動物產品防疫監督管理辦法》相關要求，進一步提升查驗效率。
三、任務分工
市農業農村委畜牧獸醫管理處負責本次專項行動組織協調、督促指導工作；市農業農村委執法總隊做好組織實施工作；市動物疫病預防控制中心做好技術支撐工作；各區農業農村委、中心城區市場監督管理局做好所在轄區相關工作。
四、進度安排
（一）對標梳理階段（2024年7月底前）。各區、單位對照《中華人民共和國動物防疫法》《上海市動物防疫條例》《動物檢疫管理辦法》、動物檢疫規程和本通知要求，全面梳理工作中存在的薄弱環節，明確工作措施和時限，責任到人。
（二）強基固本階段（2024年8—12月）。落實專項行動要求，加強官方獸醫隊伍建設，重點做好薄弱環節的問題整改；加強動物檢疫監督協同聯動，嚴肅查處違法違規案件；加快推進智慧監管能力建設，實現鄉鎮官方獸醫與檢疫申報點信息關聯率達到100%，屠宰企業基礎信息完善率達到100%，市內調運畜禽落地報告率穩步提高，提升動物檢疫出證系統智能監測預警功能。
（三）提質增效階段（2025年1—8月）。進一步提高隊伍能力素質，官方獸醫完訓率達到100%，考試合格率達到98％以上；加強協同聯動，增強實驗室技術支撐能力，全面開展畜禽標識真實性查驗；全面完善規模養殖場基礎信息，提高跨省調運畜禽落地報告率，優化便民服務機制，顯著提升動物檢疫監督工作水平。
（四）總結提升階段（2025年9月）。全面梳理總結專項行動的經驗做法、工作成效及存在問題，研究建立工作長效機制。加強正面宣傳，推廣應用先進經驗和典型做法。
五、相關要求
（一）加強組織領導。各區、單位要高度重視，強化組織領導，精心研究部署，按照任務要求和時間安排，扎實推進專項行動深入開展。
（二）及時信息報送。請各區分別于2024年12月10日前報送年度工作進展,于2025年10月10日前報送專項行動總結至市農業農村委畜牧獸醫管理處和市農業農村委執法總隊。
市農業農村委執法總隊分別于2024年12月20日前報送全市年度工作進展，于2025年10月20日前報送全市專項行動工作總結至市農業農村委畜牧獸醫管理處。
聯系人及聯系方式：
市農業農村委畜牧獸醫管理處 謝懷東 23113067
市農業農村委執法總隊二大隊 張 杰 62779062
電子郵箱：shnwzfzd2dd@163.com
上海市農業農村委員會
2024年7月24日
