張宸琿委員：
《關于加強校外中小學生托管機構管理的提案》（20242007號）收悉。現答復如下：
近年來，按照省委、省政府有關工作部署，我局高度重視校外中小學生托管機構（以下簡稱“校外托管機構”）管理工作，積極履行市場監管職責，推動校外托管機構高質量發展。一是依法辦理營利性校外托管機構注冊登記。要求全省各級市場監管部門依法統一使用規范化條目“中小學生校外托管服務”登記營利性校外托管機構經營范圍，明確經營范圍指“為中小學生非在校時段提供接送、休息、看護服務，不包括教育培訓、餐飲、住宿類的業務”；如從事教育培訓、餐飲、住宿等服務，營利性校外托管機構需辦理對應許可審批，并登記相關經營范圍。二是強化校外托管機構食品安全監管執法。全省各級市場監管部門高度重視廣大學生的飲食安全問題，圍繞春季、秋季開學及中高考等重點時段，聯合教育、公安、衛健等部門部署開展學校及周邊食品安全專項檢查，及時排查并消除學校食堂及周邊食品安全風險隱患。今年以來，全省市場監管系統共出動檢查人員3.95萬人次，檢查學校食堂、學校食堂承包經營企業、校外供餐單位等2.14萬家次，立案查處違法案件869起，罰沒款50.01萬元。三是落實校外托管機構“公示即監管”制度。設置年報咨詢服務熱線，為經營主體年報提供指導服務，同時利用多種渠道提醒、幫助包括校外托管機構在內的經營主體，及時通過國家企業信用信息公示系統（福建）向社會公示有關年度報告信息，接受社會監督。全省各級市場監管部門依法對未按規定公示年報的校外托管機構進行信用懲戒，2024年以來，全省共有137戶校外托管機構被列入經營異常名錄或標記為經營異常狀態，其中企業23戶，個體工商戶114戶。
下一步，我局將認真吸收您的意見建議，立足市場監管職能，主要從以下三個方面入手，進一步推動我省校外托管機構健康有序發展。一是積極培育校外托管機構經營主體。優化校外托管機構注冊審批流程，在推行校外托管機構開辦“一網通辦”的基礎上，實行個體工商戶設立登記全程網上辦理；對提供餐飲服務的校外托管機構，實行“高效辦成一件事”集成套餐服務，實現線上“一網通辦”、線下“一窗受理”，提升集成化服務效能，辦理證照更加便捷高效，降低主體準入準營成本。開展個體工商戶分型分類精準幫扶，允許個體工商戶經營者變更，支持個體工商戶直接轉型為企業，幫助從事校外托管服務的個體工商戶保留字號、商譽，爭創知名商標品牌，擴大經營規模，促進校外托管機構高質量發展。開展“年報+”服務工作，推動個體工商戶年報引入融資增信服務。會同金融監管總局福建局、省金服云公司在個體戶微信端年報入口嵌入“閩商易融”貸款碼，助力個體工商戶便捷享受普惠金融服務。二是保障校外托管機構餐飲服務食品安全。積極做好校外托管機構食品安全宣傳引導工作，引導校外托管機構經營者主動申辦許可手續，督促從業人員按規定辦理健康證，規范食品加工制作流程，落實清洗消毒等措施，保障校外托管機構的餐食安全。主動服務包括校外托管機構在內的食堂和配餐企業新建、改建、擴建，指導校外托管機構食堂和學生集體用餐配送單位布局設置和現場施工，及時糾正不合理的功能布局。推進“互聯網+明廚亮灶”建設，通過線下視頻展示、線上網絡顯示、智慧監管等方式，將校外托管機構食堂關鍵部位、重點環節以及食品安全相關信息、存在風險隱患進行展示，實現陽光操作。鼓勵參加省級餐飲服務“互聯網+明廚亮灶”示范單位創建，對通過考評驗收的校外托管機構食堂，給予每家2萬元人民幣補助。三是加大校外托管機構監管力度。常態化推進含校外托管機構在內的經營主體年報公示信息抽查工作，對年報信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，依法依規進行信用懲戒。發揮“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作聯席會議辦公室作用，將企業信用風險分類結果嵌入“雙隨機、一公開”監管平臺，抽查檢查結果共享至信用風險分類管理系統，對誠信守法企業“無事不擾”。嚴格落實“四個最嚴”要求，加大執法力度，嚴厲查處托管機構食品安全違法行為，為學生營造安全、健康的飲食環境。
感謝您對市場監管工作的關心支持，歡迎多提寶貴意見建議。
領導署名：黃水木
聯 系 人：林 東
聯系電話：0591-63097591
福建省市場監督管理局
2024年7月22日
（此件主動公開）
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