齊靖委員：
您提出的《關于推動陜西預制菜產業健康有序高質量發展、確保百姓舌尖的提案》（第335號）收悉。現答復如下：
近年來，省委省政府高度重視預制菜產業發展，2023年12月25日，陜西省人民政府辦公廳印發《關于加快推動預制菜產業高質量發展的意見》（陜政辦發〔2023〕27號），明確了陜西省預制菜產業發展總體要求和目標任務。陜西省市場監督管理局立足職能，以食品安全“四個最嚴”為遵循，堅持問題導向，堅持精準施策，持續做好全省預制菜生產安全監管工作。
一、完善監管制度體系
為掌握全省預制菜生產經營現狀，聯合西北大學食品學院開展預制菜工作調研。以預制菜許可類別、預制菜監管服務及預制菜產業鏈延伸發展等內容為重點，收集梳理相關問題，形成《陜西省預制菜生產企業許可監管服務分析與研究調研報告》，為制定相關政策提供依據。組織起草《陜西省預制菜生產許可指導意見》，解決全省預制菜生產許可類別劃分不統一，造成添加劑使用不規范的問題。《指導意見》已廣泛征求意見，待完善后實施。開展陜西省預制菜地方標準編制工作，3月份已召開陜西省預制菜標準體系建設指南及預制菜地方標準專家研討會，圍繞標準編制的關鍵技術內容展開了深入研討。
二、強化企業品牌意識
制定《陜西省食品生產企業落實食品安全主體責任監督管理辦法》，從食品安全領導、食品安全管理、食品安全檢驗檢測、食品安全風險防控、食品安全投入五個方面進一步細化預制菜企業主體責任落實內容。鼓勵預制菜企業開展ISO9000、ISO22000等管理體系認證，推動預制菜生產企業品牌建設和質量提升。指導預制菜生產企業開展新產品研發，新包裝設計、新工藝提升，增加產品市場競爭力。鼓勵各地將傳統地方特色食品進行工業化生產，培育傳統預制菜生產企業。邀請西北大學食品學院專家教授，對全省預制菜生產企業進行技術指導，解決預制菜企業發展瓶頸技術問題。
三、嚴格開展監督檢查
組織召開全省預制菜生產監管工作現場會，梳理預制菜監管難點問題，研究部署預制菜生產監管與服務相關工作任務。堅持問題導向，持續完善以日常監督檢查為基礎，飛行檢查為補充、體系檢查為重點的監管體系。結合預制菜監管實際，組織召開安全形勢分析會，對不合格生產企業主要負責人進行責任約談。遴選部分大、中型預制菜生產企業實施體系檢查，分析查找行業普遍性風險問題。結合監督抽檢和風險監測結果，采用“四不兩直”方式，對存在問題企業開展飛行檢查，深入查找企業存在的問題根源。開展預制菜生產企業“雙隨機、一公開”監督抽查，督促預制菜生產企業嚴格原輔料采購、生產過程控制、檢驗檢測及產品貯運等關鍵環節的風險管控，確保生產加工環節食品質量安全。針對體系檢查、飛行檢查、日常監督檢查發現的問題，嚴格督導企業進行問題整改，對整改不徹底的企業督促市縣監管部門開展跟蹤檢查。持續加強預制菜生產企業信用監管，依托陜西省食品安全綜合監管業務平臺食品生產企業信用系統,全面歸集預制菜生產企業監督檢查信息。
四、加強正確輿論引導
利用食品安全宣傳周等時機組織開展食品安全知識競賽、“重陽送溫暖、護老在行動”、“護幼苗、反欺老”、“你點我檢”“你送我檢”、專家答疑解惑、食品生產經營企業和食品檢測機構開放日等系列宣傳活動，積極宣傳食品安全相關法律常識。市場監管總局等6部委印發《關于加強預制菜食品安全監管 促進產業高質量發展的通知》（國市監食生發〔2024〕27號）后，以預制菜定義為重點，積極開展宣傳，引導群眾正確認識預制菜。持續推進餐飲環節“明廚亮灶”工作，強化學校食堂食品安全管理，嚴格規范采購、儲存、加工、烹飪、分發等環節的操作規程和衛生標準。加強外賣平臺監管，對于使用預制菜為原料的經營單位，要求在外賣平臺明確標識使用預制菜原料，讓消費者明白消費。
今后，我局將持續在政策法規、產業布局、風險管控和宣傳引導等方面，加大對預制菜產業發展的支持力度，完善預制菜產業的監管規范，建立一條從農田到餐桌全產業鏈的安全監管體系，確保百姓舌尖上的安全與健康。
再次感謝您對陜西省預制菜產業發展的關心和支持。
陜西省市場監督管理局
2024年6月5日
