各縣區(qū)（功能板塊）發(fā)改委（發(fā)改局、經(jīng)發(fā)局）、商務(wù)局（投資促進(jìn)局）：
為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展食品浪費(fèi)抽樣調(diào)查的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2023〕922 號）及《省發(fā)展改革委省商務(wù)廳關(guān)于開展食品浪費(fèi)抽樣調(diào)查的通知》（蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2024〕311 號），按照《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》對食品浪費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)查、分析和評估有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局將組織開展食品浪費(fèi)抽樣調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹
黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的一系列重要指示批示精神，深入落實(shí)《反食品浪費(fèi)法》，站在保障國家糧食安全的高度，建立健全食品浪費(fèi)抽樣調(diào)查制度，切實(shí)履行調(diào)查工作的主體責(zé)任，通過科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公正地調(diào)查，全面了解和掌握食品浪費(fèi)的現(xiàn)狀和問題，為制定反食品浪費(fèi)相關(guān)政策措施提供重要支撐。
二、調(diào)查對象和范圍
2024年我市調(diào)查范圍包括海州區(qū)、贛榆區(qū)、連云區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、云臺山景區(qū)，以餐飲經(jīng)營者和居民為調(diào)查對象。到2025年，調(diào)查對象逐步擴(kuò)大至黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂和食品經(jīng)營單位，適時延伸至縣。
三、任務(wù)安排
（一）做好抽樣調(diào)查。各地發(fā)展改革部門會同商務(wù)、市場監(jiān)督部門組織基層有關(guān)力量，對選定地區(qū)以餐飲經(jīng)營者、居民為調(diào)查對象開展調(diào)查。一是開展餐飲經(jīng)營者抽樣調(diào)查。按照餐飲浪費(fèi)抽樣調(diào)查方法（試行，見附件1），對選定地區(qū)的餐飲經(jīng)營者開展餐飲浪費(fèi)抽樣調(diào)查。各地參與調(diào)查的餐飲經(jīng)營者門店分別不少于 12家，其中同一餐飲經(jīng)營者參與調(diào)查的門店數(shù)量不超過 2 家。二是開展居民問卷調(diào)查。各地發(fā)展改革部門發(fā)動 基層組織通過線上線下相結(jié)合的方式，向本地區(qū)居民發(fā)放居民食品浪費(fèi)情況調(diào)查問卷（見附件 2），動員居民廣泛參與調(diào)查。參與調(diào)查的居民不少于180 人。
（二）鼓勵行業(yè)自查。鼓勵市內(nèi)各餐飲領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會結(jié)合
行業(yè)實(shí)際，自主選擇調(diào)查方式方法，面向會員單位中餐飲經(jīng)營者開展餐飲浪費(fèi)情況調(diào)查，為相關(guān)部門開展研究、制定政策提供支撐。
（三）做好數(shù)據(jù)匯總分析。各地發(fā)展改革部門牽頭匯總、處理、分析調(diào)查數(shù)據(jù)，形成食品浪費(fèi)抽樣調(diào)查報告（參考大綱見附件 3）。請海州區(qū)、贛榆區(qū)、連云區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)云和云臺山景區(qū)發(fā)改部門將2024年樣本餐飲經(jīng)營者調(diào)查數(shù)據(jù)記錄單、餐飲浪費(fèi)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)匯總表、居民食品浪費(fèi)情況調(diào)查問卷和食品浪費(fèi)抽樣調(diào)查報告于 2024年 10 月底前上報至市發(fā)展改革委；請各縣區(qū)（功能板塊）發(fā)改部門將2025年樣本餐飲經(jīng)營者調(diào)查數(shù)據(jù)記錄單、餐飲浪費(fèi)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)匯總表、居民食品浪費(fèi)情況調(diào)查問卷和食品浪費(fèi)抽樣調(diào)查報告于2025 年10 月底前上報至市發(fā)展改革委。
四、結(jié)果應(yīng)用
（一）督促指導(dǎo)。市發(fā)展改革委會同市商務(wù)局對食品浪費(fèi)抽樣調(diào)查進(jìn)行督促指導(dǎo)，將組織開展食品浪費(fèi)抽樣調(diào)查情況作為各地黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核內(nèi)容。
（二）科學(xué)施策。根據(jù)食品浪費(fèi)抽樣調(diào)查情況，動態(tài)評估反食品浪費(fèi)政策措施效果，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果及時調(diào)整和優(yōu)化政策舉措，加強(qiáng)工作落實(shí)和監(jiān)督管理，建立反食品浪費(fèi)長效工作機(jī)制。
（三）總結(jié)推廣。在食品浪費(fèi)抽樣調(diào)查過程中，要及時提煉反食品浪費(fèi)成效做法，積極探索反食品浪費(fèi)的新思路新方
法，對相關(guān)餐飲經(jīng)營者和居民予以表彰激勵。要把開展調(diào)查和推進(jìn)反食品浪費(fèi)工作充分結(jié)合起來，著力營造“浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮”社會風(fēng)尚。
五、工作要求
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各地和相關(guān)行業(yè)協(xié)會要站在保障國家糧食安全的高度，堅決扛穩(wěn)維護(hù)國家糧食安全的政治責(zé)任，深刻認(rèn)識調(diào)查工作的重要意義，堅持黨政同責(zé)，增強(qiáng)做好調(diào)查工作的責(zé)任感和緊迫感。各相關(guān)部門要密切配合、主動作為，確保工作取得扎實(shí)成效。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地相關(guān)部門和餐飲領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會精心部署、科學(xué)安排，確保食品浪費(fèi)抽樣調(diào)查量完成。各地發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通力配合、凝聚整體合力，避免扎堆調(diào)查、多頭調(diào)查、重復(fù)調(diào)查。調(diào)動餐飲經(jīng)營者和居民參與和配合調(diào)查積極性，充分發(fā)揮基層組織作用，保障調(diào)查工作順利完成。
（三）堅持有序推進(jìn)。各地和相關(guān)單位在工作中要充分聽取各方意見建議，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際及時總結(jié)和優(yōu)化開展調(diào)查的具體舉措，確保調(diào)查工作有序推進(jìn)。調(diào)查要做到注意工作紀(jì)律，注重方式方法，不得對餐飲企業(yè)正常經(jīng)營造成不良影響，不給居民群眾增加負(fù)擔(dān)。
（四）確保調(diào)查質(zhì)量。各地發(fā)展改革部門、商務(wù)主管部門和餐飲領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會要確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，認(rèn)真核對、審慎報送，堅決杜絕弄虛作假或篡改數(shù)據(jù)等行
為。各有關(guān)單位要高度重視數(shù)據(jù)管理，嚴(yán)控調(diào)查取得的餐飲經(jīng) 營者、企業(yè)和居民的數(shù)據(jù)資料使用范圍和方式，僅用于摸清食品浪費(fèi)情況，不得作為執(zhí)法或處罰的依據(jù)。
市發(fā)改委聯(lián)系人：陳蓓蓓；聯(lián)系電話：85825178;市商務(wù)局聯(lián)系人：胡可艷；聯(lián)系電話：85825953；市發(fā)改委郵箱：lygszhc@126.com。
附件：1. 餐飲浪費(fèi)抽樣調(diào)查方法（試行）
2. 居民食品浪費(fèi)情況調(diào)查問卷
3. 食品浪費(fèi)抽樣調(diào)查報告參考大綱
連云港市發(fā)展和改革委員會 連云港市商務(wù)局
2024 年5 月21 日
—5—
附件1
餐飲浪費(fèi)抽樣調(diào)查方法
（試行）
一、調(diào)查要求
（一）調(diào)查內(nèi)容。人均餐飲浪費(fèi)量，指在餐飲堂食消費(fèi)時，每人每餐產(chǎn)生的食品浪費(fèi)量。
（二）調(diào)查頻次。各地和餐飲領(lǐng)域國家級行業(yè)協(xié)會每年對餐飲經(jīng)營者開展一次抽樣調(diào)查。
二、抽樣方法
（一）分層隨機(jī)抽樣選取樣本餐飲經(jīng)營者。根據(jù)城市布局，隨機(jī)選取樣本區(qū)。根據(jù)餐飲經(jīng)營者規(guī)模、門店面積、類型等因素，確定各樣本區(qū)中不同規(guī)模餐飲經(jīng)營者的樣本量及同一規(guī)模餐飲經(jīng)營者中不同餐飲類型的樣本量，從而隨機(jī)選取樣本餐飲經(jīng)營者。樣本餐飲經(jīng)營者的大、中、小不同規(guī)模比例應(yīng)與各地區(qū)餐飲行業(yè)結(jié)構(gòu)接近，包含正餐、宴會、自助餐、快餐、小吃等不同餐飲類型。
（二）等距抽樣選取樣本桌。對每家樣本餐飲經(jīng)營者，共選擇不少于 10桌作為樣本桌進(jìn)行調(diào)查，其中午餐、晚餐各不少于 5 桌并一般選擇相同數(shù)量，在同一日內(nèi)完成調(diào)查。通常每家樣本餐飲經(jīng)營者總樣本桌數(shù) 20 桌為宜，其中午餐、晚餐各 10桌。樣本桌抽樣間隔由樣本餐飲經(jīng)營者每餐平均客流量（桌次）除以每餐樣本桌數(shù)確定。例如：樣本餐飲經(jīng)營者甲每日平
均客流量為 100桌次，其中午餐平均 40桌次、晚餐平均 60桌次，則午餐、晚餐的樣本桌抽樣間隔分別為4、6。
調(diào)查過程中，可提前了解樣本餐飲經(jīng)營者每日平均客流量，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整樣本桌數(shù)和樣本桌抽樣間隔。如樣本餐飲經(jīng)營者每日平均客流量較少，可選取較少樣本桌數(shù)和較短樣本桌抽樣間隔或不間隔取樣，也可多抽取若干家同類型餐飲經(jīng)營者開展調(diào)查。樣本桌抽取應(yīng)確保隨機(jī)性，確保從開餐到畢餐時段均有覆蓋，不得提前告知餐飲經(jīng)營者和消費(fèi)者。
三、調(diào)查方法
人均餐飲浪費(fèi)量可以通過餐盤稱重法調(diào)查得到。餐盤稱重法指以桌為單位，利用稱重工具測量并記錄每桌消費(fèi)者食品浪費(fèi)量的方法，主要包括樣本收集、分類稱重和計算分析等步驟。調(diào)查過程中，調(diào)查人員不主動與消費(fèi)者直接接觸，盡量減少對樣本餐飲經(jīng)營者正常經(jīng)營的影響。
樣本收集：待樣本桌消費(fèi)者就餐結(jié)束后，調(diào)查人員在店內(nèi)工作人員協(xié)助下，收集桌面上及提前撤下餐品中的剩余食物（統(tǒng)稱餐桌剩余食物），記錄樣本桌號。同時，記錄樣本桌就餐人數(shù)。為方便操作，僅收集餐桌剩余食物中的固態(tài)物，油水湯汁暫不計入。
分類稱重：使用精度為 0.1 克的電子秤，將餐桌剩余食物分為可食用部分和不可食用部分，分別測量稱重并記錄數(shù)據(jù)（保留小數(shù)點(diǎn)后 1 位），填寫樣本餐飲經(jīng)營者餐飲浪費(fèi)調(diào)查數(shù)據(jù)記錄單（見附件1）。可食用部分重量即為食品浪費(fèi)量。
計算分析：可以根據(jù)樣本桌食品浪費(fèi)量之和和樣本桌總就
餐人數(shù)計算得到人均餐飲浪費(fèi)量。計算公式為：人均餐飲浪費(fèi)量（克/人/餐）=樣本桌食品浪費(fèi)量之和（克）/樣本桌總就餐人數(shù)（人）。
調(diào)查人員通過上述步驟對全部樣本餐飲經(jīng)營者調(diào)查完畢后，填寫餐飲浪費(fèi)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)匯總表（見附件2）。
四、相關(guān)概念和定義
食品浪費(fèi)：指對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括廢棄、因不合理利用導(dǎo)致食品數(shù)量減少或者質(zhì)量下降等。
可食用部分和不可食用部分：餐桌剩余食物由可食用部分和不可食用部分組成。不可食用部分主要包括作料（例如：花椒、大料等），動物骨骼（例如：魚刺、貝殼、蝦殼等），不能食用的蔬菜瓜果的果皮、果核等。除此之外，其他部分可以作為可食用部分（包括可食用的裝飾物）。
餐飲經(jīng)營者規(guī)模：大型，指加工經(jīng)營場所使用面積在500 平方米以上（不含 500平方米），或者就餐座位數(shù)在250座以上（不含 250座）；中型，指加工經(jīng)營場所使用面積在 150—500平方米（不含 150 平方米，含500 平方米），或者就餐座位數(shù)在75—250座（不含 75座，含 250座）；小型，指加工經(jīng)營場所使用面積在 150 平方米以下（含150 平方米），或者就餐座位數(shù) 在75 座以下（含75 座）。
附件：1. 樣本餐飲經(jīng)營者調(diào)查數(shù)據(jù)記錄單
2. 餐飲浪費(fèi)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)匯總表
附件1
樣本餐飲經(jīng)營者餐飲浪費(fèi)調(diào)查數(shù)據(jù)記錄單
記錄人：聯(lián)系電話：
一、樣本餐飲經(jīng)營者基本信息
1.樣本餐飲經(jīng)營者名稱：
2.樣本餐飲經(jīng)營者所屬行政區(qū)劃：3.樣本餐飲經(jīng)營者規(guī)模：□大型□中型□小型
4. 樣本餐飲經(jīng)營者類型：□正餐□宴會□自助餐
□快餐□小吃□其他：
二、餐飲浪費(fèi)調(diào)查數(shù)據(jù)
樣本桌號
調(diào)查日期
調(diào)查時段
（午餐、晚餐）
就餐人數(shù)（人）
可食用部分重量（克）
不可食用部分重量（克）
合計
附件2
餐飲浪費(fèi)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)匯總表記錄人：聯(lián)系電話：
序號
行政區(qū)劃
調(diào)查日期
樣本餐飲經(jīng)營者名稱
樣本餐飲經(jīng)營者規(guī)模（大、中、小）
樣本餐飲經(jīng)營者類型（正餐、宴會、自助餐、快餐、小吃、其他）
樣本桌食品
浪費(fèi)量之和
（克）
樣本桌總
就餐人數(shù)
（人）
人均餐飲浪
費(fèi)量
（克/人/餐）
—10—
附件2
居民食品浪費(fèi)情況調(diào)查問卷
尊敬的先生/女士：您好!
為了解當(dāng)前我國居民食品浪費(fèi)情況，更好地推進(jìn)反食品浪費(fèi)工作，誠摯邀請您參與本次調(diào)查，您提供的信息將非常重要。本次調(diào)查采用匿名方式，請您根據(jù)真實(shí)情況和切身感受作答。
感謝您的支持與配合!
一、食品消費(fèi)情況
1.過去一周，您在外吃飯（包括點(diǎn)外賣）的次數(shù)（按天就餐3 次、一周7 天計，每周21 次就餐）:早餐次，午餐次，晚餐次；其中，點(diǎn)外賣次。
2.過去一周，您在以下哪些消費(fèi)場景有過食品剩余 【多選】
o在家就餐 o 餐館就餐 o食堂就餐
o外賣就餐 o其他
3.您主要剩余的食品類型及剩余量大約是 【多選】
o主食（大米、面食、玉米、紅薯等），平均每餐大約剩余克（拳頭）（1 拳頭大小食品重量約為150 克，每天吃2 拳頭主食）
o肉類（豬牛羊雞鴨等），平均每餐大約剩余 克（拳頭）（每天吃1 拳頭肉類）
o 水產(chǎn)類（魚蝦蟹等），平均每餐大約剩余克（拳頭）
o 蔬菜水果，平均每餐大約剩余克（拳頭）（每天吃5 拳頭蔬菜水果）
o其他（請注明），平均每餐大約剩余克
4.請選擇您對以下內(nèi)容的了解程度：
描述
非常了解
比較了解
基本了解
不太了解
從未聽說
習(xí)近平總書記多次對制止餐飲浪費(fèi)作出重要指示批示。
2021年 4月 29 日，《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》頒布實(shí)施。
各地開展反食品浪費(fèi)宣傳，推進(jìn)“光盤行動”，營造愛糧節(jié)糧良好氛圍。
5. 請問您主要通過哪些渠道了解以上內(nèi)容 【多選】
o社區(qū)、街道宣傳o電視、廣播、報刊、雜志等傳統(tǒng)媒體
o互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體
o學(xué)校教育o周邊人宣傳
o餐廳和外賣平臺的海報、提示等
o其他（請注明）
6. 請選擇您對以下觀點(diǎn)的認(rèn)同程度：
描述
非常認(rèn)同
認(rèn)同
一般
不認(rèn)同
非常不認(rèn)同
目前我國糧食供給壓力很大。
我國糧食增產(chǎn)受到耕地、水資源的制約。
近一年全社會食品浪費(fèi)現(xiàn)象明顯減少。
7. 請選擇您對以下說法的同意程度：
描述
非常同意
同意
不一定
不同意
非常不同意
我常常因?yàn)榕袛嗖怀霾似贩至浚?jīng)常過量點(diǎn)菜。
我對“克”“兩”等重量單位沒有概念。
我常常不知道點(diǎn)幾個菜能夠正好讓大家吃飽吃好。
8. 請選擇您對以下說法的同意程度：
描述
非常同意
同意
不一定
不同意
非常不同意
社區(qū)關(guān)于反食品浪費(fèi)法的宣傳活動會讓我減少浪費(fèi)。
媒體關(guān)于減少食品浪費(fèi)的主題宣傳會讓我減少浪費(fèi)。
外賣平臺關(guān)于適量點(diǎn)餐的提示會讓我減少浪費(fèi)。
餐廳對“光盤”行為打折會讓我減少浪費(fèi)。
外賣平臺對多次下單“小份菜”、參加“光盤打卡”等消費(fèi)行為的消費(fèi)者發(fā)放紅包會讓我減少浪費(fèi)。
社區(qū)組織“光盤打卡”有獎活動會 讓我減少浪費(fèi)。
為了“節(jié)糧標(biāo)兵”榮譽(yù)，我會減少浪費(fèi)。
為了評選“文明家庭”，我會減少浪費(fèi)。
為了支持“文明單位”創(chuàng)建，我會減少浪費(fèi)。
征收餐廚垃圾處理費(fèi)，我會減少浪費(fèi)。
有強(qiáng)制性的規(guī)定，我會減少浪費(fèi)。
為了避免罰款，我會減少浪費(fèi)。
—13—
9. 請選擇您對以下說法的同意程度：
描述
非常同意
同意
不一定
不同意
非常不同意
餐廳菜單所提供的信息包含菜品分量。
餐廳提供“小份菜”“半份主食”。
服務(wù)員提醒我們適度點(diǎn)餐。
10.請對以下場景您認(rèn)為食品浪費(fèi)的嚴(yán)重程度進(jìn)行打分（1 為不嚴(yán)重，5 為最嚴(yán)重）:
場景
嚴(yán)重程度
1
2
3
4
5
紅白喜事酒宴
親朋好友聚餐
商務(wù)接待
會議盒飯配餐
旅游團(tuán)餐
日常工作餐
二、個人基本信息
1.您的常住地：省（自治區(qū)、直轄市）市（地區(qū)、自治州、盟）
2.您的年齡：
3.您的性別：o男 o女
4.您的政治面貌：
o中共黨員 o 中共預(yù)備黨員 o共青團(tuán)員 o 民主黨派人士o群眾
5.您的職業(yè)：
o公職人員（公務(wù)員或事業(yè)單位人員）o 國企員工o 外企員工
o民營企業(yè)、集體企業(yè)員工 o個體經(jīng)營者 o農(nóng) 民o工人
o離退休及無業(yè)人員o學(xué)生 o其他
6.您的文化程度：
o小學(xué)及以下 o初中 o高中/中專o大專/高職o本科
o 碩士研究生及以上
再次感謝您的支持與配合!祝您及家人身體健康、生活愉快!
附件3
食品浪費(fèi)抽樣調(diào)查報告參考大綱
一、調(diào)查總體情況
（一）選定地區(qū)基本情況
（二）調(diào)查組織實(shí)施情況
二、餐飲浪費(fèi)抽樣調(diào)查情況
（一）基本情況
參與抽樣調(diào)查的餐飲經(jīng)營者數(shù)量，大、中、小不同規(guī)模情況，正餐、宴會、自助餐、快餐、小吃等不同餐飲類型情況，空間分布情況等。
（二）數(shù)據(jù)分析
人均餐飲浪費(fèi)量指標(biāo)數(shù)據(jù)、食品浪費(fèi)結(jié)構(gòu)（主食、肉類、水產(chǎn)類、蔬菜等），以及其與餐飲經(jīng)營者規(guī)模、類型、消費(fèi)者就餐時段等之間的關(guān)系，鼓勵采用圖表等多種形式體現(xiàn)。
三、居民食品浪費(fèi)問卷調(diào)查情況
（一）基本情況
發(fā)放、回收、有效調(diào)查問卷情況，參與問卷調(diào)查居民的年齡、性別、政治面貌、職業(yè)、文化程度等基本情況。
（二）數(shù)據(jù)分析
居民食品浪費(fèi)結(jié)構(gòu)及浪費(fèi)量、對糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)相關(guān)政策文件的了解程度、浪費(fèi)食品的原因、減少食品浪費(fèi)的因
素，以及其與居民的年齡、性別、政治面貌、職業(yè)、文化程度等基本情況之間的關(guān)系，鼓勵采用圖表等多種形式體現(xiàn)。
四、反食品浪費(fèi)工作存在的問題
五、下一步工作安排及政策建議
連發(fā)改資環(huán)發(fā)（2024）158號關(guān)于開展食品浪費(fèi)抽樣調(diào)查的通知.pdf
