各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府有關(guān)部門(mén)：
《德州市食品安全責(zé)任目標(biāo)考核辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
德州市人民政府辦公室
2012年9月29日
德州市食品安全責(zé)任目標(biāo)考核辦法（試行）
第一條 為科學(xué)評(píng)價(jià)各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和有關(guān)部門(mén)的食品安全工作，有效落實(shí)食品安全責(zé)任制及責(zé)任追究制，提高食品安全保障水平，推動(dòng)全市食品安全體系建設(shè)工作深入開(kāi)展，根據(jù)《食品安全法》和《山東省食品安全責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等有關(guān)文件精神和要求，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和市食品安全委員會(huì)（以下稱(chēng)市食安委）成員單位食品安全工作的考核評(píng)價(jià)。
第三條考核工作在市政府和市食安委領(lǐng)導(dǎo)下，由市食品安全工作辦公室（以下稱(chēng)市食安辦）具體組織實(shí)施。
第四條 考核工作遵循“公平公正、科學(xué)規(guī)范、實(shí)事求是、以評(píng)促管”的原則，堅(jiān)持綜合評(píng)價(jià)與責(zé)任目標(biāo)考核相結(jié)合，宣傳教育與督導(dǎo)檢查相結(jié)合，責(zé)任落實(shí)與責(zé)任追究相結(jié)合，定期考核與日常工作相結(jié)合。
第五條食品安全責(zé)任目標(biāo)考核納入全市科學(xué)發(fā)展年度目標(biāo)責(zé)任考核。
第六條對(duì)各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）食品安全工作考核內(nèi)容包括：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況?？h（市、區(qū)）政府成立食安委，設(shè)立辦公室并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，正常開(kāi)展工作，建立健全監(jiān)管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食品安全工作網(wǎng)絡(luò)；
?。ǘ┱匾暿称钒踩ぷ髑闆r。每年召開(kāi)食品安全工作會(huì)議，將食品安全納入政府目標(biāo)考核，以文件或責(zé)任狀形式明確部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作職責(zé)，保障工作經(jīng)費(fèi)；
?。ㄈ┲贫冉ㄔO(shè)情況。建立并落實(shí)食品安全監(jiān)管制度、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、議事規(guī)則、聯(lián)絡(luò)員制度、信息報(bào)告制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、工作責(zé)任制及責(zé)任追究制等；
（四）食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況?？h（市、區(qū)）食安辦根據(jù)每年食品安全重點(diǎn)工作要求制定年度工作計(jì)劃，牽頭組織開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，食品安全信用體系建設(shè)。食品安全監(jiān)管部門(mén)依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)情況；
?。ㄎ澹┦称钒踩鹿侍幹们闆r。本地區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處理體系和應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)情況。每年開(kāi)展食品安全專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范事件信息報(bào)告，制定并實(shí)施本地區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，每年開(kāi)展應(yīng)急演練，提高處置能力；
（六）食品安全信息管理情況。食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，各部門(mén)食品安全監(jiān)管信息的收集、整理、分析、傳遞、報(bào)送、發(fā)布等情況；
?。ㄆ撸┦称钒踩麄髋嘤?xùn)情況。結(jié)合國(guó)家《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》和省、市有關(guān)文件要求，有計(jì)劃地開(kāi)展本地區(qū)食品安全法律法規(guī)、政策和有關(guān)食品安全科普知識(shí)的宣傳教育、培訓(xùn)工作；
?。ò耍┟磕陮?duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處食品安全工作進(jìn)行評(píng)議、考核、建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制情況；
（九）其他需要考核的情況。
第七條 對(duì)食品安全直接監(jiān)管部門(mén)的考核內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┎块T(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視食品安全工作情況。將食品安全工作列入本部門(mén)、本系統(tǒng)年度重點(diǎn)工作之一，制定實(shí)施年度工作計(jì)劃和考核內(nèi)容，制定并落實(shí)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制情況，保障工作經(jīng)費(fèi)；
?。ǘ┦称钒踩粘１O(jiān)管情況。貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，有效落實(shí)監(jiān)管措施，認(rèn)真組織開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，依法查處食品安全違法違規(guī)行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法銜接刑事司法等情況；
?。ㄈ┦称钒踩录幚砬闆r。建立重大食品安全事故應(yīng)急體系，制定和實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處理工作預(yù)案，按照《德州市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作情況；
（四）食品安全信息和宣傳培訓(xùn)工作情況。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息管理，及時(shí)收集、整理、分析、傳遞、報(bào)送和規(guī)范發(fā)布食品安全信息監(jiān)管工作情況信息，認(rèn)真做好食品安全宣傳培訓(xùn)工作，及時(shí)應(yīng)對(duì)媒體輿論，及時(shí)有效處置投訴舉報(bào)；
（五）查處食品安全事故，有效遏制、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為情況；
?。┦惺嘲厕k協(xié)調(diào)監(jiān)管職能交叉、職責(zé)不明或監(jiān)管空白等問(wèn)題，部門(mén)配合協(xié)作情況；
（七）食品安全工作考核情況。在本部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行食品安全監(jiān)管工作層級(jí)考核，加強(qiáng)對(duì)基層工作的督促指導(dǎo)，制定并落實(shí)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制；
?。ò耍┦姓渴鸬呐R時(shí)性工作完成情況；
?。ň牛┢渌枰己说那闆r。
第八條對(duì)食品安全非直接監(jiān)管部門(mén)的考核內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將食品安全工作列入部門(mén)年度工作計(jì)劃和考核內(nèi)容情況；
?。ǘ┞鋵?shí)工作措施，制定支持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的有關(guān)政策措施，積極支持、配合、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展工作，完成市政府部署的其他食品安全工作任務(wù)情況；
?。ㄈ┢渌枰己说那闆r。
第九條對(duì)各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、市直各食品安全直接監(jiān)管部門(mén)考核分為自查和現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。
自查工作由各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、市直各食品安全監(jiān)管部門(mén)按本辦法第六條和第七條要求對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)的食品安全工作情況進(jìn)行梳理，并對(duì)照省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)打分，形成書(shū)面自評(píng)報(bào)告。
現(xiàn)場(chǎng)考核主要采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、明察暗訪、外部評(píng)議等方式。
（一）聽(tīng)取匯報(bào)。全面了解被考核縣食品安全工作開(kāi)展和各項(xiàng)食品安全責(zé)任目標(biāo)完成情況。
?。ǘ┎殚嗁Y料。查閱被考核縣（市、區(qū)）政府及其監(jiān)管部門(mén)涉及食品安全工作的規(guī)章制度、工作文件、規(guī)劃方案、計(jì)劃總結(jié)、監(jiān)管記錄及其他檔案材料。
?。ㄈ┟鞑彀翟L。查企業(yè)，隨機(jī)抽查部分農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地（場(chǎng)），食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲企業(yè)，畜禽屠宰場(chǎng)，農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)，集體食堂等單位進(jìn)行實(shí)地檢查；訪重點(diǎn)，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、食品攤點(diǎn)、小作坊等食品安全問(wèn)題比較突出的重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行暗查暗訪，全面了解當(dāng)?shù)厥称钒踩珷顩r及監(jiān)管措施落實(shí)情況。
（四）外部評(píng)議。評(píng)議人員由人大代表，政協(xié)委員，媒體、食品行業(yè)及社會(huì)公眾代表組成，針對(duì)不同考核對(duì)象選取相應(yīng)人員參加，評(píng)議采用座談會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷等方式進(jìn)行。
第十條 對(duì)食品安全非直接監(jiān)管部門(mén)的考核，以各部門(mén)自查為主，市食安辦組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。
第十一條 食品安全責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四等級(jí)。年度考核總分≥90分者為優(yōu)秀，≥80分者為良好，≥70分者為合格，<70分者為不合格。?
第十二條有下列情形之一的，考核時(shí)酌情予以加分：
?。ㄒ唬┏雠_(tái)食品安全監(jiān)管規(guī)范性文件或重要?jiǎng)?chuàng)新性制度的；
?。ǘ?食品安全監(jiān)管工作有重大突破或經(jīng)驗(yàn)做法在全市或以上推廣的；
?。ㄈ┘皶r(shí)破獲和查處重大食品安全案件，罰款金額10萬(wàn)元以上或者追究涉案人刑事責(zé)任的；
?。ㄋ模┰趪?guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)檢查中成績(jī)突出的；
（五）國(guó)家、省和市明確的其他加分事項(xiàng)。
第十三條 有下列情形之一的，對(duì)涉及縣（市、區(qū)）政府或市直食品安全監(jiān)管部門(mén)實(shí)行年度食品安全工作“一票否決”：
?。ㄒ唬┍拘姓^(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故的；
（二）發(fā)生食品安全事故后瞞報(bào)、謊報(bào)導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，人員和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，造成惡劣社會(huì)影響的；
?。ㄈ┌l(fā)生重大食品質(zhì)量安全問(wèn)題，被全國(guó)性媒體曝光或國(guó)家有關(guān)部門(mén)查處，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。
第十四條各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和市食安委成員單位要按照本辦法要求，于每年12月底前向市食安辦提交年度食品安全工作自查報(bào)告，市食安委成員單位同時(shí)提交本年度涉及食品安全工作的有關(guān)文件資料。市食安委在各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、各部門(mén)自查的基礎(chǔ)上，于次年1月20日前，組織市有關(guān)部門(mén)組成食品安全責(zé)任目標(biāo)考核小組對(duì)各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和市直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。
第十五條 市食安委根據(jù)各縣（市、區(qū)）政府和各成員單位的年度考核分?jǐn)?shù)確定被考核縣（市、區(qū)）和單位的考核等級(jí)，并于次年2月15日前形成市食品安全責(zé)任目標(biāo)完成情況報(bào)市政府和市食安委審定后予以通報(bào)。
第十六條市政府對(duì)在考核中獲得優(yōu)秀、良好等次的縣（市、區(qū)）、市直部門(mén)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)年度食品安全責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果為不及格的責(zé)令限期整改。有關(guān)縣（市、區(qū)）和市直部門(mén)要在1個(gè)月內(nèi)制定整改措施，并將整改落實(shí)情況書(shū)面報(bào)市食安辦。
第十七條年度考核被“一票否決”的縣（市、區(qū)）政府或市直食品安全監(jiān)管部門(mén)，取消其年度目標(biāo)責(zé)任考核進(jìn)入先進(jìn)和優(yōu)秀的資格；食品安全第一責(zé)任人和直接責(zé)任人年度公務(wù)員考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次，第一責(zé)任人要做出書(shū)面檢查。
第十八條對(duì)在考核工作中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、越權(quán)瀆職等違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，要依法追究相關(guān)人員的行政或法律責(zé)任。
第十九條 《德州市食品安全責(zé)任目標(biāo)考核年度實(shí)施細(xì)則》由市食安辦另行制定。
第二十條各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合自身實(shí)際，制定對(duì)下一級(jí)政府和有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任目標(biāo)考核辦法。
第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。
