郁瑞芬委員：
您提出的關于《關于優化連鎖經營企業審核程序，促進商業高質量發展》的提案收悉。經研究，現將辦理情況答復如下：
感謝您對本市食品經營許可及監管工作的關心與支持。中大型連鎖經營企業在統籌供應鏈、帶動生產鏈、優化供給側、推動新增長等方面發揮著重要作用。近年來，我局認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，按照市委、市政府關于優化營商環境的決策部署，持續優化連鎖食品經營許可準入，提升營商環境，充分激發市場主體內生動力和內在潛力，助力本市總部經濟建設和高質量發展。
一、工作開展情況
為促進連鎖食品經營企業規模化、品牌化、標準化發展，我局結合實際，制定實施《上海市連鎖食品經營許可便利化管理辦法（試行）》，不斷完善許可制度，優化政務服務，全面推動連鎖食品經營許可工作提質增效。該制度實施一年多來，已完成14家連鎖食品經營企業18類經營模式的總部評審，全市累計采取便利化舉措開設門店600余家，平均審批時限1.5天，食品經營許可辦證滿意度100％。
為推進連鎖食品經營許可便利化工作，助力連鎖企業發展，我局一是提升政務服務，在“一網通辦”網站開設總部評審入口，在方便企業申報的同時，開展幫辦服務，詳細解讀連鎖食品經營企業便利化及食品安全管理體系審查工作，加強惠企政策的落地落實。二是加強政策宣傳力度。通過媒體、網站、微信公眾號等多種途徑向社會公布食品經營許可相關制度和政策解讀，組織市區企業等多層面、針對性的指導和培訓，提升社會面知曉度。三是加強事中事后監管。制定首次監督檢查工作指南，構建“可進可出”的動態調整機制，強化連鎖企業總部的主體責任意識，同時，全面構建電子營業執照應用生態，整合市場主體登記注冊、監督檢查等信息，擴大食品經營許可證二維碼應用范圍，完善企業的全生命周期監管體系，形成食品安全社會共治體系。
二、下一步舉措
2024年，我局將按照本市優化營商環境7.0版行動方案等要求，進一步完善本市連鎖食品經營許可改革舉措，在保障食品安全的前提下，促進食品連鎖經營企業健康發展。
一是修訂制度穩定經營主體預期。在5月10日起實施的《上海市食品經營許可和備案管理實施辦法》中，我局以規范性文件的形式，對連鎖食品經營許可便利化舉措及實施細則予以固化，將前期試點做法上升為制度。明確通過連鎖食品經營許可便利化評審的門店免予現場核查，進一步規范、統一全市食品經營許可操作手勢，讓企業對許可要求做到“心中有數”。
二是加大數字場景建設力度。以全國市場監管數字化試驗區（上海）建設為契機，加快行政審批系統數字化轉型，支持各區市場監管部門加強事前服務，強化幫辦，創新非現場核查、免于現場核查等方式，提升食品經營許可審批效率。
三是創新服務方式方法。以組織培訓會、現場觀摩等方式，不斷提高政策宣傳和輔導的有效性。指導、支持各區市場監管部門及時了解困難訴求，主動、精準地為企業送政策、送服務，打造“無處不在、無事不擾”的營商環境。
最后，再次感謝您對市場監管和食品安全工作的關心與支持！
上海市市場監督管理局
2024年5月21日
聯系人姓名：陸威達 聯系電話：64220000×2540
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