上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局關于開展民生領域廣告監(jiān)管專項行動的工作方案》的通知 (徐市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)〔2024〕67號)

   2024-05-20 569
核心提示:為貫徹落實市場監(jiān)管總局和上海市市場監(jiān)管局關于開展民生領域廣告監(jiān)管專項行動的工作部署,進一步加強重點民生領域廣告監(jiān)管執(zhí)法,根據(jù)市市場監(jiān)管局《關于在本市開展民生領域廣告監(jiān)管專項行動的通知》要求,結合區(qū)局工作實際,制定本工作方案。

執(zhí)法大隊,各科室,各市場監(jiān)督管理所:  

《上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局關于開展民生領域廣告監(jiān)管專項行動的工作方案》已經(jīng)局長辦公會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。  

上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局

2024年5月11日  

上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局關于開展民生領域廣告監(jiān)管專項行動的工作方案  

為貫徹落實市場監(jiān)管總局和上海市市場監(jiān)管局關于開展民生領域廣告監(jiān)管專項行動的工作部署,進一步加強重點民生領域廣告監(jiān)管執(zhí)法,根據(jù)市市場監(jiān)管局《關于在本市開展民生領域廣告監(jiān)管專項行動的通知》要求,結合區(qū)局工作實際,制定本工作方案。  

一、工作目標  

于2024年11月底前,按照總局、市局統(tǒng)一部署,切實落實監(jiān)管責任,強化監(jiān)管措施,確保行動取得實效。通過打擊民生領域違法廣告,進一步規(guī)范廣告市場秩序,維護公眾利益和社會公共利益,推動廣告業(yè)健康有序發(fā)展。  

二、工作內(nèi)容  

(一)持續(xù)整治醫(yī)療美容廣告違法行為。嚴格落實《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》有關要求,按照醫(yī)療廣告標準對醫(yī)療美容廣告進行監(jiān)管,嚴禁以任何形式發(fā)布未依法取得廣告審查或者與廣告審查不一致的醫(yī)療美容廣告,依法查處制造容貌焦慮、夸大治療功效、對治療安全進行保證性承諾等違法違規(guī)行為,嚴禁生活美容機構開展任何形式的醫(yī)療美容廣告宣傳。依法做好對平臺、直播間以及美妝類主播、達人的監(jiān)管,有效防止通過直播營銷形式違法發(fā)布醫(yī)療美容廣告的行為。  

(二)從嚴整治“神醫(yī)”“神藥”廣告。嚴格落實醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告審查制度,堅決依法懲處廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未嚴格落實廣告審查批準文件核對義務的行為,切實防止醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告審查制度空轉。持續(xù)加大對“神醫(yī)”“神藥”廣告的打擊力度,深挖細查“神醫(yī)”“神藥”背后的廣告經(jīng)營者,斬斷違法廣告經(jīng)營鏈條。嚴格區(qū)分醫(yī)療信息和醫(yī)療廣告,依法查處假借健康科普形式變相發(fā)布“神醫(yī)”“神藥”廣告的違法行為。  

(三)加強監(jiān)管保健食品及其他食品廣告。加強保健食品廣告監(jiān)管,嚴禁保健食品宣稱疾病治療功效,防止保健食品“神藥”化。嚴防普通食品功效化宣傳,高度關注壓片糖果、乳酸飲料等網(wǎng)紅食品,依法查處普通食品宣稱疾病治療功能的廣告違法行為。加強對“零糖”“零卡”食品廣告的監(jiān)管,對相關廣告宣傳與事實不符的,依法從嚴查處。切實加強對嬰幼兒配方乳粉廣告的監(jiān)管,依法查處聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。  

(四)加強近視防控類產(chǎn)品廣告監(jiān)管。依法查處混淆真性與假性近視表述,使用“康復”“恢復”“降低度數(shù)”“近視治愈”“近視克星”“度數(shù)修復”等誤導性表述對兒童青少年近視防控產(chǎn)品進行營銷宣傳的行為。從嚴整治偽造統(tǒng)計數(shù)據(jù)或者科學實驗數(shù)據(jù)宣傳近視防控效果等虛假違法廣告。  

(五)加強對化妝品、消毒產(chǎn)品等日用商品廣告監(jiān)管。做好化妝品廣告監(jiān)管,嚴禁化妝品廣告明示或者暗示具有醫(yī)療作用。做好牙膏產(chǎn)品廣告監(jiān)管,嚴防牙膏以“長牙”等明顯違背常識或者以宣稱“修復齲齒”“抗幽門螺旋桿菌”等疾病治療功效為噱頭進行營銷炒作。從嚴整治消毒產(chǎn)品明示或者暗示具有疾病治療作用等違法廣告。  

(六)切實做好各類培訓廣告管控工作。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》,會同有關部門做好校外培訓廣告管控工作,加強對學校周邊等重點區(qū)域的日常巡查,及時制止發(fā)布校外培訓廣告的行為。加強開學、暑期、寒假等重要時點互聯(lián)網(wǎng)廣告清理整治工作,堅決依法打擊制造升學焦慮、假冒“名校”“名師”等違法廣告。加大對職業(yè)技能培訓廣告的監(jiān)管力度,從嚴整治以所謂“新賽道”“新技能”為噱頭,發(fā)布“找好工作”“賺快錢”等廣告亂象。依法查處宣稱能夠“快速取證”“包過”等職業(yè)技能培訓廣告。  

(七)配合做好“特供酒”清源打鏈專項行動。根據(jù)“特供酒”專項工作部署,嚴查是否存在“特供酒”虛假違法廣告,嚴禁設計、制作、代理、發(fā)布“特供酒”廣告和信息。  

(八)加強對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的雙隨機抽查。對被抽查企業(yè)的廣告管理制度情況,以及企業(yè)在自媒體和其他媒體上發(fā)布的廣告內(nèi)容開展檢查,核對廣告內(nèi)容真實性、合法性。核查醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、農(nóng)藥、獸藥廣告的廣告審查機關批準文件。  

三、工作重點  

(一)重視線索發(fā)現(xiàn)。加強廣告監(jiān)測,結合“6·18”等重點活動節(jié)點、區(qū)域重大活動,根據(jù)需要適時做好專題監(jiān)測和網(wǎng)絡直播監(jiān)測。同時結合12315平臺數(shù)據(jù)分析和“鐵拳”、“特供酒”等專項行動,線上線下多途徑、不間斷發(fā)掘案件線索。(牽頭部門:廣告科,配合部門:稽查科(競爭科)、食品監(jiān)管科、藥化科、醫(yī)械科、消??疲?nbsp; 

(二)形成處置閉環(huán)。執(zhí)法部門加強日常監(jiān)管、投訴舉報處置與執(zhí)法辦案的有效銜接,圍繞案件查辦加快線索處置速度,廣泛運用處罰、教育、告誡、約談等方式,推動執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。業(yè)務科室要適時制發(fā)工作指引、工作提示,涉及同一主體違反市場監(jiān)管領域多部法律法規(guī)的競合行為,依法準確定性處罰,協(xié)助各所隊做好違法廣告甄別。(牽頭部門:廣告科,配合部門:執(zhí)法大隊、稽查科(競爭科)、食品監(jiān)管科、藥化科、醫(yī)械科、各市場監(jiān)管所)  

(三)加大查處力度。充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能,對民生領域社會關注度高、群眾呼聲較為強烈的違法廣告行為依法嚴厲查處,并力爭查辦一批質量高、影響廣的典型案件。強化以案釋法,用好微信公眾號、抖音等宣傳平臺,定期曝光典型案件,加強普法宣傳,樹立市場監(jiān)管部門執(zhí)法權威和良好形象。(牽頭部門:廣告科,配合部門:稽查科(競爭科)、食品監(jiān)管科、藥化科、醫(yī)械科)  

四、工作要求  

(一)提高政治站位,加強組織領導。各市場所切實落實監(jiān)管責任,認真組織開展好民生領域廣告監(jiān)管專項行動。結合本區(qū)實際,細化工作安排,壓實屬地責任,積極推動解決基層廣告監(jiān)管中遇到的問題,圍繞八項工作重點,把專項行動抓實抓細、抓出成效。  

(二)加強重點執(zhí)法,嚴懲違法行為。加大對人們?nèi)罕姺从硰娏摇⑼对V舉報集中的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、食品、化妝品、教育培訓等領域的虛假違法廣告的整治力度。對上級單位轉辦、督辦線索,急件急辦、即接即辦,并建立工作臺賬,對賬銷號,在規(guī)定期限內(nèi)對違法主體實施全鏈條查處。  

(三)加強事先防范,深化預防性監(jiān)管。綜合運用法規(guī)宣貫、行政指導、行政約談、提醒告誡等多種方式推動落實主體責任,從源頭上防治民生領域的廣告違法行為。同時,加強與媒體、社交平臺等廣告發(fā)布渠道的溝通協(xié)作,督促平臺加強內(nèi)部審核,嚴格把關廣告內(nèi)容,防止虛假違法廣告的傳播。  

(四)推進協(xié)同聯(lián)動,提升監(jiān)管水平。進一步加強科所隊的協(xié)同配合,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效率。加強與市局及區(qū)有關部門的工作協(xié)同,加強信息共享、線索移送,形成整治合力,提高專項行動成效。加強行刑銜接,發(fā)現(xiàn)構成犯罪的違法行為及時移交公安部門追究刑事責任。  

本次專項行動納入?yún)^(qū)局廣告條線年度綜合評價。請各所每月17日前報送工作開展情況(含經(jīng)驗做法和整治成效)、專項行動情況統(tǒng)計表(附件1)、案件查處情況統(tǒng)計表(附件2),如有相關典型案例一并報送,由廣告科統(tǒng)一匯總上報至市局。廣告科于12月15日前向市局報送工作總結。  

聯(lián)系人:廣告科周雅賢,聯(lián)系電話:24092222-3101。  

附件:1.專項行動情況統(tǒng)計表  

2.案件查處情況統(tǒng)計表

  附件1 專項行動情況統(tǒng)計表

 填報部門:                           填報日期:

序號

工作內(nèi)容

數(shù)量

備注

1

開展普法宣傳活動(次)

 

 

2

發(fā)布“案說”(次)

 

 

3

召開行政指導、約談告誡會 (次)

 

 

4

重點巡查、檢查(戶次)

 

 

5

查處廣告違法案件數(shù)(件)

 

 

6

罰沒款(萬元)

 

 

7

曝光案件數(shù)(件)

 

 

8

移送公安部門數(shù)(件)

 

 

附件2 案件查處情況統(tǒng)計表

填報部門:                            填報日期:

序號

廣告類型

工作內(nèi)容

數(shù)量

1

醫(yī)美廣告

查處案件數(shù)

 

罰沒金額(萬元)

 

移送司法機關案件數(shù)

 

2

“神醫(yī)”“神藥”廣告(不含醫(yī)美廣告)

查處案件數(shù)

 

罰沒金額(萬元)

 

移送司法機關案件數(shù)

 

3

保健食品廣告

查處案件數(shù)

 

罰沒金額(萬元)

 

移送司法機關案件數(shù)

 

4

其他食品廣告

查處案件數(shù)

 

罰沒金額(萬元)

 

移送司法機關案件數(shù)

 

5

近視防控類產(chǎn)品廣告

查處案件數(shù)

 

罰沒金額(萬元)

 

移送司法機關案件數(shù)

 

6

化妝品廣告(含牙膏產(chǎn)品廣告)

查處案件數(shù)

 

罰沒金額(萬元)

 

移送司法機關案件數(shù)

 

7

消毒產(chǎn)品廣告

查處案件數(shù)

 

罰沒金額(萬元)

 

移送司法機關案件數(shù)

 

8

教育培訓廣告

查處案件數(shù)

 

罰沒金額(萬元)

 

移送司法機關案件數(shù)

 

填表說明:

1.附件1和附件2相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)均為累計數(shù)。

2.為統(tǒng)一口徑,附件1及附件2中,查處案件數(shù)量及罰沒款金額是指根據(jù)專項行動明確的工作重點,今年4月1日以來立案查處的相關廣告違法案件數(shù)量及罰沒款金額。

3.附件2中相關分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)總和應與附件1中的案件數(shù)、罰沒款金額一致。




 
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