宋舉、楊利斌代表：
您們提出的《關于加大保護農產品商標品牌的建議》（第572號）收悉。首先感謝您們對我省知識產權保護工作的關心和支持！建議中分析我省在農產品商標品牌等知識產權保護中存在問題符合實際，提出的建議很有針對性，對完善我省知識產權保護體制機制，凈化市場營商環境，促進企業增效農民增收，服務我省社會經濟建設大局都有著重要的指導意義。我局高度重視，結合市場監管職能經過認真研究，現就您們的提案答復如下：
一、我省高度重視打擊侵權假冒工作
近年來，在省委、省政府的高度重視下，我省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作（以下簡稱“打擊侵權假冒工作”）持續推進且成效顯著。一是印發《陜西省打擊侵權假冒工作要點》，要求各地、各部門加大對侵犯知識產權違法犯罪行為打擊力度。二是召開全省打擊侵權假冒工作電視電話會議，省政府分管領導對加強知識產權保護工作親自作重點安排。三是我局作為全省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室和全省知識產權工作領導小組成員單位，堅持錨定服務高質量發展目標不放松，聚焦圍繞群眾反映強烈、社會輿論關注的突出問題，在加強知識產權特別是涉農商標、地理標志保護上下功夫，重拳出擊打擊假冒偽劣違法行為。
二、加強保護農產品商標品牌的措施
一是部署開展專項行動。在全省范圍內開展部署開展知識產權執法專項行動、民生領域案件查辦“鐵拳”行動、“守護消費”專項執法行動，網絡市場監管“網劍”行動、反不正當競爭專項執法行動、農村假冒偽劣食品專項整治等專項行動，從不同行業、不同領域，從線上到線下對打擊侵犯商標、地理標志等行為進行部署。特別是在今年的知識產權執法專項行動中，專門要求全省各地要針對涉農產品，加大對農貿市場、糧油店等重點場所摸排力度，及時了解掌握農產品商標品牌維權案件，加大對侵權假冒案件的查辦力度。
二是強化行業信用監管。加強對涉農知識產權侵權信息公示，對在執法檢查過程中產生的包括知識產權違法有關信用信息（行政處罰、經營異常、嚴重違法等失信信息）進行歸集，記于企業名下，依托國家企業信用信息公示系統（陜西）依法向社會進行公示，使違法企業及個人“一處違法，處處受限”。
三是強化部門聯合監管。我局聯合省高院、省知識產權局印發《關于進一步強化知識產權協同保護的實施意見》，建立健全部門協同、三級聯動、銜接順暢、保護高效的全省知識產權行政與司法協同保護工作體系；聯合省檢察院印發《陜西省打擊侵權假冒行刑銜接工作實施辦法》《陜西省打擊侵權假冒行刑銜接信息共享平臺管理使用辦法》，為促進知識產權執法工作順利開展提供了制度保障和技術支撐；聯合省知識產權局共同推動建立陜西省電子商務知識產權保護聯盟，明確電子商務平臺知識產權侵權糾紛快速調處工作流程，加強對電商平臺的指導和管理。進一步推動各市（區）建立知識產權重點市場關注名錄，加強對專業市場的監管；聯合省檢察院、省公安廳聯合印發《開展侵犯知識產權犯罪專項立案監督活動的通知》，推動形成打擊侵犯知識產權犯罪合力。同時，我局發揮12315投訴舉報平臺作用，積極受理涉知識產權侵權問題和相關投訴舉報，及時分流轉辦相關投訴舉報，確保包括農產品商標品牌等訴求事事有回音，件件有落實。
四是強化跨區域協同保護。我局在省內開展跨區域協同執法，深入推進“一圈兩區”市場監管執法協作，結合區域實際，積極推動西安都市圈、秦嶺生態區在涉農商標品牌等知識產權保護方面的執法協作，構建精準有效、優勢互補、集群作戰全領域全鏈條市場監管執法協作機制，全面提升全省市場監管領域聯合執法綜合效能，協同打擊重大違法犯罪行為，全力維護公平競爭的市場秩序。在與省外協同監管方面，我局以落實《“絲綢之路經濟帶”沿線十省（市、區）打擊侵權假冒工作協作聯動框架協議》《黃河生態經濟帶知識產權保護合作協議》為基礎，與四川、重慶等地建立并深化在涉農商標品牌等知識產權案件線索移送、協助調查執行、聯合執法保護、協作互認共享等方面的交流與合作，建立知識產權侵權判定互認機制、探索跨區域知識產權仲裁調解機制、重點地理標志保護清單機制，開展跨省（區）的重點領域、重點產業、重大專項的知識產權保護工作，嚴厲打擊跨區域專利、商標、地理標志侵權違法行為，發揮聯合執法和協作執法的協同效能。
五是提升保護知識產權水平。我省加強知識產權維權援助工作規范化建設，截至目前，全省設立知識產權維權援助工作站110余家。我局制定《執法辦案人才庫管理辦法》，首批入庫成員111名，涉及包括知識產權執法在內的19個市場監管領域。省知識產權局、省司法廳聯合印發《關于加強知識產權糾紛調解工作的實施意見》，進一步規范了人民調解工作，建立省、市、縣（區）三級聯動的全省知識產權糾紛人民調解工作體系。另外，建立省知識產權保護中心，充分發揮快速審查、快速確權、快速維權職能，通過開展行政裁決口審、復審以及無效案件遠程口審和知識產權案件巡回審理，開展知識產權保護快速審查、確權、維權，著力幫助各類市場主體解決知識產權保護中遇到的問題。
六是助力市場主體發展。省知識產權局、省財政廳和陜西銀保監局聯合出臺《陜西省企業知識產權保險補貼管理辦法》，面向全省各市（區）企事業單位，涵蓋專利、商標、地理標志等多個知識產權類型，包括侵權責任保險、財產保險、職業責任保險等多種保險產品，對企業投保知識產權保險給予補助，進一步提升企業知識產權保護能力。省知識產權局每年還組織舉辦知識產權金融服務對接會及相關培訓，組織編印《陜西省知識產權金融服務指南》手冊，提供知識產權保險、質押融資等信息，積極研究推進知識產權海外侵權責任險等新險種投保。
七是加強政企合作。我局將指導漢中市市場監管局等部門加強與“漢中大米”相關涉農商標品牌企業簽訂知識產權保護協議，建立政企聯動協作機制，助推企業不斷加強自身商標品牌等知識產權保護維權工作，共同推進打擊侵權假冒工作，切實保護企業和消費者合法權益。此外，我局建立知識產權行政執法特邀監督員制度，從人大代表、政協委員、黨代表、司法機關、高等院校、科研機構、新聞媒體、民營企業、知識產權代理機構等各界人士中聘任一批知識產權行政執法特邀監督員并充分發揮其監督作用，進一步加強和改進我省知識產權行政執法工作，堅決打擊商標侵權、傍名牌等侵權假冒違法行為，推進公正文明執法，提升行政執法滿意度。
八是強化宣傳引導。今年初，我局印發通知安排部署各地做好打擊侵權假冒宣傳工作，要求各地充分挖掘傳統傳媒與現代網絡媒體宣傳優勢，利用“農高會”“4·26”等重要時間節點，通過立展板、掛橫幅、發宣傳冊、解答疑問等方式，集中宣傳商標、地理標志等相關法律法規，宣講典型案例，進一步增強消費者識真辯假能力，提高企業守法經營意識。在今年“4·26”知識產權宣傳周期間，我局在《陜西日報》發布陜西省打擊侵權假冒工作綜述和打擊侵權假冒十大典型案例。今年六月份，我局還將在全省部署開展侵權假冒偽劣商品集中銷毀行動，有力震懾違法犯罪分子。
陜西省市場監督管理局
2024年5月17日
