丁榮進(jìn)委員：
您提出的《關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)體系助力鄉(xiāng)村振興的建議》收悉。我廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省供銷社進(jìn)行了認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、培育農(nóng)產(chǎn)品銷售龍頭企業(yè)
（一）鼓勵(lì)銀行對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)加大融資支持力度，積極探索開展REITs和上市融資模式。統(tǒng)籌用好財(cái)政資金支持農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)，支持我省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。2022年，省發(fā)改委共爭取城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金7700萬元，用于支持我省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施及物流樞紐項(xiàng)目建設(shè)。
（二）依托石家莊、 保定、滄州、秦皇島、唐山五個(gè)國家骨干冷鏈物流基地承載城市，打造我省骨干冷鏈物流基地網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推動(dòng)已納入國家建設(shè)名單的保定高碑店國家骨干冷鏈物流基地支撐項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)“特大城市應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站”項(xiàng)目建設(shè)，以龍頭企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通效率，推動(dòng)我省農(nóng)村流通體系提質(zhì)增效。
（三）加大農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)支持力度，組建農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，采取集采直配的模式帶動(dòng)全系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)展。在全省推進(jìn)縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，推進(jìn)全省供銷合作社縣級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)，省社農(nóng)資公司、鹽業(yè)公司、農(nóng)服公司、城鄉(xiāng)發(fā)展公司渠道下沉、業(yè)務(wù)下沉、服務(wù)下沉，加快建設(shè)縣級(jí)綜合服務(wù)中心，帶動(dòng)縣域流通骨干企業(yè)共同建設(shè)縣域流通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)農(nóng)村流通主渠道作用。
二、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)建設(shè)
做強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，加大省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)推廣力度。打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域電商龍頭，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理和區(qū)域公共品牌打造，壯大電商核心競爭力。創(chuàng)新電商營銷模式，開展網(wǎng)絡(luò)直播、直銷帶貨、社區(qū)團(tuán)購、無接觸配送等，實(shí)現(xiàn)線下實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)與線上市場優(yōu)勢(shì)有機(jī)統(tǒng)一。積極推動(dòng)2021年新增的11個(gè)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。對(duì)2020年13個(gè)示范縣開展績效評(píng)價(jià)，對(duì)2014-2020年66個(gè)示范縣進(jìn)行督導(dǎo)檢查。組織對(duì)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員培訓(xùn)，開展“淘寶村”“淘寶鎮(zhèn)”培育，提升農(nóng)村電商發(fā)展聚集度。推動(dòng)農(nóng)村電商與供銷、物流融合發(fā)展，支持共建共用共享，打通農(nóng)村網(wǎng)購“最后一公里”。
三、加快冷鏈物流體系建設(shè)
（一）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通布局。省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門，制定了《河北省“十四五”冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案》,明確了“十四五”期間我省農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施年均增長速度保持在10% 以上，到2025年，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)容量達(dá)到500萬立方米左右的總體目標(biāo)。打造環(huán)京津、沿渤海、以省會(huì)石家莊為中心冀中南等三大冷鏈倉儲(chǔ)物流設(shè)施群，基本形成比較完善的農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈物流體系，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一體化運(yùn)作水平進(jìn)一步提高，滿足京津冀城鄉(xiāng)居民生活需求的保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)。重點(diǎn)抓好列入全省商貿(mào)物流重要基地建設(shè)的13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快規(guī)劃布局不同層級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，加快產(chǎn)地市場、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、銷售終端、生鮮自提柜、物流配送企業(yè)等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈，爭取商務(wù)、發(fā)改等部門支持，供銷社參與建設(shè)、改造、升級(jí)一批農(nóng)產(chǎn)品市場，利用政府專項(xiàng)債構(gòu)建全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)，建立從生產(chǎn)基地到居民餐桌的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。
（三）打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于加快推進(jìn)河北省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)進(jìn)度的通知》，明確組鏈標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、支持范圍、進(jìn)度安排等要求，通過2年建設(shè)期，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品公益性批發(fā)市場、零售網(wǎng)點(diǎn)和流通設(shè)施，強(qiáng)化產(chǎn)銷長期對(duì)接機(jī)制，加快暢通高效、貫通城鄉(xiāng)、安全規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。全省9個(gè)市共確定26條鏈，涉及項(xiàng)目承辦主體150個(gè)，拉動(dòng)投資10億元以上。項(xiàng)目建設(shè)完成后，更好的保障了市場供應(yīng)，提高了農(nóng)產(chǎn)品流通高效率。
四、爭取農(nóng)產(chǎn)品流通體系政策支持
2022年，爭取中央資金1.9億元，支持開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮項(xiàng)目，主要用于支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和物流成本，提升農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮能力，推動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資0.77億元，支持城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目。2023年，省財(cái)政安排資金0.2億元，支持開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供冷藏保鮮項(xiàng)目建設(shè)。通過支持8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施，采集倉儲(chǔ)保鮮冷鏈流通信息，增強(qiáng)我省環(huán)京津、環(huán)大中城市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場低溫保鮮倉儲(chǔ)能力和緊急狀態(tài)下應(yīng)急保供調(diào)控能力，提高我省農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮和冷鏈流通水平。
五、健全農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制
加強(qiáng)發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、市場監(jiān)管、財(cái)政、供銷等部門溝通對(duì)接，及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)。依托中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品大宗現(xiàn)貨交易，2023年引入三個(gè)大型倉儲(chǔ)物流平臺(tái)、建成三個(gè)主要品種現(xiàn)貨交割庫。利用平臺(tái)綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)吸引全鏈條企業(yè)入駐平臺(tái)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，積極探索“大宗商品價(jià)格指數(shù)體系”建設(shè)。積極探索省內(nèi)各個(gè)地市特色農(nóng)副產(chǎn)品等交易品種，進(jìn)一步提升品種覆蓋面。
六、下一步工作計(jì)劃
（一）完善我省骨干冷鏈物流基地設(shè)施布局。圍繞優(yōu)化我省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地布局，整合提升環(huán)京津、沿海和冀中南三大冷鏈物流集聚區(qū)資源，加快建立現(xiàn)代冷鏈物流體系。指導(dǎo)我省冷鏈物流優(yōu)勢(shì)地區(qū)整合存量基礎(chǔ)設(shè)施，完善建設(shè)條件，就已向國家發(fā)展改革委報(bào)送的秦皇島骨干冷鏈物流基地和滄州骨干冷鏈物流基地建設(shè)方案，持續(xù)做好與國家的溝通銜接工作，爭取納入2023年度國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。
（二）培育龍頭企業(yè)積極爭取各項(xiàng)資金支持。按照“引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)促生一批、重點(diǎn)幫扶助長一批、提檔升級(jí)帶動(dòng)一批”的思路，扶持我省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)發(fā)展壯大。緊盯國家政策動(dòng)向，積極爭取國家中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金和地方專項(xiàng)債券發(fā)行額度，促成重大冷鏈物流項(xiàng)目加速落地，支持重點(diǎn)冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。供銷與發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、財(cái)政等部門加強(qiáng)溝通對(duì)接，組織謀劃符合政策要求的項(xiàng)目，做好項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備工作，按程序積極申報(bào)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目積極給予支持。
河北省商務(wù)廳
2023年5月5日
領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：王勁雨
聯(lián)系人及電話：霍興鍵 0311-87909327
抄送：省政府辦公廳，省政協(xié)提案委員會(huì)，省發(fā)展改革委，省財(cái)政廳，省供銷社。
