各區(qū)發(fā)展改革局（糧食局），市糧食集團：
現(xiàn)將《廣州市本級儲備糧油管理績效評價實施細則（2024年修訂）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣州市發(fā)展和改革委員會
2024年4月16日
廣州市本級儲備糧油管理績效評價實施細則
（2024年修訂）
第一章 總則
第一條 為進一步強化我市本級儲備糧油日常管理，確保儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家糧食和儲備局《糧食儲備管理問責辦法（試行）》以及《廣州市本級儲備糧油管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市本級儲備糧油管理實際，制定本細則。
第二條 市本級儲備糧油管理績效評價遵循科學規(guī)范、全面客觀、突出重點、獎懲并舉、公平公正的原則。
第三條 本細則適用廣州市本級儲備糧油承儲企業(yè)績效評價。
第二章 職責分工
第四條 市儲備糧管理中心具體負責市本級儲備糧油管理績效評價工作：發(fā)布年度績效評價通知及評價結(jié)果通報；負責建立平時考核記錄和組織年度最終評價；協(xié)調(diào)處理績效評價實施過程中相關(guān)問題；根據(jù)《管理辦法》及評價結(jié)果，督促相關(guān)企業(yè)整改，并視情況進行處理。
第五條 區(qū)級發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）根據(jù)《管理辦法》及本細則有關(guān)規(guī)定，按照職責權(quán)限，對轄區(qū)內(nèi)市本級儲備糧油承儲企業(yè)年度自評情況進行復評，督促相關(guān)企業(yè)整改，并視情況進行處理。
第六條 各承儲企業(yè)按照《管理辦法》，抓好市本級儲備糧油日常管理，并按本細則有關(guān)規(guī)定進行企業(yè)自評。
第三章 評價內(nèi)容
第七條 評價內(nèi)容包括實物管理、安全儲糧、安全生產(chǎn)、財務統(tǒng)計、應急體系5個一級指標，下設15個二級指標、42個三級指標。
第八條 實物管理指標包括庫存數(shù)量、質(zhì)量管理和輪換管理3個二級指標。庫存數(shù)量指標包括數(shù)量真實、完成計劃2個三級指標，其中完成計劃指標為年度評價指標。質(zhì)量管理指標包括入庫檢驗、質(zhì)量指標、衛(wèi)生指標3個三級指標，其中質(zhì)量指標、衛(wèi)生指標為年度評價指標。輪換管理指標包括輪換計劃、輪換進度2個三級指標。
第九條 安全儲糧指標包括制度執(zhí)行、儲糧管理、設施設備3個二級指標。制度執(zhí)行指標包括制度建設、事故預案、隱患整治3個三級指標。儲糧管理指標包括人員資質(zhì)、糧情測控、系統(tǒng)使用、入倉管理、技術(shù)推廣、糧油保險6個三級指標，其中糧油保險指標為年度評價指標。設施設備指標包括倉房設施、檢測設備、監(jiān)控設備、現(xiàn)場管理4個三級指標。
第十條 安全生產(chǎn)指標包括制度執(zhí)行、生產(chǎn)管理、設施設備3個二級指標。制度執(zhí)行指標包括制度建設、事故預案、隱患整治3個三級指標。生產(chǎn)管理指標包括作業(yè)行為、安全標識、用電管理、熏蒸管理4個三級指標。設施設備指標包括生產(chǎn)場所、防護措施、防雷防爆、防火防水4個三級指標。
第十一條 財務統(tǒng)計指標包括賬務管理、統(tǒng)計報表、經(jīng)營狀況3個二級指標。財務管理指標包括信用等級、會計核算、資金管理3個三級指標，其中信用等級指標為年度評價指標。統(tǒng)計報表指標包括臺賬管理、報表報送2個三級指標。經(jīng)營狀況指標包括經(jīng)營效益、流動比率、資產(chǎn)負債3個三級指標，均為年度評價指標。
第十二條 應急體系指標包括應急制度、應急組織、應急能力3個二級指標，其中應急制度指標包括應急預案1個三級指標，應急組織指標包括應急隊伍1個三級指標，應急能力指標包括加工能力1個三級指標。上述指標均為年度評價指標。
第十三條 市本級儲備糧油管理績效評價主要對42個三級指標進行考評，其中基本評價指標共12個，企業(yè)在評價中必須達到基本要求，否則列為無等級企業(yè)。
第四章 評價實施
第十四條 市本級儲備糧油管理績效評價采取平時考核與年終評價相結(jié)合的方式組織實施。
平時考核主要匯總國家、省、市組織的專項檢查以及春秋普查、隨機檢查、日常監(jiān)管等監(jiān)督檢查過程中有關(guān)情況。
年終評價以平時考核為主要依據(jù)，對照《廣州市本級儲備糧油管理績效評價指標體系》（見附件，以下簡稱《指標體系》），逐項進行評定。
第十五條 市本級儲備糧油管理績效評價基本分值為100分，采取扣分制評價，三級指標額定分值減去扣除分值即為該指標的基本分。
第十六條 市本級儲備糧油管理績效年終評價區(qū)分為企業(yè)自評、區(qū)級復評、市級終評、評價公示和結(jié)果發(fā)布五個程序。
（一）企業(yè)自評：承儲企業(yè)根據(jù)市本級儲備糧油的管理情況，對照《指標體系》逐項進行自評，并將自評文件、自評結(jié)果、自評資料等材料報企業(yè)注冊地所在的區(qū)發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）。
（二）區(qū)級復評：相關(guān)區(qū)發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）對承儲企業(yè)上報的自評材料組織審核復評，必要時可向承儲企業(yè)實際儲糧（油）地所在區(qū)發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）書面函詢相關(guān)情況，糧（油）庫所在區(qū)發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）應及時提供書面材料，復評結(jié)果報市儲備糧管理中心。
（三）市級終評：市儲備糧管理中心組織對企業(yè)自評、區(qū)級復評情況進行審核，參考企業(yè)自評、區(qū)級復評情況，依據(jù)平時考核結(jié)果進行最終評定，經(jīng)征詢有關(guān)單位意見后，確定各承儲企業(yè)最后得分。
（四）評價公示：市級終評得分通過市發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）網(wǎng)站進行公示，接受異議或監(jiān)督，公示時間不少于7日。公示期間，承儲企業(yè)如對評價得分有異議，可向市儲備糧管理中心書面提出，并提供相關(guān)證據(jù)材料，市儲備糧管理中心接到承儲企業(yè)提出的異議后在5個工作日內(nèi)核實處理，辦結(jié)后3個工作日內(nèi)書面告知處理結(jié)果，并重新進行公示。
（五）結(jié)果發(fā)布：公示期內(nèi)無異議的可確定為年度績效評價結(jié)果，由市儲備糧管理中心發(fā)文公布。
第十七條 市本級儲備糧油管理績效評價周期原則上為一年，評價期間原則上為上一年度，評價結(jié)果主要反映承儲企業(yè)上一年度市本級儲備糧油管理狀況，原則上每年第二季度完成上一年度績效評價工作。市儲備糧管理中心可根據(jù)實際情況，對績效評價開展時間、評價周期、評價期間和完成時限作出調(diào)整。
第十八條 市儲備糧管理中心認為必要時，可委托第三方機構(gòu)參與評價。
第五章 評價結(jié)果
第十九條 市本級儲備糧油管理績效評價根據(jù)最終得分確定承儲企業(yè)等次，包括AAA級【95分（含）—100分】、AA級【90分—95分（不含）】、A級【85分—90分（不含）】、BBB級【80分—85分（不含）】、BB級【75分—80分（不含）】、B級【70分—75分（不含）】、CCC級【65分—70分（不含）】、CC級【60（不含）—65分（不含）】和C級（60分）九個等級。低于60分或基本評價指標不達標的無等級。
承儲企業(yè)存在以下情形的，取消參評資格，并列為無等級企業(yè):儲備糧油數(shù)量弄虛作假；月平均庫存占存儲計劃比例不達標；未按規(guī)定委托第三方機構(gòu)質(zhì)檢；庫存儲備糧油食品安全限量指標不達標；出現(xiàn)未報批報備擅自輪換、未輪報輪、轉(zhuǎn)圈輪換等違規(guī)情形；未按要求完成年度輪換任務；發(fā)生儲糧事故；發(fā)生安全事故；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款信用等級L15級以下；未按規(guī)定進行會計核算且拒不整改；未按規(guī)定設立統(tǒng)計臺賬且拒不整改；資產(chǎn)負債率大于等于100%或存在違法經(jīng)營記錄。
第二十條 年度評定等級為A級（含）以上的承儲企業(yè)，由市儲備糧管理中心對排名靠前的承儲企業(yè)予以通報表彰，并在召開年度儲備糧油管理工作會議時頒發(fā)“廣州市本級儲備糧油管理先進企業(yè)”獎牌，在次年度市本級儲備糧油承儲招標評標中給予加分（具體加分辦法在招標公告中予以明確）。
第二十一條 年度評定等級為CCC級（含）以下的承儲企業(yè)，在次年度市本級儲備糧油承儲招標評標中給予減分（具體減分辦法在招標公告中予以明確）。對評定等級為CC級或C級的承儲企業(yè)，由市儲備糧管理中心約談企業(yè)負責人，并由市、區(qū)兩級儲備糧管理部門督促其整改提高；拒不整改或整改后仍為原等級的，按《管理辦法》及有關(guān)協(xié)議進行處理。
第二十二條 對初次評定無等級的承儲企業(yè)，由市、區(qū)兩級儲備糧管理部門督促其限期整改；拒不整改或整改后仍為無等級的，按《管理辦法》及有關(guān)協(xié)議進行處理。
第六章 附則
第二十三條 本細則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
附件 廣州市本級儲備糧油管理績效評價指標體系.xls
