按照《市場監管總局民生領域廣告監管專項行動工作方案》（市監廣發〔2024〕19號）要求，為進一步規范廣告市場秩序，全面開展虛假違法廣告排查治理，服務群眾美好生活需求，省局制定民生領域廣告監管專項整治“清查行動”工作方案，現印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹落實。
陜西省市場監督管理局
2024年4月18日
陜西省市場監督管理局民生領域廣告監管專項整治“清查行動”工作方案
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。為貫徹落實國家市場監管總局相關工作要求，切實加強重點民生領域廣告監管工作，全力維護廣告市場秩序，保障人民群眾切身利益。按照省局部署安排，決定自2024年4月至11月在全省范圍內開展民生領域廣告監管專項整治“清查行動”（以下簡稱“清查行動”）。現制定如下工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實總局工作部署，依法嚴厲打擊社會反映集中、與群眾生活息息相關的醫療、藥品、保健食品、醫療器械、日用商品、教育培訓、養老、房地產、旅游市場、健身等領域虛假違法廣告行為，深入推動相關領域廣告經營全鏈條監管，凈化廣告市場環境，確保民生領域廣告監管各項工作任務落實到位。
二、工作重點
（一）保持對醫療美容廣告違法行為的高壓嚴打態勢。嚴格落實《醫療美容廣告執法指南》有關要求，按照醫療廣告標準對醫療美容廣告進行監管，嚴禁以任何形式發布未依法取得廣告審查或者與廣告審查不一致的醫療美容廣告，依法查處制造容貌焦慮、夸大治療功效、對治療安全進行保證性承諾等違法違規行為，嚴禁生活美容機構開展任何形式的醫療美容廣告宣傳。依法做好對平臺、直播間以及美妝類主播、達人的監管，有效防止通過直播營銷形式違法發布醫療美容廣告的行為。
（二）從嚴整治“神醫”“神藥 ”廣告。嚴格落實醫療、藥品、醫療器械廣告審查制度，堅決依法懲處廣告經營者、廣告發布者未嚴格落實廣告審查批準文件核對義務的行為，切實防止醫療、藥品、醫療器械廣告審查制度空轉。持續加大對“神醫”“神藥”廣告的打擊力度，深挖細查“神醫”“神藥”背后的廣告經營者，斬斷違法廣告經營鏈條。嚴格區分醫療信息和醫療廣告，依法查處假借健康科普形式變相發布“神醫”“神藥”廣告的違法行為。
（三）加強對保健食品及其他食品的廣告監管。加強保健食品廣告監管，嚴格落實廣告審查制度，嚴禁保健食品宣稱疾病治療功效，防止保健食品“神藥”化。嚴防普通食品功效化宣傳，高度關注壓片糖果、乳酸飲料等網紅食品，依法查處普通食品宣稱疾病治療功能的廣告違法行為。加強對“零糖”“零卡”食品廣告的監管，對相關廣告宣傳與事實不符的，依法從嚴查處。切實加強對嬰幼兒配方乳粉廣告的監管，依法查處聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。
（四）加強對近視防控類產品的廣告監管。依法查處混淆真性與假性近視表述，使用“康復”“恢復”“降低度數”“近視治愈”“近視克星”“度數修復”等誤導性表述對兒童青少年近視防控產品進行營銷宣傳的行為。從嚴整治偽造統計數據或者科學實驗數據宣傳近視防控效果等虛假違法廣告。
（五）加強對化妝品、消毒產品等日用商品的廣告監管。做好化妝品廣告監管，嚴禁化妝品廣告明示或者暗示具有醫療作用。做好牙膏產品廣告監管，嚴防牙膏以“長牙”等明顯違背常識或者以宣稱“修復齲齒”“抗幽門螺旋桿菌”等疾病治療功效為噱頭進行營銷炒作。從嚴整治消毒產品明示或者暗示具有疾病治療作用等違法廣告。
（六）切實做好各類培訓廣告管控工作。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，會同有關部門做好校外培訓廣告管控工作，加強對學校周邊等重點區域的日常巡查，及時制止發布校外培訓廣告的行為。加強開學、暑期、寒假等重要時點互聯網廣告清理整治工作，堅決依法打擊制造升學焦慮、假冒“名校”“名師”等違法廣告。加大對職業技能培訓廣告的監管力度，從嚴整治以所謂“新賽道”“新技能”為噱頭，發布“找好工作”“賺快錢”等廣告亂象。依法查處宣稱能夠“快速取證”“包過”等職業技能培訓廣告。
（七）嚴厲打擊養老領域虛假違法廣告行為。關注與老年群體日常消費密切相關領域，重點查處明示或暗示食品或者日用品對老年人具有保健、疾病預防或治療等功能，對商品性能、功能等作虛假或引人誤解的商業宣傳行為，嚴厲打擊虛假宣傳“五星級養老院”“配備專業醫護”等內容，及假借養老服務機構之名以投資、加盟、入股養生養老基地、銷售虛構的養老公寓、“時間銀行”互助養老項目等名義發布涉養老廣告違法違規行為。
（八）持續強化房地產廣告監管力度。聚焦房地產廣告違法違規亂象，堅決打擊發布承諾養老、入學、就業、升值或者投資回報的房地產廣告，防范借重大政治活動進行商業廣告炒作行為，嚴肅查處涉及導向問題、借敏感事件違法廣告。要求廣告經營者、廣告發布者不得對規劃或者建設中的交通、商業、文化教育設施以及其他市政條件進行誤導宣傳。配合住建系統開展相關監督檢查工作，切實維護房地產廣告市場秩序。
（九）扎實推進旅游市場廣告監管工作。開展旅游市場廣告清理整治，對以“低價游”“免費游”“康養旅游”“零購物” 等名義欺騙誤導消費者的虛假違法廣告行為，一經發現從重從快查處。緊盯熱門景區旅游廣告，重點關注節假日廣告促銷活動，加強與文旅等部門協作配合，切實保護重大節日期間旅游市場廣告消費安全。
（十）大力整治健身機構廣告亂象。要加大對健身廣告監督檢查力度和頻次，對轄區內健身房、健身中心等機構開展廣告排查檢查，及時處置廣告內容與事實不符，違規使用代言虛假宣傳等違法行為，重點整治健身機構利用“充值”“會員”“減肥”“私教”等名義發布虛假違法廣告誤導欺騙消費者的行為，對涉嫌犯罪案件線索及時移送公安機關追究刑事責任；要積極聯動相關部門開展執法檢查，曝光典型案例，加強法規宣貫，不定期開展“回頭看”，保障監管常態長效。
三、工作要求
（一）提高政治站位，統籌有序推進。各地市市場監管部門要結合地區實際，細化工作安排，壓實屬地責任，積極推動解決基層廣告監管中遇到的問題，認真組織開展好民生領域廣告監管專項整治“清查行動”，切實讓人民群眾感受到廣告秩序持續好轉。
（二）強化專項監測，嚴懲違法行為。各地市市場監管部門要結合整治任務開展廣告專項監測工作，強化輿情監測分析，提高問題發現的“靈敏度”。對中省交辦督辦的重點案件線索，要建賬督辦、對賬銷號。充分發揮信用約束作用，加大典型案例曝光力度，有效震懾違法行為。
（三）密切協同配合，提升監管效能。各地市市場監管部門要加強與衛生健康、中醫藥、藥監、教育、人力資源社會保障等有關主管部門的協同聯動，加強監管信息橫向聯通，推動廣告監管執法與行業監管同頻共振。助力相關行業主管部門推進完善行業管理規則，深挖問題根源，努力達成“查辦一案、教育一批、規范一行”的治理成效。
（四）加強宣傳引導，凝聚共治力量。各地市市場監管部門要加強對平臺企業的行政指導，督促其完善內部審核規則，提升管控能力，有效阻斷違法違規廣告信息傳播途徑。做好廣告法律法規普法宣傳工作，提高人民群眾識別虛假違法廣告的能力，形成人人抵制虛假違法廣告的良好社會氛圍。
每月20日前，各市局將“清查行動”進展情況連同《民生領域廣告監管專項整治“清查行動”工作情況統計表》報省局。
專項整治工作中遇到重大問題或者發現重大復雜違法線索的，及時報告。
聯系人：廣告處 王珊，電 話：029-86138153，郵 箱：ggc86138056@sohu.com。
附件：《民生領域廣告監管專項整治“清查行動”工作情況統計表》
附件
民生領域廣告監管專項整治“清查行動”工作情況統計表
填表單位： 填報時間： 年 月 日
| 檢查規范情況 | |||||
| 排查經營主體、場所（個） | 普法宣傳（次） | ||||
| 排查廣告（條） | 行政指導（次） | ||||
| 監測廣告（條） | 行政約談（次） | ||||
| 責令改正（件） | 曝光案例（件） | ||||
| 查處案件情況 | |||||
| 違法違規廣告類型 | 立案 （件） | 結案 （件） | 罰沒金額 （萬元） | 移送司法機關 | 備注 |
| 醫療美容廣告 | |||||
| “神醫”“神藥 ”廣告 | |||||
| 保健食品及其他食品廣告 | |||||
| 近視防控類產品廣告 | |||||
| 化妝品、消毒產品等日用商品廣告 | |||||
| 教育培訓廣告 | |||||
| 房地產廣告 | |||||
| 旅游市場廣告 | |||||
| 健身廣告 | |||||
| 養老領域廣告 | |||||
