澗西、西工、老城、瀍河、洛龍區人民政府，市人民政府有關部門：
為及時有效應對因自然災害、重大疫情和各類突發事件等引起的生活必需品市場異常波動，保證肉品市場供應，維護正常的市場秩序和社會穩定，根據《中央儲備肉管理辦法》的有關規定，結合我市實際，特制定建立市級豬肉儲備制度意見。
一、指導思想
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以滿足緊急狀況下城鎮居民的生活需求、提高政府市場調控能力為目標，建立健全豬肉儲備制度，保障市場供應，穩定市場物價，維護社會穩定。
二、儲備方式及規模
（一）儲備方式。采取凍豬肉儲備。
（二）儲備規模。按照國家“每人每天消費二兩肉和本地城鎮人口7天的消費量”的規定測算，全市豬肉儲備規模為1800噸，其中市區儲備規模900噸。
三、承儲單位的確定
（一）承儲單位應具備的條件。
1. 具有獨立法人資格，符合工商注冊經營范圍；
2. 依法取得生豬定點屠宰加工企業資格，產品質量符合《分割鮮、凍豬瘦肉》（GB9959.2－2001）要求；
3. 具有符合國家有關標準和技術規范要求的全資儲存冷庫，或持有儲存冷庫所在企業5%以上股份，冷庫倉儲能力在1000噸左右；
企業財務狀況良好，具有較好的商業信譽和較強的抗風險能力，各項制度健全規范，財務管理嚴格，資產負債率不超過70%，有與承擔儲備任務相適應的流動資金，有主要指標（如儲備豬肉入庫、出庫等指標）統計表和收入、成本、損益核算報表。
（二）選定承儲企業。符合承儲條件的企業，經市政府采購中心招投標后，原則上確定2－3家。
四、承儲單位的管理
（一）各承儲企業應承擔的儲備任務由市商務局會同市發改委、市財政局確定，實行合同管理。市商務局與各承儲企業簽訂《洛陽市豬肉委托儲備合同》，明確雙方權利和義務。
（二）承儲企業應自簽訂合同之日起15個工作日內，繳納儲備費用總額5%的保證金或辦理其他擔保手續。
（三）授予承儲企業“洛陽市豬肉儲備單位”標牌。
五、豬肉儲備管理
（一）入儲管理
承儲企業應按合同規定及時落實入儲計劃。未經市商務局、發改委和財政局同意，不得調整計劃或拖延、拒絕執行計劃。承儲單位應及時將入儲計劃執行情況報市商務局、發改委和財政局。
2. 承儲單位未按規定完成儲備計劃的，由市商務局會同市發改委、市財政局研究調減或取消其儲備計劃；因突發事件等特殊情況需超規模儲備豬肉的，由市商務局會同市發改委、市財政局提出調整意見，報市政府同意后執行。
（二）在庫管理
1. 豬肉儲備實行專倉（專垛）儲存、專人管理、專賬記載和掛牌標存。承儲單位不得自行變更儲備豬肉專庫及垛位。
2. 任何單位、企業和個人不得以儲備豬肉對外進行質押、擔保或者清償債務。承儲單位進入撤銷、解散或者破產程序時，應立即書面報告豬肉儲備工作領導小組。
（三）輪換管理
儲備豬肉實行常年儲備、定期輪換制度，原則上每年為一個儲備期，每年儲備3輪，每輪4個月。承儲單位應在規定的時間內完成儲備輪換。儲備豬肉輪換更新，由承儲單位報豬肉儲備工作領導小組辦公室批準后，按有關規定組織實施。
（四）承儲單位應加強內部管理，搞好經營，增強風險意識。
因經營管理不善造成儲備豬肉變質而形成的損失，由承儲單位負責。
六、動用、投放管理
（一）動用管理
出現下列情況之一時，市豬肉儲備工作領導小組向市政府提出動用報告：
1. 發生重大自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件等；
2. 據監測，市區肉類市場出現異常波動；
3. 其他需要動用的情形。
（二）投放管理
市級儲備豬肉的投放由市豬肉儲備工作領導小組提出方案，報市政府批準后，由市商務局負責組織實施。
七、儲備費用的管理
（一）豬肉儲備設立專項儲備費用，列入市財政年度預算。
（二）豬肉儲備收購資金由承儲單位自籌或通過銀行貸款解決。
（三）儲備費用采取承儲企業包干制，儲備豬肉采購價格與將來投放市場價格由儲備企業隨行就市，獨立承擔價格風險。
（四）在儲備有效期內，儲備豬肉向市場投放后，承儲企業補庫時發生的相關費用另行計算。
八、監督管理
儲備豬肉是市級專項儲備物資，未經市政府批準，任何單位和個人不得動用。儲備豬肉的管理在市政府領導下，按照“統一協調，密切配合，分工負責”的原則進行。市商務局主要負責審定承儲企業的資質和儲備豬肉的出入庫監管工作，協同市發改委、財政局對儲備肉數量、質量和儲存安全等進行監督檢查。市發改委主要負責儲備豬肉收購和投放的價格認定，加強儲備豬肉投放價格的監督管理，打擊價格違法行為。市財政局主要負責豬肉儲備費用的預算編制、標準測算、籌措與支付、儲備企業的招投標等工作；加強儲備費用的管理，定期對儲備費用使用情況進行監督檢查，確保專款專用。對違反規定的承儲單位，給予批評教育乃至追究當事人和主要責任人經濟和法律責任，并取消承儲資格。
九、組織領導
為切實加強對豬肉儲備工作的組織領導，市政府決定成立由市政府副秘書長喬文祥為組長，市商務局、發改委、財政局等部門負責同志為成員的洛陽市豬肉儲備工作領導小組。領導小組辦公室設在市商務局，負責組織、協調全市豬肉儲備日常工作。
洛陽市人民政府
二〇〇九年八月七日
為及時有效應對因自然災害、重大疫情和各類突發事件等引起的生活必需品市場異常波動，保證肉品市場供應，維護正常的市場秩序和社會穩定，根據《中央儲備肉管理辦法》的有關規定，結合我市實際，特制定建立市級豬肉儲備制度意見。
一、指導思想
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以滿足緊急狀況下城鎮居民的生活需求、提高政府市場調控能力為目標，建立健全豬肉儲備制度，保障市場供應，穩定市場物價，維護社會穩定。
二、儲備方式及規模
（一）儲備方式。采取凍豬肉儲備。
（二）儲備規模。按照國家“每人每天消費二兩肉和本地城鎮人口7天的消費量”的規定測算，全市豬肉儲備規模為1800噸，其中市區儲備規模900噸。
三、承儲單位的確定
（一）承儲單位應具備的條件。
1. 具有獨立法人資格，符合工商注冊經營范圍；
2. 依法取得生豬定點屠宰加工企業資格，產品質量符合《分割鮮、凍豬瘦肉》（GB9959.2－2001）要求；
3. 具有符合國家有關標準和技術規范要求的全資儲存冷庫，或持有儲存冷庫所在企業5%以上股份，冷庫倉儲能力在1000噸左右；
企業財務狀況良好，具有較好的商業信譽和較強的抗風險能力，各項制度健全規范，財務管理嚴格，資產負債率不超過70%，有與承擔儲備任務相適應的流動資金，有主要指標（如儲備豬肉入庫、出庫等指標）統計表和收入、成本、損益核算報表。
（二）選定承儲企業。符合承儲條件的企業，經市政府采購中心招投標后，原則上確定2－3家。
四、承儲單位的管理
（一）各承儲企業應承擔的儲備任務由市商務局會同市發改委、市財政局確定，實行合同管理。市商務局與各承儲企業簽訂《洛陽市豬肉委托儲備合同》，明確雙方權利和義務。
（二）承儲企業應自簽訂合同之日起15個工作日內，繳納儲備費用總額5%的保證金或辦理其他擔保手續。
（三）授予承儲企業“洛陽市豬肉儲備單位”標牌。
五、豬肉儲備管理
（一）入儲管理
承儲企業應按合同規定及時落實入儲計劃。未經市商務局、發改委和財政局同意，不得調整計劃或拖延、拒絕執行計劃。承儲單位應及時將入儲計劃執行情況報市商務局、發改委和財政局。
2. 承儲單位未按規定完成儲備計劃的，由市商務局會同市發改委、市財政局研究調減或取消其儲備計劃；因突發事件等特殊情況需超規模儲備豬肉的，由市商務局會同市發改委、市財政局提出調整意見，報市政府同意后執行。
（二）在庫管理
1. 豬肉儲備實行專倉（專垛）儲存、專人管理、專賬記載和掛牌標存。承儲單位不得自行變更儲備豬肉專庫及垛位。
2. 任何單位、企業和個人不得以儲備豬肉對外進行質押、擔保或者清償債務。承儲單位進入撤銷、解散或者破產程序時，應立即書面報告豬肉儲備工作領導小組。
（三）輪換管理
儲備豬肉實行常年儲備、定期輪換制度，原則上每年為一個儲備期，每年儲備3輪，每輪4個月。承儲單位應在規定的時間內完成儲備輪換。儲備豬肉輪換更新，由承儲單位報豬肉儲備工作領導小組辦公室批準后，按有關規定組織實施。
（四）承儲單位應加強內部管理，搞好經營，增強風險意識。
因經營管理不善造成儲備豬肉變質而形成的損失，由承儲單位負責。
六、動用、投放管理
（一）動用管理
出現下列情況之一時，市豬肉儲備工作領導小組向市政府提出動用報告：
1. 發生重大自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件等；
2. 據監測，市區肉類市場出現異常波動；
3. 其他需要動用的情形。
（二）投放管理
市級儲備豬肉的投放由市豬肉儲備工作領導小組提出方案，報市政府批準后，由市商務局負責組織實施。
七、儲備費用的管理
（一）豬肉儲備設立專項儲備費用，列入市財政年度預算。
（二）豬肉儲備收購資金由承儲單位自籌或通過銀行貸款解決。
（三）儲備費用采取承儲企業包干制，儲備豬肉采購價格與將來投放市場價格由儲備企業隨行就市，獨立承擔價格風險。
（四）在儲備有效期內，儲備豬肉向市場投放后，承儲企業補庫時發生的相關費用另行計算。
八、監督管理
儲備豬肉是市級專項儲備物資，未經市政府批準，任何單位和個人不得動用。儲備豬肉的管理在市政府領導下，按照“統一協調，密切配合，分工負責”的原則進行。市商務局主要負責審定承儲企業的資質和儲備豬肉的出入庫監管工作，協同市發改委、財政局對儲備肉數量、質量和儲存安全等進行監督檢查。市發改委主要負責儲備豬肉收購和投放的價格認定，加強儲備豬肉投放價格的監督管理，打擊價格違法行為。市財政局主要負責豬肉儲備費用的預算編制、標準測算、籌措與支付、儲備企業的招投標等工作；加強儲備費用的管理，定期對儲備費用使用情況進行監督檢查，確保專款專用。對違反規定的承儲單位，給予批評教育乃至追究當事人和主要責任人經濟和法律責任，并取消承儲資格。
九、組織領導
為切實加強對豬肉儲備工作的組織領導，市政府決定成立由市政府副秘書長喬文祥為組長，市商務局、發改委、財政局等部門負責同志為成員的洛陽市豬肉儲備工作領導小組。領導小組辦公室設在市商務局，負責組織、協調全市豬肉儲備日常工作。
洛陽市人民政府
二〇〇九年八月七日
