各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
《天津市第十八屆人民政府立法規(guī)劃》和《天津市人民政府2024年度立法計(jì)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深學(xué)深用習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委部署要求，著力提高政府立法質(zhì)量，服務(wù)全市大局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，以良法促發(fā)展、促改革，保安全、保民生，為扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
二、工作要求
（一）堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到立法工作的全過程和各方面，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，立法過程中凡涉及重大體制和重大政策調(diào)整、重大事項(xiàng)等，要按照規(guī)定向市委請(qǐng)示報(bào)告，按照市委的意見和要求做好立法工作，確保政府立法始終保持正確的政治方向。
（二）堅(jiān)持立法為民。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和人民群眾關(guān)切，將著力點(diǎn)更多放在解決發(fā)展不平衡不充分的制度性突出問題上，放在更好適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要上，使每一項(xiàng)立法都能夠反映人民意愿、得到人民擁護(hù)、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（三）堅(jiān)持立法與改革決策相銜接。對(duì)于改革事項(xiàng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較成熟的，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)立法程序。對(duì)與上位法相抵觸、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的制度規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)修改、廢止程序。通過立法凝聚社會(huì)共識(shí)、推動(dòng)制度創(chuàng)新、引領(lǐng)改革發(fā)展，確保重大改革于法有據(jù)，為加快本市高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。
（四）堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。科學(xué)分析立法的必要性、可行性，把調(diào)查研究作為必經(jīng)環(huán)節(jié)，對(duì)立法中存在分歧的重大問題做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策。積極開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮市政府法律顧問和智庫專家作用，保證制度設(shè)計(jì)的專業(yè)性、科學(xué)性和有效性。堅(jiān)持民主立法、開門立法，將全過程人民民主重大理念貫徹落實(shí)到立法工作的全過程和各環(huán)節(jié)，擴(kuò)大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，健全公眾意見采納反饋機(jī)制。堅(jiān)持良法善治，著力提高立法質(zhì)量和效率。
（五）加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)。立法草案內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)的，起草部門應(yīng)積極溝通并書面征求意見，征求意見情況和存在問題應(yīng)在向市人民政府報(bào)送的草案送審稿中作出說明；在重大問題上存在較大分歧的，要提出處理意見，向市人民政府請(qǐng)示或者報(bào)告。市司法局要加強(qiáng)與市人大常委會(huì)、市委全面依法治市委員會(huì)辦公室、市委辦公廳相關(guān)部門的匯報(bào)溝通，跟蹤了解各部門立法進(jìn)度，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
（六）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)列入計(jì)劃的審議項(xiàng)目，各起草部門要制定工作方案、明確進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任，高質(zhì)量按時(shí)完成起草任務(wù)。起草部門的主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本部門立法工作負(fù)總責(zé)，帶頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督辦。不能按時(shí)完成起草任務(wù)的，要向市人民政府作出書面說明；不符合要求的草案送審稿，由市司法局退回起草部門重新研究。承擔(dān)地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案起草任務(wù)的部門，對(duì)于《天津市第十八屆人民政府立法規(guī)劃》中2024年未安排提請(qǐng)審議的項(xiàng)目，要提前開展立法調(diào)研工作，形成階段性成果，于2024年10月底前向市司法局報(bào)送調(diào)研論證報(bào)告。根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)，需要對(duì)立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，有關(guān)部門要及時(shí)向市人民政府報(bào)告。
天津市人民政府辦公廳
2024年4月12日
天津市第十八屆人民政府立法規(guī)劃
一、地方性法規(guī)項(xiàng)目
以市人民政府為提案機(jī)關(guān)的地方性法規(guī)項(xiàng)目，按照市十八屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃執(zhí)行。
二、市政府規(guī)章項(xiàng)目
第一類項(xiàng)目：安排審議項(xiàng)目，條件比較成熟或者本市改革發(fā)展迫切需要，任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的規(guī)章草案（7項(xiàng)）
第二類項(xiàng)目：預(yù)備審議項(xiàng)目，有一定工作基礎(chǔ)，需要抓緊工作，條件比較成熟時(shí)提請(qǐng)審議的規(guī)章草案（12項(xiàng)）
第三類項(xiàng)目：調(diào)研項(xiàng)目，立法條件尚不完全具備，需要繼續(xù)調(diào)研論證的立法項(xiàng)目（7項(xiàng)）
天津市人民政府2024年度立法計(jì)劃
一、地方性法規(guī)立法項(xiàng)目（9項(xiàng)）
二、市政府規(guī)章立法項(xiàng)目（2項(xiàng)）
附件：
《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《天津市第十八屆人民政府立法規(guī)劃》和《天津市人民政府2024年度立法計(jì)劃》的通知》全文下載
