第一章 總 則
第一條 為了貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于建立自治區(qū)市兩級凍豬肉（生豬）儲備制度的通知》（桂政發(fā)[2007]47 號）和《桂林市人民政府關于建立市級凍豬肉生豬儲備制度的通知》（市政[2008]10號）精神，加強桂林市市級豬肉儲備（以下簡稱豬肉儲備）管理，確保豬肉儲備數(shù)量真實、質量合格和儲存安全，做到儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，有效的發(fā)揮作用，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱豬肉儲備，是指用于應對重大自然災害、公共衛(wèi)生事件、重大動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動和市場調(diào)控而儲備的豬肉產(chǎn)品，包括生豬活體儲備和凍豬肉儲備。
第三條 豬肉儲備實行常年儲備、定期輪換制度。
第四條 從事豬肉儲備管理、監(jiān)督、儲存、加工等活動的單位，適用本辦法。
第二章 職責分工
第五條 桂林市商務局負責豬肉儲備的行政管理，審定豬肉儲備區(qū)域布局及承儲企業(yè)、儲存庫、生豬活體儲備基地場（統(tǒng)稱承儲單位）的資格；對豬肉儲備數(shù)量、質量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；負責豬肉儲備財政補貼的預算復核，牽頭會同桂林市財政局制定并下達豬肉儲備計劃，提出動用豬肉儲備方案。
第六條 桂林市財政局負責豬肉儲備財政財務管理，安排和下?lián)茇i肉儲備財政補貼資金和有關經(jīng)費，監(jiān)督檢查承儲單位有關財務秩序和財政補貼資金及經(jīng)費使用情況。
第七條 代管（監(jiān)管）單位負責豬肉儲備財政補貼和代管經(jīng)費的申領，按照本辦法的有關規(guī)定組織實施豬肉儲備入儲、更新輪換及動用工作，負責豬肉儲備日常管理和臺賬系統(tǒng)的建設、運行與維護，及時上報豬肉儲備業(yè)務、財務報表和報告，并對承儲單位的儲備任務提出建議。
第八條 在代管（監(jiān)管）單位的監(jiān)督下，承儲單位按照國家有關規(guī)定和當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門的疫病防控要求實施，生豬活體儲備生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“無公害養(yǎng)殖產(chǎn)品、產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證”規(guī)定，保障儲存產(chǎn)品質量安全。
第九條 在代管（監(jiān)管）單位的監(jiān)督下，承儲單位按照國家有關規(guī)定和衛(wèi)生質量安全標準組織實施凍豬肉入、出庫檢驗和全程衛(wèi)生質量安全工作，出具檢驗報告送代管（監(jiān)管）單位，代管（監(jiān)管）單位核實檢驗結果后報市商務局和市財政局。
第十條 承儲單位負責豬肉儲備在庫（欄）管理工作，接受有關部門和單位監(jiān)督；嚴格執(zhí)行豬肉儲備計劃等有關管理規(guī)定，及時報送儲備信息業(yè)務、財務報表和報告；在規(guī)定的儲備期限內(nèi)確保豬肉儲備數(shù)量真實、質量合格及儲存安全，及時辦理豬肉儲備財政補貼申領等有關事項。
第十一條 各縣經(jīng)貿(mào)局（商業(yè)局、總公司）、財政局支持和配合桂林市商務局、財政局做好桂林市市級豬肉儲備管理工作，督促當?shù)爻袃挝患皶r落實市級豬肉儲備計劃。
第三章 資質管理
第十二條 桂林市商務局負責對承儲單位進行資格審定和動態(tài)管理。
第十三條 承儲單位應具備下列條件：具有獨立法人資格的企業(yè)；具有符合國家有關標準和技術規(guī)范要求的全資儲存冷庫、生豬活體儲備基地場（以下簡稱基地場），或持有儲存冷庫、基地場所在企業(yè)50%以上股權；承儲單位與基地場必須在同一市、縣；具有組織、管理基地場的能力及穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡，能夠承擔豬肉儲備的質量和安全責任；自身及基地場財務狀況良好，具有較好的商業(yè)信譽、較強的抗風險能力和健全的財務管理制度，資產(chǎn)負債率低于60%。
基地場應符合桂林市生豬活體儲備基地場有關資格條件。
儲存冷庫應符合儲備凍肉儲存冷庫有關資格條件，冷庫儲存能力在300噸以上。
第十四條 符合第十三條規(guī)定條件的企業(yè)向桂林市商務局（市場運行調(diào)節(jié)科）申請生豬活體承儲資格和凍豬肉承儲資格，桂林市商務局會同市財政局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局依照本辦法和市商務局《關于開展市級儲備肉承儲單位資格審定工作的通知》（市商發(fā)[2008]2號）規(guī)定進行資格審定，并向社會公示取得資格的承儲單位名單。
第四章 入儲管理
第十五條 桂林市商務局根據(jù)桂林市豬肉市場供應的變化情況和桂林市市級豬肉儲備當年計劃，按照布局合理、成本和費用節(jié)省、便于集中管理和監(jiān)督的原則，選擇豬肉儲備的承儲單位。根據(jù)豬肉儲備儲存規(guī)模、品種結構和市場調(diào)控工作需要，會同桂林市財政局向承儲單位下 達豬肉儲備入儲計劃，并抄送有關部門和代管單位。
第十六條 儲備凍豬肉的入庫、輪庫在監(jiān)管單位監(jiān)督下由承儲單位組織實施。
第十七條 生豬活體儲備每噸按活豬20頭折算（體重在60公斤以上）。儲備計劃下達5日后，生豬存欄體重60公斤以上占儲備數(shù)量的70%，60公斤至30公斤占儲備數(shù)量的30%。
第十八條 生豬活體儲備代管單位根據(jù)生豬入儲計劃與生豬活體承儲單位簽訂合同，明確雙方的權利、義務和責任等事項，按時落實生豬入儲計劃。
第十九條 未經(jīng)桂林市商務局、財政局批準，不得調(diào)整更改儲備計劃或拒絕、拖延執(zhí)行。
第二十條 因承儲單位沒能按照規(guī)定完成儲備計劃需進行規(guī)模內(nèi)調(diào)整計劃或因突發(fā)事件等特殊情況需臨時增加儲備數(shù)量的，必須事先書面報告代管（監(jiān)管）單位，由代管（監(jiān)管）單位作出處理意見后報桂林市商務局、財政局批準同意后執(zhí)行。
第五章 在庫（欄）管理
第二十一條 豬肉儲備實行專倉、專欄儲存、專人管理、專賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符、賬實相符、質量良好和儲存安全。承儲單位不得虛報豬肉儲備數(shù)量，嚴禁擅自動用豬肉儲備 。同時，承儲單位不得擅自變動儲備場，如要變動儲備場或新遷儲備場，請?zhí)崆耙粋€月報市商務局（市場運行調(diào)節(jié)科），否則，取消其變動儲備場的承儲資格。
第二十二條 任何單位、企業(yè)和個人不得以豬肉儲備對外進行質押、擔保或者清償債務。承儲單位由于自身經(jīng)營不善等原因進入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序時，應立即書面報告桂林市商務局、財政局，同時抄送代管（監(jiān)管）單位。
第二十三條 代管（監(jiān)管）單位和承儲單位依照國家有關規(guī)定和本辦法，建立健全內(nèi)部各項管理制度，嚴格在庫（欄）管理，加強豬肉儲備日常管理。生豬活體承儲單位發(fā)現(xiàn)問題及時報告代管（監(jiān)管）單位，代管（監(jiān)管）單位應提出處理意見并及時報告桂林市商務局、財政局。
第六章 輪換管理
第二十四條 承儲單位應在規(guī)定的時間內(nèi)完成豬肉儲備輪換。凍豬肉庫存按6個月、生豬活體按4個月的期限輪換更新一次。
第二十五條 豬肉儲備輪出后，承儲單位應按計劃及時、同品種、保質、等量輪入。特殊情況不能按時輪入時，應書面報告代管單位并說明理由及補救方案，否則按擅自動用豬肉儲備處理。
第二十六條 代管（監(jiān)管）單位應對承儲單位的輪換情況進行督促和檢查，并將有關情況報送桂林市商務局、財政局。
第七章 出庫（欄）和動用管理
第二十七條 生豬活體儲備代管單位根據(jù)生豬活體儲備出欄計劃，組織承儲單位按時出欄（庫）。
第二十八條 出現(xiàn)下列情況之一時，桂林市商務局會同財政局提出動用豬肉儲備方案，上報桂林市人民政府批準后實施：
（一） 發(fā)生重大自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等其他突發(fā)事件；
（二）全市或者部分縣肉類市場出現(xiàn)異常波動；
（三）其他需要動用的情形。
第二十九條 動用儲備生豬活體的結算價格，原則上按照當?shù)厥袌鰞r格確定。動用儲備凍肉的結算價格，原則上按照當?shù)厥袌鰞r格確定。
第三十條 豬肉儲備動用計劃分配方案，按市商務局、財政局《關于印發(fā)動用市本級豬肉儲備操作流程的通知》（市商運[2009]18號）有關規(guī)定執(zhí)行，任何單位、企業(yè)和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變豬肉儲備動用方案。
第八章 監(jiān)督檢查
第三十一條 桂林市商務局要建立豬肉儲備監(jiān)測系統(tǒng)，對承儲單位的基本情況、豬肉儲備動態(tài)信息等進行監(jiān)管。代管（監(jiān)管）單位、承儲單位應建立豬肉儲備臺賬系統(tǒng)，并通過臺賬系統(tǒng)及時向桂林市商務局、財政局報送有關信息。
第三十二條 建立豬肉儲備月份統(tǒng)計報表制度。代管（監(jiān)管）單位應在每月后的20個工作日內(nèi)編制《桂林市市級豬肉儲備進銷存月份統(tǒng)計報表》，及時報送桂林市商務局、財政局。
第三十三條 桂林市商務局、財政局按照各自職責，對豬肉儲備管理進行監(jiān)督檢查。
第三十四條 代管（監(jiān)管）單位應對承儲單位執(zhí)行儲備計劃、臺賬系統(tǒng)等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，重大問題須及時事先報請桂林市商務局、財政局批復。
第三十五條 承儲單位對桂林市商務局、財政局、代管（監(jiān)管）單位的監(jiān)督檢查，應予以配合，不得拒絕、阻撓。
第九章 罰 則
第三十六條 國家機關工作人員或企業(yè)工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國公務員法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《行政機關公務員處分條例》和《公司法》等有關規(guī)定進行處理。
第三十七條 代管（監(jiān)管）單位違反本辦法規(guī)定的，由桂林市商務局、財政局給予警告，并責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，取消其代管（監(jiān)管）單位資格。
第三十八條 承儲單位違反本辦法規(guī)定的，生豬活體承儲單位由代管（監(jiān)管）單位按簽訂的合同規(guī)定、凍豬肉承儲單位由代管（監(jiān)管）單位提出處理意見一并報桂林市商務局、財政局處理。違法違紀所得由桂林市財政局按有關規(guī)定收繳。
第十章 附 則
第三十九條 本辦法由桂林市商務局負責解釋。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
