《重慶市中小企業(yè)促進(jìn)條例》已于2024年3月28日經(jīng)重慶市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。
特此公告。
重慶市人民代表大會常務(wù)委員會
2024年3月28日
重慶市中小企業(yè)促進(jìn)條例
（2007年11月23日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，2024年3月28日重慶市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 資金支持
第三章 創(chuàng)業(yè)扶持
第四章 創(chuàng)新支持
第五章 市場開拓
第六章 服務(wù)措施
第七章 權(quán)益保護(hù)
第八章 監(jiān)督檢查
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市中小企業(yè)促進(jìn)工作適用本條例。
本條例所稱中小企業(yè)，是指依法設(shè)立并符合國家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
第三條 中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
本市依法保護(hù)中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益，依法保障中小企業(yè)經(jīng)營者人身和財(cái)產(chǎn)安全。
第四條 本市將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
第五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小企業(yè)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌政策制定，督促政策落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重大問題，并將支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展績效評價(jià)體系。
第六條 市經(jīng)濟(jì)信息部門和區(qū)縣（自治縣）中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)促進(jìn)工作，組織實(shí)施國家和本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，對中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、人力社保、規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、金融管理、海關(guān)等部門和單位按照各自職責(zé)做好中小企業(yè)促進(jìn)相關(guān)工作。
第七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型（以下簡稱專精特新）發(fā)展，支持中小企業(yè)積極融入和服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。
第八條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制建設(shè)，探索中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、認(rèn)證認(rèn)可及標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量互認(rèn)、公共服務(wù)共建共享、數(shù)據(jù)資源開放利用等協(xié)同發(fā)展模式。
第九條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價(jià)值觀，遵守勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)境、綠色低碳、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、財(cái)政稅收、公平競爭等方面的法律法規(guī)，誠實(shí)守信經(jīng)營，維護(hù)社會公共利益，承擔(dān)社會責(zé)任。
中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)能力建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
第十條 行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，依法維護(hù)會員的合法權(quán)益，反映會員訴求，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場等提供服務(wù)。
第二章 資金支持
第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新能力提升、市場開拓等，并向小型微型企業(yè)傾斜。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持企業(yè)或者具體項(xiàng)目的情況，向社會公示。
第十二條 市人民政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)發(fā)展，主要用于引導(dǎo)和帶動社會資金支持初創(chuàng)期、成長期的中小企業(yè)，培育專精特新中小企業(yè)。
第十三條 市財(cái)政、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)編制涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄、政府性基金目錄、政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單并向社會公布，落實(shí)國家對中小企業(yè)政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。
第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化稅費(fèi)征管流程，主動幫助中小企業(yè)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，注重包容審慎監(jiān)管。
第十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)三方常態(tài)化對接機(jī)制和金融服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)融資問題。
市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建中小企業(yè)融資服務(wù)體系，綜合運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)手段，暢通金融服務(wù)通道，提升金融服務(wù)時(shí)效性和可獲得性。
第十六條 國家金融管理部門派駐重慶管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家制定的小型微型企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善適合小型微型企業(yè)的信貸制度，提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度，增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重，擴(kuò)大信用貸款、中長期貸款、無還本續(xù)貸規(guī)模和首貸戶覆蓋面。
鼓勵(lì)國家金融管理部門派駐重慶管理機(jī)構(gòu)和區(qū)縣（自治縣）人民政府共同建立金融服務(wù)機(jī)制，組織銀行、證券公司、證券投資基金管理公司、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會等單位，為中小企業(yè)提供金融規(guī)劃、投資融資、金融風(fēng)險(xiǎn)防范與處置、法律、財(cái)務(wù)管理等金融服務(wù)。
第十七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以探索建立政府、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)共同參與的信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，合理分擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)。
市經(jīng)濟(jì)信息部門會同財(cái)政、金融管理等相關(guān)部門、單位可以通過建立信貸獎勵(lì)綜合評價(jià)機(jī)制等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸支持力度。
支持金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項(xiàng)目提供融資服務(wù)，對市場前景好、誠信經(jīng)營但暫時(shí)有困難的中小企業(yè)不抽貸、斷貸和壓貸。
第十八條 發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、人力社保、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國家有關(guān)部門派駐重慶管理機(jī)構(gòu)的合作，依托公共數(shù)據(jù)平臺依法歸集中小企業(yè)納稅、社保、公用事業(yè)繳費(fèi)、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、海關(guān)企業(yè)信用、倉儲物流等信息和數(shù)據(jù)資源，完善中小企業(yè)信用信息與融資對接機(jī)制。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深度挖掘金融數(shù)據(jù)和外部信息數(shù)據(jù)資源，根據(jù)信用信息提供信貸支持。
第十九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持符合條件的中小企業(yè)依法通過境內(nèi)外掛牌上市、發(fā)行債券、股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化等方式直接融資。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場基礎(chǔ)平臺作用，開展中小企業(yè)上市梯度培育。
鼓勵(lì)私募投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等投資中小企業(yè)，拓展中小企業(yè)融資渠道。私募投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等投資中小企業(yè)的，按照規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
第二十條 市經(jīng)濟(jì)信息部門應(yīng)當(dāng)建立與供應(yīng)鏈核心企業(yè)的聯(lián)系溝通機(jī)制，推動全產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)加強(qiáng)合作，共享產(chǎn)業(yè)鏈上下游交易等信息，為中小企業(yè)提供訂單、倉單、存貨、票據(jù)、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。
中小企業(yè)以應(yīng)收賬款擔(dān)保融資的，作為應(yīng)收賬款付款方的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)等應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請求之日起三十日內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供以知識產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營收益權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的擔(dān)保融資。
第二十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)完善政府性融資擔(dān)保體系，通過資本金動態(tài)補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞郊哟髮φ匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度。
政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)和穩(wěn)健可持續(xù)經(jīng)營的前提下逐步提高擔(dān)保放大倍數(shù)，提升風(fēng)險(xiǎn)容忍度，合理降低收費(fèi)水平。
政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)為符合條件的小型微型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，其支持小型微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定要求。
第二十二條 支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)和需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)揮保險(xiǎn)增加信用、分散風(fēng)險(xiǎn)作用，支持中小企業(yè)融資。
第三章 創(chuàng)業(yè)扶持
第二十三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持自然人、法人和非法人組織依法投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。
支持和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補(bǔ)齊建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。
第二十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等綜合性服務(wù)。
鼓勵(lì)本市高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)教育，為在校學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺。
鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)向中小企業(yè)開放計(jì)算、存儲和數(shù)據(jù)資源，降低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，拓寬業(yè)務(wù)應(yīng)用。
第二十五條 高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免。
符合條件的創(chuàng)業(yè)人員和小型微型企業(yè)可以按照規(guī)定向人力社保部門申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
符合條件的創(chuàng)業(yè)人員可以按照規(guī)定向人力社保部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
第二十六條 高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校以及科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員按照規(guī)定離崗創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，或者到小型微型企業(yè)任職提供技術(shù)支持的，經(jīng)批準(zhǔn)可以在國家規(guī)定的期限內(nèi)保留人事關(guān)系。
專業(yè)技術(shù)人員在離崗創(chuàng)業(yè)期間，與原單位在崗人員在職稱評聘、崗位等級晉升、項(xiàng)目申報(bào)等方面享有同等權(quán)利，取得的科技開發(fā)或者轉(zhuǎn)化成果，可以作為其職稱評聘的重要依據(jù)。
第四章 創(chuàng)新支持
第二十七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，推動中小企業(yè)發(fā)展，大力培育創(chuàng)新主體。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入，開展技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新。
第二十八條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)體系，暢通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求和產(chǎn)品服務(wù)供給渠道，支持中小企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)手段，通過智能化、綠色化、信息化改造，加快技術(shù)升級、裝備更新和產(chǎn)品迭代，改進(jìn)工藝流程，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。
引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)向中小企業(yè)開放場景應(yīng)用、共享生產(chǎn)要素、搭建共性技術(shù)平臺等，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等主體，為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、咨詢、診斷等服務(wù)和解決方案。
第二十九條 市經(jīng)濟(jì)信息、教育、科技等部門應(yīng)當(dāng)組織本市中小企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研用項(xiàng)目交流合作，提高中小企業(yè)科技服務(wù)能級和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。
鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)向中小企業(yè)以及中小企業(yè)之間開放自有科研設(shè)施和科學(xué)儀器設(shè)備，開展技術(shù)研發(fā)與合作，幫助中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。
鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等方式，在同等條件下優(yōu)先向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知識成果或者提供技術(shù)支持。
第三十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會開展或者參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。對主導(dǎo)起草國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，提高中小企業(yè)的質(zhì)量管理能力；對申請質(zhì)量管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證的中小企業(yè)給予指導(dǎo)和支持。
第三十一條 鼓勵(lì)中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，通過產(chǎn)業(yè)化實(shí)施、許可轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、作價(jià)入股等方式開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
市知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)管理，為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、分析、導(dǎo)航、托管等服務(wù)，提升創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)能力。
市經(jīng)濟(jì)信息、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)自主品牌的培育和建設(shè)，對獲得國家和本市產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等獎項(xiàng)的中小企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予扶持、獎勵(lì)。
第三十二條 市經(jīng)濟(jì)信息部門應(yīng)當(dāng)會同市科技等部門將符合條件的中小企業(yè)產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品市場化和產(chǎn)業(yè)化。
中小企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)或者采用的首臺（套）裝備、首版次軟件、首批次新材料，按照有關(guān)規(guī)定享受支持政策。
第三十三條 本市向中小企業(yè)開放醫(yī)療、政務(wù)、交通、教育、城市管理等領(lǐng)域的應(yīng)用場景，支持中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式開展應(yīng)用示范。
第五章 市場開拓
第三十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管制度，保障中小企業(yè)在市場準(zhǔn)入和退出、獲得資源要素、享受優(yōu)惠政策、接受行政監(jiān)管等方面待遇平等，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平參與競爭的市場環(huán)境。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門不得以備案、登記、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙；不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)；沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在提供政務(wù)服務(wù)前，要求中小企業(yè)辦理檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證或者提供證明等。
第三十五條 市經(jīng)濟(jì)信息部門和區(qū)縣（自治縣）中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、科技、財(cái)政、商務(wù)、國資等部門組織大型企業(yè)和中小企業(yè)在項(xiàng)目、技術(shù)、供需等方面的交流活動，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈或者采購系統(tǒng)。
第三十六條 政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù)。
政府采購的采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)中小企業(yè)政府采購的優(yōu)惠政策，通過落實(shí)采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，支持中小企業(yè)參與政府采購。
除中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)外，向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。
采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，二百萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、四百萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。
第三十七條 政府采購不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小型微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同小型微型企業(yè)。
第三十八條 鼓勵(lì)中小企業(yè)利用各類電子商務(wù)平臺開拓國內(nèi)國際市場。支持中小企業(yè)開展跨境電子商務(wù)，建立海外倉等國際營銷網(wǎng)絡(luò)，做大跨境電商進(jìn)出口規(guī)模。
第三十九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在境外投資、開拓國際市場等方面加強(qiáng)對中小企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，支持中小企業(yè)參加國際性展會等合作交流。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與稅務(wù)、海關(guān)、金融管理、外匯管理等部門協(xié)作，為中小企業(yè)在通關(guān)、稅費(fèi)、支付結(jié)算等方面提供便利。
商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測進(jìn)出口異動情況，跟蹤進(jìn)出口涉案產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)和服務(wù)中小企業(yè)有效運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。
第六章 服務(wù)措施
第四十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、社會化公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，合理布局建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供管理咨詢、科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、投資融資、人才培訓(xùn)、市場開拓、用工指導(dǎo)和法律服務(wù)等公共服務(wù)。
支持社會力量建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極融入中小企業(yè)公共服務(wù)體系，為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)。探索建立志愿服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會組織為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。
第四十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時(shí)匯集和更新涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和政策措施，以及改革創(chuàng)新、金融投資、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)信息，完善集中發(fā)布、歸類展示、查詢搜索、精準(zhǔn)推送等功能，為中小企業(yè)提供便捷無償服務(wù)。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善惠企政策直達(dá)快享機(jī)制，運(yùn)用數(shù)字化手段精準(zhǔn)匹配涉企政策信息與企業(yè)需求，逐步實(shí)現(xiàn)惠企政策免于申報(bào)直接享受。
第四十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建政企溝通聯(lián)系機(jī)制，建立健全訴求首接負(fù)責(zé)、分派、督辦、反饋、評價(jià)制度，在規(guī)定的期限內(nèi)響應(yīng)中小企業(yè)訴求，解決中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。
第四十三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，在國土空間規(guī)劃中依法為中小企業(yè)的發(fā)展安排必要的用地和設(shè)施。
鼓勵(lì)通過彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地；允許中小企業(yè)在國家規(guī)定期限內(nèi)按照合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用國土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦中小企業(yè)，或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個(gè)人共同創(chuàng)辦中小企業(yè)。
鼓勵(lì)利用閑置工業(yè)廠房、標(biāo)準(zhǔn)廠房、商務(wù)樓宇、科研樓宇投資建設(shè)和創(chuàng)辦中小企業(yè)集聚發(fā)展載體，建設(shè)中小企業(yè)生態(tài)家園，為中小企業(yè)提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所。
第四十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)供水、供電、供氣等單位，采取增加供給、錯(cuò)峰調(diào)配等方式，保障中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，降低中小企業(yè)用能成本。
第四十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府以及經(jīng)濟(jì)信息、人力社保等部門應(yīng)當(dāng)完善人才待遇政策和分類評價(jià)制度，將中小企業(yè)的人才納入各類人才引進(jìn)與培養(yǎng)項(xiàng)目的服務(wù)保障范圍，為中小企業(yè)引進(jìn)人才提供人才檔案、戶籍管理、住房、人才落戶、職稱評定、子女入學(xué)、社會保障等方面的支持。
教育、人力社保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)開展合作，通過產(chǎn)學(xué)研合作、共建實(shí)習(xí)實(shí)踐基地、產(chǎn)教聯(lián)合體等方式，培養(yǎng)符合中小企業(yè)需求的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能應(yīng)用等方面的人才。
第四十六條 經(jīng)濟(jì)信息、人力社保、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)需求，有計(jì)劃地組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)骨干人員的培訓(xùn)。
鼓勵(lì)中小企業(yè)自主或者委托職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的可以按照規(guī)定向人力社保部門申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持中小企業(yè)開展技能人才自主評價(jià)，按照規(guī)定頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。
第四十七條 行政機(jī)關(guān)以及履行公共管理和服務(wù)職能的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需求，動態(tài)調(diào)整公共數(shù)據(jù)開放清單，依法最大限度向社會開放。
第四十八條 統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會同中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門、發(fā)展改革、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門，按照國家規(guī)定對中小企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、分析，定期發(fā)布中小企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，反映中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行狀況，為制定中小企業(yè)政策、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供參考。
第七章 權(quán)益保護(hù)
第四十九條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)；不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者延遲支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)建立督查制度，加大對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的清理力度，通過加強(qiáng)預(yù)算管理、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，建立防范和治理國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的長效機(jī)制。
第五十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行依法作出的政策承諾以及依法簽訂的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由不履行承諾或者違約。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對中小企業(yè)因此受到的損失予以補(bǔ)償。
第五十一條 本市建立健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加大對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。
市知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的應(yīng)對指導(dǎo)，支持中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警。
第五十二條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持入會自愿、退會自由的原則，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)入會、阻礙退會；不得以政府名義或者以政府委托事項(xiàng)等方式擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第五十三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門制定涉及中小企業(yè)發(fā)展的政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，應(yīng)當(dāng)充分聽取中小企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會、商會的意見。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門發(fā)布的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策措施、服務(wù)清單應(yīng)當(dāng)包含實(shí)施主體、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、辦理流程、實(shí)施期限等。
第五十四條 中小企業(yè)對侵犯其合法權(quán)益的行政行為，可通過政務(wù)服務(wù)熱線電話、政務(wù)服務(wù)平臺等渠道，向市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知投訴、舉報(bào)人；不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴、舉報(bào)后的十五個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，并書面答復(fù)投訴、舉報(bào)人。
第八章 監(jiān)督檢查
第五十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涉及中小企業(yè)相關(guān)政策跟蹤落實(shí)制度，定期對有關(guān)部門和單位的中小企業(yè)促進(jìn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門不得在法律法規(guī)規(guī)定以外對中小企業(yè)進(jìn)行檢查。依法必須進(jìn)行的檢查，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照制定的檢查計(jì)劃進(jìn)行，避免隨意檢查、重復(fù)檢查。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、適度合理的原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式中小企業(yè)，根據(jù)其性質(zhì)、特點(diǎn)，分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
第五十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估指標(biāo)體系，委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并根據(jù)評估情況對政策措施進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。評估情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布。
第五十八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違法改變中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的；
（二）違法占有、無償或者以不合理價(jià)格使用中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)的；
（三）違法向中小企業(yè)收費(fèi)、攤派或者對中小企業(yè)開展監(jiān)督檢查的；
（四）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)加入?yún)f(xié)會、購買指定產(chǎn)品和接受指定服務(wù)的；
（五）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加達(dá)標(biāo)、評比、表彰、鑒定、考核、升級、培訓(xùn)等活動的；
（六）截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)投資基金等的；
（七）對中小企業(yè)投訴、舉報(bào)事項(xiàng)推諉不辦、查處不力或者違法處理的；
（八）其他侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。
因前款行為給中小企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第九章 附 則
第五十九條 本條例自2024年7月1日起施行。
