2024年1月15日，《國務院辦公廳關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》）發布，就發展銀發經濟、增進老年人福祉提出了相關意見，其中明確“鼓勵研發適合老年人咀嚼吞咽和營養要求的保健食品”，結合未來人口發展趨勢、國家監管政策導向，伙伴網對保健食品在銀發經濟下的開發方向進行探討。
一、人口發展趨勢
民政部、全國老齡辦發布的《2022年度國家老齡事業發展公報》（以下簡稱《公報》）顯示，截至2022年年末，全國60周歲及以上老年人口28004萬人，占總人口的19.8%；全國65周歲及以上老年人口20978萬人，占總人口的14.9%。
從上述《公報》數據看出，2012年—2022年全國60周歲及以上老年人口數量及占總人口比重均呈逐年升高趨勢，2022年4月國務院發布《關于推動個人養老金發展的意見》，2022年8月十三屆全國人大常委會第三十六次會議審議《國務院關于加強和推進老齡工作進展情況的報告》，此次《意見》的發布，體現了我國對于老齡事業發展的密切關注，對于未來食品企業發展和產品開發具有積極的導向作用。
下面我們將結合產品劑型、保健食品備案制相關法規和未來保健食品的發展趨勢來分析食品企業如何來應對當下發展銀發經濟的商機。
二、銀發經濟下保健食品研發思考
《意見》指明了未來保健食品研發的方向，需要綜合考慮老年人的咀嚼吞咽特點和營養需求，下面我們從保健食品產品劑型篩選和營養素篩選角度來分析一下，未來銀發經濟下的保健食品研發思路。
2.1 咀嚼吞咽與劑型篩選
合理的保健食品劑型篩選是滿足老年人咀嚼吞咽特點的有效途徑，從食品生產許可分類目錄和備案產品劑型進行分析闡釋。
《市場監管總局關于修訂公布食品生產許可分類目錄的公告》中保健食品涵蓋的食品類別有18類，包括片劑、粉劑、顆粒劑、茶劑、硬膠囊劑、軟膠囊劑、口服液、丸劑、膏劑、飲料、酒劑、餅干類、糖果類、糕點類、液體乳類、原料提取物、復配營養素和其他類別。
《保健食品備案產品劑型及技術要求（2021年版）》規定了保健食品備案產品劑型包括片劑、硬膠囊、軟膠囊、口服溶液、顆粒劑、凝膠糖果和粉劑，并對上述劑型的主要工藝進行了列舉。
隨著老年人多發牙齒脫落，咀嚼能力下降等特點，保健食品劑型選擇上需要考慮上述因素，顆粒劑、粉劑和口服溶液等劑型，可以通過攪拌、溶解等操作實現流質進食，一些軟膠囊劑型在研究有效成分穩定性的基礎上，如果可以剪開膠囊皮直接服用的話，也是可以滿足老年人咀嚼特點的。
2.2 營養要求與營養素篩選
截至2023年12月31日，依據市場監管總局特殊食品信息查詢平臺顯示（以下簡稱查詢平臺），2023年保健食品注冊產品共計766款，其中營養補充劑保健功能產品共計7款；依據查詢平臺和各省、自治區、直轄市正式公示的信息，保健食品獲得備案憑證的產品3612款，營養補充劑保健功能產品合計2296款。從產品批準情況來看，如果需要滿足老年人的營養要求，作為營養補充劑保健功能產品，保健食品備案產品具有更大優勢。
《中國居民膳食指南（2022）》中強調合理營養是延緩老年人肌肉衰減的主要途徑，人體在40歲左右開始出現肌肉量的減少，在70歲以前每十年大概丟失8%，以后肌肉丟失的速度明顯增快，每十年丟失可達15%。肌肉衰減可導致骨質疏松的風險增加，是老年人死亡的獨立危險因素。良好的營養狀況對延緩老年人肌肉衰減具有關鍵作用，首先必須滿足的就是蛋白質需求，建議老年人在一般情況下每日蛋白質攝入量在每千克體重1.0～1.2g，日常進行抗阻訓練的老年人每日蛋白質攝入量為每千克體重≥1.2～1.5g。脂肪酸、維生素D、維生素C、維生素E、類胡蘿卜素、硒等抗氧化營養素都有益于延緩肌肉衰減。
2023年大豆分離蛋白和乳清蛋白納入保健食品原料目錄，備案產品劑型應選擇粉劑，可與營養物質進行配伍。所以兩個蛋白原料的備案產品從劑型、營養需求和營養配伍上均具有滿足老年人營養需求的可能性。
三、未來保健食品的發展趨勢
2022年10月市場監管總局發布《對十三屆全國人大五次會議第7655號建議的答復》，其中明確指出：“市場監管總局在鼓勵創新和企業多元主體參與的基礎上，將加強與國家衛生健康委、國家中醫藥局協調聯動，推動新的原料納入保健食品原料目錄，進一步擴大保健食品備案產品范圍，加快新版保健食品功能目錄和新功能技術評價實施細則等技術文件發布實施，提高保健食品審評審批質量效率，推動保健食品注冊備案雙軌制運行。”2023年，大豆分離蛋白、乳清蛋白、人參、西洋參、靈芝、二十二碳六烯酸油脂納入保健食品原料目錄，保健食品備案產品范圍不斷擴大，未來將有更多的產品來滿足銀發經濟市場不斷增長的需求，促進行業的良性發展。
2023年發布《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 非營養素補充劑（2023年版）》及配套文件解讀，結合老年人多發免疫力下降、“三高”、骨質疏松、失眠、視力下降等身體特點，新修訂的保健功能中，有助于增強免疫力、有助于維持血壓健康水平、有助于維持血糖健康水平、有助于維持血脂（膽固醇/甘油三酯）健康水平、有助于改善骨密度、有助于改善睡眠、緩解視覺疲勞等保健功能產品在市場上會有越來越大的市場需求。
滿足老年人對于不同保健功能的需求，會是保健食品行業未來發展的重要方向之一。
四、小結
隨著我國人口比例不斷變化，國家發展銀發經濟增進老年人福祉的趨勢已經明確，食品企業可順應這一發展趨勢進行相關產品開發，食品伙伴網密切關注食品行業法規動態，為企業的產品合規助力，促進行業良性發展。
本文為食品伙伴網食品安全合規事業部編輯整理，轉載請與我們聯系。食品安全合規事業部提供國內外食品標準法規管理及咨詢、食品安全信息監控與分析預警、產品注冊申報備案服務、標簽審核及合規咨詢、會議培訓服務等，詳詢:0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
