2023年限制商品過度包裝監管動態

為限制商品過度包裝，2022年國務院辦公廳印發了《關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》，明確了商品過度包裝的治理目標。2023年國家對更多產品提出限制過度包裝的要求，并進一步加大監管力度。食品伙伴網梳理了2023年過度包裝相關的標法完善情況及監管概況。

一、國家標準不斷完善，過度包裝治理科學規范

強制性國家標準《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350-2021）及其第1號修改單發布之后，工業和信息化部在2023-2024年對《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》第2號修改單進行了三次征求意見，對茶葉的包裝層數、包裝成本、商品包裝質量等提出了更加嚴格的要求，并規范了多種茶葉、干制豆制品、嬰幼兒谷類輔助食品等產品的商品必要空間系數。

除了食品和化妝品，國家還規定了食用農產品限制過度包裝的要求。2023年國家市場監督管理總局發布強制性國家標準《限制商品過度包裝要求 食用農產品》（GB 43284-2023），規定了限制蔬菜（包含食用菌）、水果、畜禽肉、水產品和蛋等生鮮食用農產品過度包裝的要求和判定規則。

此外，國家標準化管理委員會下達了強制性國家標準《限制快遞過度包裝要求》的制定計劃，意味著將來電子商務領域產品的運輸包裝也將受到監管。

2023年國家和地方監管部門還發布了部分類別食品的過度包裝監督抽查實施細則，以規范食品過度包裝抽樣和判定規則。國家市場監督管理總局發布的《月餅過度包裝產品質量國家監督抽查實施細則》規定了月餅過度包裝的抽樣方法、檢驗依據、判定規則等，《茶葉包裝產品質量國家監督抽查實施細則》明確應檢查茶葉產品是否涉及過度包裝。新疆、西藏、安徽、遼寧等地方市場監管部門發布了《過度包裝產品質量監督抽查實施細則》，海南、貴州、廣西等地方市場監管部門發布了《月餅過度包裝產品質量監督抽查實施細則》等。

二、強化茶葉、月餅等重點商品專項治理

自國務院發布《關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》以來，國家對月餅、粽子、茶葉、保健食品等重點商品進行了過度包裝的專項治理。

監管部門主要在重要節令加強月餅、粽子的過度包裝治理，根據各地市場監管部門2023年發布的通報，月餅和粽子包裝存在的問題包括包裝空隙率不合格、包裝成本不合格、混裝要求不合格、包裝層數不合格，保健食品存在的主要問題為包裝空隙率不合格。

除了重要節令進行重點治理，2023年4月市場監管總局會同其他監管部門開展為期一年的茶葉過度包裝專項治理行動，根據市場監管總局發布的通報，截至2023年10月底，全國市場監管部門共檢查茶葉生產經營單位29萬家，責令改正3156家，立案查處333起。總局發布的專項治理行動典型案例顯示，茶葉過度包裝問題主要為包裝空隙率不合格，其次是包裝層數和包裝成本不合格。

三、持續加大過度包裝監管力度，打造綠色流通市場

商品過度包裝的監管執法不限于上述提及的月餅、茶葉等重點商品，其實覆蓋了所有的食品品類。根據地方相關抽檢通告，蜂蜜、巧克力等商品過度包裝也十分常見。《關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》中提出，到2025年，要基本形成商品過度包裝全鏈條治理體系。可以預見，在未來的幾年中，商品過度包裝治理必將常抓不懈，商品簡約綠色包裝理念將貫穿整個商品生命周期。

對于食品生產經營企業來說，需要充分了解限制商品過度包裝強制性標準要求，不生產不采購不銷售過度包裝商品，履行企業社會責任，優化商品包裝設計，使用簡約包裝，為廣大消費者提供營養健康、美味實惠、簡約環保的產品，合力打造綠色流通市場。