2023年限制商品過(guò)度包裝監(jiān)管動(dòng)態(tài)

為限制商品過(guò)度包裝，2022年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理的通知》，明確了商品過(guò)度包裝的治理目標(biāo)。2023年國(guó)家對(duì)更多產(chǎn)品提出限制過(guò)度包裝的要求，并進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。食品伙伴網(wǎng)梳理了2023年過(guò)度包裝相關(guān)的標(biāo)法完善情況及監(jiān)管概況。

一、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，過(guò)度包裝治理科學(xué)規(guī)范

強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350-2021）及其第1號(hào)修改單發(fā)布之后，工業(yè)和信息化部在2023-2024年對(duì)《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》第2號(hào)修改單進(jìn)行了三次征求意見(jiàn)，對(duì)茶葉的包裝層數(shù)、包裝成本、商品包裝質(zhì)量等提出了更加嚴(yán)格的要求，并規(guī)范了多種茶葉、干制豆制品、嬰幼兒谷類(lèi)輔助食品等產(chǎn)品的商品必要空間系數(shù)。

除了食品和化妝品，國(guó)家還規(guī)定了食用農(nóng)產(chǎn)品限制過(guò)度包裝的要求。2023年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過(guò)度包裝要求 食用農(nóng)產(chǎn)品》（GB 43284-2023），規(guī)定了限制蔬菜（包含食用菌）、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品和蛋等生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品過(guò)度包裝的要求和判定規(guī)則。

此外，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《限制快遞過(guò)度包裝要求》的制定計(jì)劃，意味著將來(lái)電子商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)品的運(yùn)輸包裝也將受到監(jiān)管。

2023年國(guó)家和地方監(jiān)管部門(mén)還發(fā)布了部分類(lèi)別食品的過(guò)度包裝監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則，以規(guī)范食品過(guò)度包裝抽樣和判定規(guī)則。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《月餅過(guò)度包裝產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了月餅過(guò)度包裝的抽樣方法、檢驗(yàn)依據(jù)、判定規(guī)則等，《茶葉包裝產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》明確應(yīng)檢查茶葉產(chǎn)品是否涉及過(guò)度包裝。新疆、西藏、安徽、遼寧等地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)布了《過(guò)度包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》，海南、貴州、廣西等地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)布了《月餅過(guò)度包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》等。

二、強(qiáng)化茶葉、月餅等重點(diǎn)商品專(zhuān)項(xiàng)治理

自國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理的通知》以來(lái)，國(guó)家對(duì)月餅、粽子、茶葉、保健食品等重點(diǎn)商品進(jìn)行了過(guò)度包裝的專(zhuān)項(xiàng)治理。

監(jiān)管部門(mén)主要在重要節(jié)令加強(qiáng)月餅、粽子的過(guò)度包裝治理，根據(jù)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)2023年發(fā)布的通報(bào)，月餅和粽子包裝存在的問(wèn)題包括包裝空隙率不合格、包裝成本不合格、混裝要求不合格、包裝層數(shù)不合格，保健食品存在的主要問(wèn)題為包裝空隙率不合格。

除了重要節(jié)令進(jìn)行重點(diǎn)治理，2023年4月市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同其他監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展為期一年的茶葉過(guò)度包裝專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的通報(bào)，截至2023年10月底，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共檢查茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位29萬(wàn)家，責(zé)令改正3156家，立案查處333起。總局發(fā)布的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)典型案例顯示，茶葉過(guò)度包裝問(wèn)題主要為包裝空隙率不合格，其次是包裝層數(shù)和包裝成本不合格。

三、持續(xù)加大過(guò)度包裝監(jiān)管力度，打造綠色流通市場(chǎng)

商品過(guò)度包裝的監(jiān)管執(zhí)法不限于上述提及的月餅、茶葉等重點(diǎn)商品，其實(shí)覆蓋了所有的食品品類(lèi)。根據(jù)地方相關(guān)抽檢通告，蜂蜜、巧克力等商品過(guò)度包裝也十分常見(jiàn)。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理的通知》中提出，到2025年，要基本形成商品過(guò)度包裝全鏈條治理體系。可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)的幾年中，商品過(guò)度包裝治理必將常抓不懈，商品簡(jiǎn)約綠色包裝理念將貫穿整個(gè)商品生命周期。

對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要充分了解限制商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，不生產(chǎn)不采購(gòu)不銷(xiāo)售過(guò)度包裝商品，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，優(yōu)化商品包裝設(shè)計(jì)，使用簡(jiǎn)約包裝，為廣大消費(fèi)者提供營(yíng)養(yǎng)健康、美味實(shí)惠、簡(jiǎn)約環(huán)保的產(chǎn)品，合力打造綠色流通市場(chǎng)。