海安市、如皋市、如東縣、啟東市、通州區(qū)、海門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，崇川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，南通開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，蘇錫通園區(qū)、通州灣示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦公室，局各有關(guān)部門、單位：
《南通市水生野生動(dòng)物利用特許實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)局黨組討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年1月30日
南通市水生野生動(dòng)物利用特許實(shí)施辦法（試行）
為進(jìn)一步保護(hù)和合理利用水生野生動(dòng)物資源，加強(qiáng)我市水生野生動(dòng)物的保護(hù)和管理，規(guī)范許可證件的發(fā)放和使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物利用特許辦法》以及《江蘇省野生動(dòng)物保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合南通實(shí)際，制定本《辦法》。
一、適用范圍
凡在南通市行政區(qū)域內(nèi)，申請(qǐng)人工繁育及出售、購(gòu)買、利用水生野生動(dòng)物或其制品的自然人、法人或非法人組織/單位（個(gè)人），適用本《辦法》。
二、許可事項(xiàng)
（一）人工繁育國(guó)家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物審核；
（二）出售、購(gòu)買、利用國(guó)家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物及其制品審核；
（三）人工繁育國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物審批（江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳委托）；
（四）出售、購(gòu)買、利用國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物及其制品審批（江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳委托）；
（五）人工繁育省重點(diǎn)和三有保護(hù)水生野生動(dòng)物審批；
（六）出售、購(gòu)買、利用省重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物及其制品審批。
三、許可辦理
（一）人工繁育國(guó)家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物審核
1. 許可條件
（1）人工繁育活動(dòng)符合國(guó)家和地方法律法規(guī)、政策規(guī)定，并有利于物種保護(hù)及其科學(xué)研究；
（2）具備與水生野生動(dòng)物繁育目的、種類、發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所、設(shè)施、技術(shù)，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和防疫要求；
（3）物種來(lái)源清楚、合法。
2. 材料清單（表格、樣式可從江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站下載，網(wǎng)址：www.jszwfw.gov.cn）
（1）《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品利用特許證件申請(qǐng)表》原件；
（2）物種來(lái)源證明材料復(fù)印件；
（3）申請(qǐng)人合法使用的場(chǎng)所相關(guān)材料（包括但不限于土地證、房屋所有權(quán)證、租賃協(xié)議、合同）復(fù)印件；
（4）證明事項(xiàng)告知承諾書（附件1）、授權(quán)委托書原件；
（5）《水生野生動(dòng)物繁育展演情況評(píng)估報(bào)告》（僅針對(duì)水族館、海洋館等水生野生動(dòng)物的展演場(chǎng)館）。
3. 辦理流程
（1）網(wǎng)上辦理
申請(qǐng)單位（個(gè)人）進(jìn)入江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.jszwfw.gov.cn），選擇區(qū)域“江蘇省”，選擇對(duì)應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行“在線辦理”，填寫相關(guān)信息、上傳申報(bào)材料后保存提交，并將紙質(zhì)申報(bào)材料郵寄至南京市建鄴區(qū)漢中門大街145號(hào)江蘇省政務(wù)服務(wù)中心省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳A20窗口（咨詢電話：025-83666318）。
（2）線下辦理
縣級(jí)初審：申請(qǐng)單位（個(gè)人）將書面申請(qǐng)材料提交縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核查，在申請(qǐng)表中簽署意見并蓋章；
市級(jí)審核：縣級(jí)主管部門將經(jīng)初審的書面申請(qǐng)材料報(bào)送南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核查，在申請(qǐng)表中簽署意見并蓋章；審核完成將申請(qǐng)材料報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審批。
（二）出售、購(gòu)買、利用國(guó)家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物及其制品審核
1. 許可條件
（1）經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)符合國(guó)家和地方法律法規(guī)和政策規(guī)定；
（2）具備與水生野生動(dòng)物及其制品經(jīng)營(yíng)利用目的、種類、發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所、設(shè)施、技術(shù)，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和防疫要求；
（3）動(dòng)物及其制品來(lái)源清楚、合法。
2. 材料清單
同“三、（一）2. 材料清單”。
3.辦理流程
同“三、（一）3. 辦理流程”。
（三）人工繁育國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物審批
1. 許可條件
同“三、（一）1. 許可條件”。
2. 材料清單
同“三、（一）2. 材料清單”。
3. 辦理流程
（1）網(wǎng)上辦理
申請(qǐng)單位（個(gè)人）進(jìn)入江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.jszwfw.gov.cn），選擇區(qū)域“南通市”，進(jìn)入對(duì)應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行“在線辦理”，填寫相關(guān)信息并上傳申報(bào)材料后保存提交。
（2）線下辦理
縣級(jí)審核：申請(qǐng)單位（個(gè)人）向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交書面申請(qǐng)材料，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、物種來(lái)源合法性和許可條件符合性等進(jìn)行初審，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，在申請(qǐng)表中簽署意見并蓋章，將經(jīng)審核材料提交南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政服務(wù)窗口（南通市政務(wù)服務(wù)中心1樓A082窗口）。
市級(jí)審批：窗口負(fù)責(zé)申請(qǐng)材料受理和初審，對(duì)照要求檢查材料完整性并簽署初審意見；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查評(píng)估，專家圍繞申請(qǐng)單位（個(gè)人）是否具備人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用許可條件等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，簽署專家意見；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職能處室根據(jù)專家意見和審核情況提出承辦意見，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)簽署終審意見。
（四）出售、購(gòu)買、利用國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物及其制品審批
1. 許可條件
同“三、（二）1. 許可條件”。
2. 材料清單
同“三、（一）2. 材料清單”。
3. 辦理流程
同“三、（三）3. 辦理流程”。
（五）人工繁育省重點(diǎn)和三有保護(hù)水生野生動(dòng)物審批
參照本《辦法》對(duì)國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物許可事項(xiàng)的審批要求執(zhí)行。
（六）出售、購(gòu)買、利用省重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物及其制品審批
參照本《辦法》對(duì)國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物許可事項(xiàng)的審批要求執(zhí)行。
四、標(biāo)識(shí)管理
根據(jù)《關(guān)于做好國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物信息管理系統(tǒng)試運(yùn)行工作的通知》（農(nóng)漁資環(huán)函﹝2021﹞58號(hào)）、《關(guān)于做好國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物信息管理系統(tǒng)正式運(yùn)行工作的函》（農(nóng)漁資環(huán)函﹝2022﹞99號(hào)）等文件要求，對(duì)以下“標(biāo)識(shí)管理物種范圍”中的物種實(shí)施標(biāo)識(shí)管理，按程序發(fā)放專用標(biāo)識(shí)。
（一）標(biāo)識(shí)管理物種范圍
《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約附錄水生動(dòng)物物種核準(zhǔn)為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》中標(biāo)有“僅限野外種群”、“僅野外種群”，及《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》的水生野生動(dòng)物。
（二）標(biāo)識(shí)申請(qǐng)條件
取得人工繁育許可證或者備案。
（三）標(biāo)識(shí)申領(lǐng)與管理
標(biāo)識(shí)的申領(lǐng)及管理通過(guò)水生野生動(dòng)物管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)址：https://portal.agri.cn/）進(jìn)行：
發(fā)證機(jī)關(guān)將經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放的《人工繁育證》、《經(jīng)營(yíng)利用證》等相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，對(duì)許可證件有效期內(nèi)的物種變更、數(shù)量變化等進(jìn)行動(dòng)態(tài)復(fù)核；申請(qǐng)人參照用戶手冊(cè)（通過(guò)系統(tǒng)中“文件管理”模塊下載），根據(jù)自身情況登錄系統(tǒng)進(jìn)行專用標(biāo)識(shí)申請(qǐng)，及時(shí)填報(bào)新增水生野生動(dòng)物或者其制品情況；發(fā)證機(jī)關(guān)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)和信息進(jìn)行核驗(yàn)；申請(qǐng)人按程序申領(lǐng)專用標(biāo)識(shí)，并在銷售前按規(guī)定佩戴、激活專用標(biāo)識(shí)，保障合法可追溯。
五、許可年審
（一）國(guó)家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物或其制品
1. 年審要求
（1）許可證書在有效期內(nèi)且完成上年度年審；
（2）年審以申請(qǐng)單位（個(gè)人）自查、承諾為基礎(chǔ)，僅作書面材料審核。
2. 年審材料
（1）年審申請(qǐng)表（附件2）；
（2）許可證書副本原件；
（3）水生野生動(dòng)物人工繁育及經(jīng)營(yíng)利用情況統(tǒng)計(jì)表（附件3）及新引進(jìn)物種對(duì)應(yīng)合同等可證明所利用物種數(shù)量變動(dòng)的佐證材料；
（4）涉及租賃續(xù)期、面積調(diào)整、技術(shù)人員變動(dòng)等佐證材料。
3. 年審流程
同“三、（一）3.（2）線下辦理”。
（二）國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物或其制品
1. 年審要求
同“五、（一）1. 年審要求”。
2. 年審材料
同“五、（一）2. 年審材料”。
3. 年審流程
（1）縣級(jí)初審：申請(qǐng)單位（個(gè)人）將年審申請(qǐng)材料提交縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)材料進(jìn)行初審，在申請(qǐng)表中簽署意見并蓋章，將經(jīng)初審材料提交南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政服務(wù)窗口。
（2）市級(jí)復(fù)審：南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出復(fù)審意見后予以書面辦結(jié)。
六、附則
（一）本《辦法》規(guī)定管理的水生野生動(dòng)物及其制品，是指列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（含人工繁育種群）、瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約附錄物種被核準(zhǔn)為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物（含人工繁育種群）及其制品（含卵、蛋）、部分及其衍生物；
（二）水生野生動(dòng)物的獵捕、進(jìn)出口、收容救護(hù)、罰沒(méi)處置及外國(guó)人考察等管理按照國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行；
（三）水生野生動(dòng)物的人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用許可證書有效期最長(zhǎng)不超過(guò)5年，有效期屆滿30日前，按規(guī)定程序重新報(bào)批；
（四）從已取得《經(jīng)營(yíng)利用證》的合法來(lái)源處購(gòu)買或購(gòu)買具有專用標(biāo)識(shí)的水生野生動(dòng)物及其制品用于本人寵物飼養(yǎng)、收藏用途的，可不辦理《人工繁育證》《經(jīng)營(yíng)利用證》、專用標(biāo)識(shí)，但不得開展出售和利用活動(dòng)；
（五）本《辦法》由南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋與修訂；
（六）本《辦法》自2024年4月1日起試行，有效期2年。
附件：1. 證明事項(xiàng)告知承諾書
2. 南通市水生野生動(dòng)物利用特許年審申請(qǐng)表
3. 南通市水生野生動(dòng)物人工繁育及經(jīng)營(yíng)利用情況統(tǒng)計(jì)表
4. 填表說(shuō)明
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