各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局機關有關處室、執法總隊、機場分局，有關直屬事業單位：
現將《2024年上海市產品質量安全監督管理工作要點》印發給你們，請結合本地區、本單位的實際情況，認真貫徹實施。
上海市市場監督管理局
2024年2月23日
（此件公開發布）
2024年上海市產品質量安全監督管理工作要點
2024年產品質量安全監管工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要指示，按照市場監管總局和市委、市政府工作要求，更好統籌高質量發展和高水平安全，落實主體責任，強化綜合施策，防范化解重大質量安全風險，聚焦新興產業，強化質量創新，促進產品質量由滿足符合性向追求高可靠性轉型，為推進高質量發展提供堅強有力的質量支撐。
一、深化產品質量可靠性創新工作
（一）筑牢可靠性創新實踐根基
建立高水平可靠性專家庫，加強可靠性基礎理論研究。建立健全可靠性技術規則體系。以戰略性新興及未來產業為主攻方向，加強瓶頸技術難題課題研究。
（二）提升可靠性創新公共服務能級
建設可靠性創新公共服務平臺。支持檢驗檢測機構創建可靠性驗證實驗室。推進產學研用深度融合，構建可靠性協同聯動工作機制，形成產品質量可靠性創新實踐的助推力量。
（三）樹立可靠性創新實踐典型
選樹產品質量可靠性“最佳實踐”，制定培育孵化指南，發現、總結、分享可靠性創新成果。建立可靠性創新技術推廣應用清單，幫助更大范圍的企業應用可靠性創新技術。
（四）強化創新實踐推廣應用
召開產品質量可靠性創新大會，建立可靠性創新實踐和品牌培育、質量獎勵的聯動和促進機制，加強可靠性知識宣傳，增加質量信息供給，營造全社會共同關注質量可靠性的良好氛圍。
二、助力營商環境持續改善
（五）推進“提質強企”
深入開展質量技術幫扶“提質強企”行動，探索開展質量技術幫扶“提質強企”行動的創新舉措。定期組織質量技術幫扶“提質強企”行動典型案例評選，擇優向市場監管總局報送。
（六）拓展產品質量分級應用
進一步推動家用電器、兒童用品、家居建材等產品質量分級，提升企業產品創新、質量改進、質量主體責任意識，增加消費品優質供給，促進消費提質升級。
（七）助力“無廢城市”建設
持續推進塑料污染治理工作，開展生產、銷售環節禁限類塑料制品執法檢查，做好商務領域塑料污染治理相關違法行為的查處工作。貫徹落實本市新污染物治理行動方案，加強產品中重點管控新污染物含量抽檢。
（八）落實世行營商環境新一輪評估指標
落實《上海市迎接世界銀行第一輪營商環境評估工作方案》，對標世行營商環境新評估體系要求，做好本市生產和銷售環節建筑材料相關產品有毒有害指標抽檢工作，展現市場監管領域在綠色轉型、優化營商環境方面的積極作為。
（九）加強跨區域監管協同
繼續推進長三角產品質量聯動抽查和質量安全協同治理。探索聯動開展長三角區域產品質量安全風險監測和協同處置。聯合北京、江蘇、浙江、廣東等省級市場監管部門，開展2024年網絡銷售產品質量聯動抽查工作。聯合北京、天津、重慶等直轄市市場監管部門，開展產品質量可靠性創新實踐。
三、加強重點監管執法
（十）落實工業產品生產和銷售單位主體責任
按照《總局第75、76號令適用產品目錄（2024年版）》，以及生產和銷售單位質量安全風險管控清單，督促配齊質量安全人員，細化落實風險管控責任。加強質量安全總監、質量安全員知識培訓，組織隨機進行監督抽查考核。做好與市場監管總局質量安全主體責任信息督查平臺數據對接。
（十一）強化產品質量安全源頭治理
根據市場監管總局工作部署，推進部分產品恢復生產許可證管理。進一步規范審批程序，嚴格生產許可審批。持續推進食品相關產品生產許可補充檢驗方法改革。加強生產許可核查和證后監管，嚴格落實各項監督檢查。開展長三角證后監管交叉互查。
（十二）加大產品質量監督抽查力度
制定實施2024年產品質量監督抽查計劃，組織開展專項監督抽查。修訂完善產品質量安全監督抽查實施細則。加大管理性、社會性、消費性質量指標抽查力度。配合市場監管總局做好重點產品年度評價性抽查。健全不合格產品處置快速反應機制，完善監督抽查結果通報發布和精準推送工作，強化監督抽查后處理及其結果應用，做好樣品處置。開展承檢機構工作質量評價。
（十三）開展重點工業產品質量安全專項整治
根據市場監管總局和有關部門的部署，持續推進兒童和學生用品安全守護行動，繼續開展市場監管系統城鎮燃氣安全專項整治行動，深入開展重點產品質量安全隱患排查治理行動，以危險化學品、電動自行車、燃氣用具等產品為重點，建立重點領域、重點產品質量安全風險隱患排查治理長效機制。
（十四）強化執法辦案
緊盯監督抽查違法線索轉案率，提升現場監管發現問題的能力，保持對制售偽劣產品、無證生產許可證產品等嚴重質量違法行為的高壓態勢。落實產品質量安全“三書一函”制度，綜合運用掛牌督辦、責任約談、責令整改、提醒敦促等手段，進一步規范監管行為。
四、強化產品質量安全風險監控
（十五）開展常態化風險信息收集
完善風險監測站工作體制機制，及時收集監督抽查、執法檢查、日常檢查、風險監測、缺陷召回、傷害監測、消費者投訴、網絡輿情等產品質量安全風險信息。
（十六）加強產品質量安全狀況分析
根據對產品質量安全風險信息的識別，定期開展產品質量安全狀況分析，對存在重大質量安全隱患的產品及時組織研判，并按要求報送。
（十七）突出重點強化風險監測
以社會輿情關注度較高、易發生重大質量安全事件、采用新技術新工藝新材料且無現行有效安全標準的產品等為重點，科學制定實施風險監測方案。組織開展重點產品質量安全風險調查和技術評估。
（十八）規范實施風險監測結果處置
加強風險信息、形勢分析、風險監測等信息交流和共享，做好風險監測結果運用，按要求發布消費提示或風險提示，及時向市場監管總局報送涉及全國范圍內潛在危害性較大的產品質量安全風險。綜合運用監督檢查、執法查處、信息通報等多種方式，強化風險快速協同處置。
五、加強能力建設
（十九）加強制度規范建設
配合市場監管總局做好《產品質量法》《工業產品生產許可證管理條例》修訂。修訂《上海市工業產品生產許可管理實施辦法》《重要工業產品生產許可證核發辦事指南》《重要工業產品生產許可證核發業務手冊》。修訂產品質量安全突發事件應急預案。研究建立電動自行車交通安全事故調查聯動機制。
（二十）推進產品質量風險分級
依據產品質量安全風險信息，結合產品特性、使用人群、使用場景等，采用信息技術和專家研判相結合的方式，應用產品質量安全分級模型，對產品進行質量安全風險分級，實施信用分類監管。
（二十一）強化重點產品監控目錄的編制和落實
根據市場監管總局文件要求，結合本市經濟社會發展需要、產品質量安全形勢和產業發展狀況等，適時修訂《上海市重點產品質量監控目錄（修訂版）》，并做好對監管人員的宣貫，綜合運用監督抽查、生產許可、風險監測、專項整治、質量技術幫扶等手段，切實提高產品質量安全監管有效性。
（二十二）探索重點產品質量安全追溯
根據市場監管總局重點產品質量安全追溯政策文件，研究探索產品質量安全追溯體系制度建設，推進燃氣用具和新實施生產許可證管理產品的質量安全追溯。
（二十三）推進“數字品治”建設
根據《全國市場監管數字化試驗區（上海）建設方案（2023—2024年）》要求，融合工業產品生產許可證審批、綜合監管、行政處罰等信息，推進產品質量安全監管全鏈條、業務全流程和管理全閉環的“數字品治”平臺建設。
（二十四）加強突發事件應急處置
定期開展應急演練和突發事件應急處置培訓，提升重大風險隱患快速應對處置能力。依法規范突發事件應急處置流程、查處利用突發事件實施制售偽劣產品等擾亂社會秩序的行為。
（二十五）強化監管保障機制
認真學習習近平總書記關于市場監管工作的重要論述和指示批示精神，強化產品質量安全監管資源配置，配齊配強基層監管人員，落實監管經費保障。加強工業產品“兩個規定”等法律法規、業務技能培訓，舉辦產品質量安全立功競賽，鍛造一支政治強、業務精、能干事的產品質量安全監管隊伍。
（二十六）優化質量安全社會共治
加強與高等院校、科研院所的產學研用合作。依托產品質量安全“質識點”宣傳品牌，加強產品質量知識和成效宣傳。開展消費品質量安全知曉度調查。組織消費品質量安全進社區、進校園、進鄉鎮“三進”教育活動，制作質量安全短片，引導消費者增強規范使用、識假辨假等質量安全意識。
附件：
上海市市場監督管理局關于印發《2024年上海市產品質量安全監督管理工作要點》的通知
