福建省人民政府辦公廳關于下達2013年糧食生產指導性計劃的通知(閩政辦〔2013〕19 號)

　　各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省直有關單位：

　　糧食是安天下的產業，是關系國計民生的大事。為落實糧食生產行政首長負責制，穩定我省糧食生產，經省政府研究，現將2013年全省糧食播種面積1830萬畝的指導性計劃分解下達（見附件），并提出如下意見，請認真抓好落實。

　　一、完善糧食生產責任制

　　今年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃的關鍵之年。抓好糧食生產，確保糧食穩定發展，對經濟持續健康發展具有重要意義。要進一步落實和完善糧食生產行政首長負責制，強化行政推動，把糧食生產任務分解落實到鄉、到村、到戶，采取強有力措施，確保全年1830萬畝糧食播種面積的完成，并努力提高糧食單產，提高糧食優質率。要建立下管一級的糧食生產責任考核制度，年底省政府將通報指導性計劃完成情況，對計劃完成好的縣（市、區）給予獎勵。

　　二、強化惠農政策落實

　　各級政府要落實《福建省人民政府關于發展糧食生產加強糧食安全工作的意見》（閩政〔2012〕34號）文件精神，強化農資綜合直補、良種補貼、水稻種植（種子）保險、種糧大戶補貼、再生稻催芽肥補貼、訂單糧食收購直補等各項扶糧惠農政策的落實，對種糧大戶和糧食專業合作組織要給予資金扶持上的傾斜，促進糧食生產的穩定發展。要加大惠農扶糧政策的監管力度，確保各項補貼資金兌付到農民手中。

　　三、大力推進糧食高產創建

　　各地要在總結高產創建成功經驗的基礎上，組織開展糧食增產模式攻關，在更大范圍推廣成熟技術模式，帶動大面積均衡增產。在糧食主產區建立100個以上萬畝高產創建示范片，推進整建制高產創建試點。通過糧食高產創建示范片建設，集成技術、集約資源、集合力量，促進糧食生產向規?；?、良種化、機械化、組織化方向發展。積極扶持和引導種糧大戶和農民合作社參與糧食高產創建，促進高產創建向更高層次發展，帶動全省糧食單產水平的進一步提高。

　　四、推廣關鍵增產技術

　　要把推進水稻集中育秧作為改進水稻生產方式，解決農村勞動力嚴重短缺的關鍵舉措，進一步完善“行政推動、市場帶動、補貼促動”運行機制，擴大集中育秧和機插秧規模。各地要建立一批水稻集中育秧示范片，重點突破機插秧育秧技術，大力發展機插秧，提升水稻機械化插秧水平。在再生稻主產區篩選一批生育期短、萌芽率高、適合再生稻頭季機收的雜交水稻品種，建設一批再生稻頭季稻機收示范片。在閩東南沿海早稻區，利用夏季稻田閑置期，建立一批千畝連片適宜機收的早稻—再生稻示范片。加大超級稻、機插秧、脫毒種薯、馬鈴薯稻草包芯、病蟲害專業化統防統治等關鍵增產技術推廣，推進良種良法配套、農機農藝結合，提高關鍵增產技術進村入戶率。

　　五、創新新型農業組織體系

　　按照“穩定承包權、放活經營權”和依法、自愿、有償的原則，積極引導耕地使用權有序流轉，推進糧食生產適度規模經營。各地要結合當地實際情況，安排種糧大戶獎勵資金，對承包耕地30畝以上的種糧大戶給予每畝30元以上的獎勵。要采取財政扶持、稅收優惠等政策措施，優先扶持一批糧食生產合作社，實行訂單生產，形成產銷一體化新型經營方式，重點培育農機作業、病蟲害專業化統防統治等專業化服務組織，鼓勵擴大服務范圍，提高服務質量。

　　六、著力提升服務水平

　　各地要切實加強農技推廣體系改革和建設，提高縣鄉農技推廣機構設施裝備水平，提升服務能力。創新農技推廣運行機制，動員和組織農技干部深入生產一線，辦好高產示范片，種好高產展示田，推廣先進適用的新品種、新技術、新肥料、新農藥、新農機具。構建“政府引導、多方參與、分工協作、高效運轉”的技術服務機制，提高農民科學種田水平。加強肥料、種子等農業生產資料調劑，保障農資供應，強化農資市場監管，嚴厲打擊制售假劣農資等坑農害農行為。

　　七、抓好防災減災工作

　　各地要因地制宜建立防災減災預案和應急響應制度，強化氣象、農業、水利等部門的協作，及時發布預警信息，加強分類指導，提出有效應對措施，做到預警要早、反應要快、措施要實、指導到位。按照主動避災、科學抗災、及時救災的要求，及時提出防災減災措施，科學指導農民科學抗災，努力減少災害損失。在加強指導農民科學防控病蟲害的同時，加強對專業化統防統治服務組織的技術和物資扶持，擴大統防統治規模，提高防治效果，確保糧食生產安全。

　　附件：2013年糧食生產指導性計劃分解表

　　福建省人民政府辦公廳

　　2013年2月20日