各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)應急管理局，有關(guān)企業(yè)：
為進一步推動我省雙重預防機制建設走深走實，切實發(fā)揮在風險隱患治理中的重要作用，現(xiàn)將《河南省應急管理廳關(guān)于印發(fā)2024年深化企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防機制建設運行的方案》印發(fā)給你們，請予認真貫徹落實。
2024年3月1日
河南省應急管理廳2024年深化企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防機制建設運行的方案
為貫徹落實國家和我省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動要求，持續(xù)推進安全生產(chǎn)雙重預防工作走深走實，加快提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和常態(tài)長效管理能力，現(xiàn)就2024年雙重預防機制建設運行提出指導方案如下，請認真抓好落實。
一、指導思想
2024年全省安全生產(chǎn)風險隱患雙重預防工作，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，融入貫穿到國家和我省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動總體部署，持續(xù)實施“提質(zhì)、擴面、聯(lián)網(wǎng)、增效”，著力提升安全風險防范化解能力，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，著力推進智能化減人，著力推進雙重預防與日常管理深度融合，積極探索以風險管理為核心的安全生產(chǎn)管理模式，切實將“時時放心不下”的責任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力。
二、工作重點
（一）強化責任，推動走深走實。各地要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和安全生產(chǎn)法、地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定等法律法規(guī)要求，進一步壓實雙重預防機制建設運行的領導責任。各地應急管理部門要建立雙重預防領導機構(gòu)和工作專班，將雙重預防納入安全生產(chǎn)考核并加大權(quán)重，確保有機構(gòu)有人員有措施。企業(yè)主要負責人要全面落實雙重預防建設第一責任，加大雙重預防培訓考核，提高全員安全風險管理認知，及時修訂完善風險隱患清單，加強對標管理和對單檢查，促進雙重預防與企業(yè)安全管理體系有機融合。
（二）研判分析，防范治理重大風險與隱患。加強重大安全風險研判，各地應當針對重點時段、重大氣候變化、重大活動、重大項目及重特大事故等，做好重大風險研判；企業(yè)遇有重大危險作業(yè)、重大隱患、非正常生產(chǎn)重大變化，同行業(yè)發(fā)生重大事故等情形，要及時開展專題研判。做好重點安全專項風險研判，各地各單位要聚焦?；髽I(yè)“兩重點一重大”建設項目及老舊裝置、非煤礦山地質(zhì)復雜項目、新建改建擴建工程項目、易燃易爆場所和人員密集場所等重點，組織專業(yè)技術(shù)人員進行專項安全研判。嚴格基層作業(yè)風險研判，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合每月“主題安全日”，組織開展做好危險作業(yè)“一備三查”和一線從業(yè)人員崗位“事故假想”。做好重大隱患和重大違法行為溯源研判，對督查檢查和治理整頓中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和違法行為，各級應急管理部門要組織對隱患和違法行為產(chǎn)生背后的問題進行溯源，從思想認識、制度建設、責任管理、教育培訓、檢查整改、現(xiàn)場管理、應急管理等方面深挖根源，指導監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位從根本上消除隱患、從根本上解決問題。
（三）提質(zhì)擴面，提升企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量。鞏固重點行業(yè)領域雙重預防體系建設成果，指導中央駐豫和省屬企業(yè)將雙重預防機制納入其安全管理體系，督促規(guī)模以上企業(yè)雙重預防體系常態(tài)長效運行。積極推進新能源汽車、電化學儲能電站等新興行業(yè)領域建設雙重預防體系建設和運行實現(xiàn)全覆蓋。進一步落實《河南省應急管理廳關(guān)于持續(xù)深化小微企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防建設的通知》（豫應急辦〔2023〕33號）要求，按照“簡便、易行、實用、管用”原則，突出手指口述、定置管理、一備三查、應急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容，擴大小微企業(yè)建設范圍，應建則建。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村安全生產(chǎn)雙重預防體系建設，壓實基層安全風險研判和檢查指導責任，培育一批集合生產(chǎn)安全、消防安全、燃氣安全、建筑安全等為一體的雙重預防融合型示范試點單位。
（四）監(jiān)測預警，提高風險智能管理水平。鞏固提升危化、礦山等重點行業(yè)領域安全風險動態(tài)監(jiān)測和預警水平，挖掘風險辨識、隱患治理清單的使用效能，實現(xiàn)可視化、動態(tài)化、精準化管控。加快推進金屬冶煉、粉塵爆炸、有限空間等重點場所安全監(jiān)測預警，扎實開展電氣焊“加芯賦碼”，推進相關(guān)行業(yè)領域數(shù)字化監(jiān)管全覆蓋。積極推進工貿(mào)企業(yè)注冊使用省雙重預防信息平臺，每月將企業(yè)“主題安全日”安全研判、隱患排查等信息錄入省雙重預防平臺。持續(xù)推進企業(yè)雙重預防信息平臺與園區(qū)信息平臺、行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)運行質(zhì)量，發(fā)揮數(shù)字化監(jiān)管在安全風險管控和隱患治理中的監(jiān)測預警作用，提升智能化管控水平。
（五）建章立制，推動常態(tài)效能評估。健全完善企業(yè)雙重預防機制運行效能評估制度，對照《企業(yè)安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理雙重預防機制效能評估規(guī)范》（DB41/T2292-2022），督促指導規(guī)模以上企業(yè)制定評估方案、收集數(shù)據(jù)、分析評估、撰寫報告、整改落實和跟蹤評估的內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)風險隱患自查自改常態(tài)化并持續(xù)改進，年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)年度自評全覆蓋。結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，針對排查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)制定完善對策措施，鼓勵各地各部門各單位探索建立以風險管理為主線的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理模式。
三、工作要求
（一）精心組織，加快效能評估。各地要加強對雙重預防工作的組織領導，作為治本攻堅三年行動的重要內(nèi)容，按照《評估規(guī)范》要求加快推進規(guī)上企業(yè)雙重預防建設及運行質(zhì)量評估，并針對企業(yè)評定情況，及時開展針對性的跟蹤監(jiān)督檢查，指導督促企業(yè)補短板、強弱項，實現(xiàn)安全風險有效管控和事故隱患治理閉環(huán)管理。省應急廳將加強調(diào)度抽查，對敷衍塞責、工作不力、企業(yè)評估與實際嚴重不符的，要通報約談。
（二）精準執(zhí)法，促進常態(tài)運行。各地要將雙重預防納入安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，重點檢查雙重預防教育培訓、全員參與、風險辨識及修訂、隱患整改等情況，查處企業(yè)只建不用、建用“兩張皮”等突出問題。省應急廳將組成專項巡查檢查小組，全年隨機檢查各地組織及企業(yè)評估情況，并適時安排省市縣三級聯(lián)動執(zhí)法，促進企業(yè)提升雙重預防機制運行質(zhì)量。
（三）聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)，提高信息化水平。要認真組織轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、危險化學品、工貿(mào)企業(yè)在河南省雙重預防機制信息化系統(tǒng)企業(yè)端注冊并上線運行，結(jié)合每月“主題安全日”錄入雙重預防相關(guān)信息。
（四）教育培訓，營造良好氛圍。要組織開展企業(yè)主要負責人及企業(yè)內(nèi)部全員雙重預防知識教育，利用傳統(tǒng)媒體及微信、抖音等新媒介，及時推送發(fā)布雙重預防知識及企業(yè)和個人典型，提高風險管控與隱患排查治理的基礎認知和能力。
（五）典型引領，完善激勵機制。選擇焦作市、鶴壁市作為省雙重預防高質(zhì)量建設試點單位，鞏固小微企業(yè)高質(zhì)量建設試點縣區(qū)的創(chuàng)建成果。各省轄市要結(jié)合實際至少選擇一個縣（市、區(qū)）為高質(zhì)量建設試點單位。加強對企業(yè)效能評估結(jié)果的運用，組織召開現(xiàn)場觀摩會交流經(jīng)驗，對工作實績突出的企業(yè)，在評優(yōu)評先等方面給予支持。
電子郵箱：hnssyfzb@163.com
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：郎東杰,0371-65919897,13303991769
附件:
1.企業(yè)安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理雙重預防機制效能評估信息表
2.規(guī)上企業(yè)雙重預防企業(yè)等級評定匯總表
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