局機關(guān)各處室、直屬各單位：
為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)吉林省2024年營商環(huán)境優(yōu)化重點行動方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2024〕2號）部署要求，現(xiàn)將《吉林省糧食和物資儲備局2024年優(yōu)化營商環(huán)境建設工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真做好貫徹落實。
吉林省糧食和物資儲備局
2024年3月5日
吉林省糧食和物資儲備局2024年優(yōu)化營商環(huán)境建設工作實施方案
為深入貫徹落實省政府辦公廳關(guān)于營商環(huán)境優(yōu)化重點行動方案的部署要求，做好省局2024年優(yōu)化營商環(huán)境建設工作，結(jié)合我局職責，制定本實施方案。
一、工作目標
按照基礎建設和執(zhí)行協(xié)同、服務對象及社會評議、創(chuàng)新提升影響力三個維度工作指標，圍繞加強基礎建設、強化工作執(zhí)行、推進任務協(xié)同、服務對象滿意度、推動工作創(chuàng)新、積極擴大影響六個方面工作任務，聚焦市場和企業(yè)反映強烈的突出問題，探索建立科學合理、目標明確的營商環(huán)境工作機制，推進我局政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境等領(lǐng)域不斷優(yōu)化，持續(xù)推動提升營商環(huán)境各項措施落地見效。
二、主要任務
1.加強基礎建設。制定省局年度優(yōu)化營商環(huán)境建設工作實施方案，并在局網(wǎng)站公開，成立營商環(huán)境建設工作領(lǐng)導小組，配備營商環(huán)境建設工作聯(lián)絡員。圍繞省委省政府和省營商環(huán)境建設領(lǐng)導小組確定的年度優(yōu)化營商環(huán)境建設重點工作任務，逐項細化分解并明確責任單位、責任人及完成時限。制定規(guī)章制度和行業(yè)禁令等文件。（政策法規(guī)處牽頭，相關(guān)處室配合）
2.強化機關(guān)作風建設。局機關(guān)各處室和直屬單位要明責知責、履職盡責、勤政務實、遵規(guī)守紀。做到窗口服務熱情周到、務實高效、群眾滿意。落實好有關(guān)工作制度，隨時接受省營商環(huán)境辦的督查和明察暗訪。（機關(guān)各處室、直屬各單位）
3.做好政府信息公開。全面落實國務院、省政府關(guān)于公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作的相關(guān)政策要求，做到公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開、公共資源配置全流程透明化，決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，并做好與之有關(guān)的政策解讀及回應關(guān)切工作。（辦公室牽頭，相關(guān)部門配合）
4.推進政務服務工作。政務服務事項進駐省政府政務大廳實現(xiàn)“應進必進”，進廳政務服務事項辦事指南不存在兜底條款和模糊表述。對接使用新版全流程審批系統(tǒng)辦理政務服務事項，在省政務服務平臺事項管理系統(tǒng)中本部門的事項要素信息準確。推行“不見面審批”，讓企業(yè)“少跑腿”“零跑腿”，推動經(jīng)營主體“一件事”高效辦成。（政策法規(guī)處牽頭，鹽務處、糧食儲備處配合）
5.加強權(quán)責事項管理。為準確行使行政權(quán)力，規(guī)范全省行政執(zhí)法行為，維護行政管理相對人的合法權(quán)益，按照《糧食流通管理條例》、《食鹽專營辦法》，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等，規(guī)范省局行政審批和行政處罰事項，核準調(diào)整事項名稱、事項類型、行使層級、設定依據(jù)、責任事項和責任依據(jù)，編制吉林省糧食和物資儲備局行政權(quán)力和責任事項清單。（政策法規(guī)處牽頭，執(zhí)法督查處、鹽務處配合）
6.推行包容審慎監(jiān)管。實施“首位不罰清單”制度，加強動態(tài)管理，在開展流通執(zhí)法檢查中，加強制度宣傳，在實施處罰中注重說服教育，運用好行政約談、行政告誡等包容審慎的監(jiān)管方式。加強指導，強化層級監(jiān)管，確保有關(guān)規(guī)定落實到位。（執(zhí)法督查處、鹽務處）
7.提高信用監(jiān)管效能。夯實監(jiān)管責任，健全完善本系統(tǒng)監(jiān)管責任清單，完善監(jiān)管規(guī)則和標準。嚴格落實監(jiān)管層級，切實強化屬地監(jiān)管責任。建立完善市場主體首負責任制，落實企業(yè)內(nèi)部管理責任。嚴格執(zhí)行公平競爭審查工作機制，開展信用分級分類差異化監(jiān)管，健全信用承諾制度。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，落實聯(lián)合執(zhí)法抽查制度。（執(zhí)法督查處、鹽務處）
8.實施信用替代證明措施。為企業(yè)請進來、走出去提供便利，公平公正開展行政執(zhí)法工作，正確反映企業(yè)信用情況。及時準確將企業(yè)信用信息上傳省信用綜合服務平臺，為企業(yè)信用證明提供依據(jù)。（政策法規(guī)處牽頭，執(zhí)法督查處、鹽務處配合）
9.提高政策質(zhì)效。認真執(zhí)行《吉林省重大行政決策程序規(guī)定》，定期向社會公布落實政策的具體措施，接受社會監(jiān)督。強化政策宣傳解讀和輿論引導，對政策及時公開發(fā)布、跟進解讀，對市場主體關(guān)注的問題及時研究解決，回應關(guān)切，引導預期。（機關(guān)各處室、直屬各單位）
10.落實有關(guān)督辦事項。及時辦理、報結(jié)省營商環(huán)境建設辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結(jié)論意見。對國家營商環(huán)境評價、國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況第三方評估反饋問題并進行整改。每季度前5個工作日內(nèi)，將上季度重點工作任務推進落實情況報省營商環(huán)境建設辦公室。（政策法規(guī)處牽頭，相關(guān)處室配合）
11.學習借鑒省外創(chuàng)新經(jīng)驗。各相關(guān)處室、單位要認真學習借鑒和復制推廣域外營商環(huán)境創(chuàng)新舉措，主動對標國內(nèi)先進營商環(huán)境建設經(jīng)驗做法進行學習運用。（機關(guān)各處室、直屬各單位）
12.打造吉林特色改革舉措。聚焦市場主體和人民群眾需求，立足行業(yè)工作職能，研究推出具有吉林特色的便民利企、務實管用改革舉措。（機關(guān)各處室、直屬各單位）
13.做好宣傳報道工作。強化多方位媒體宣傳，積極營造良好輿論氛圍，充分展示我局營商環(huán)境建設的亮點和成績，爭取有較多經(jīng)驗做法被國家級、省直媒體宣傳播發(fā)。(辦公室牽頭，相關(guān)處室配合)
三、方法步驟
1.組織準備階段（3月31日前）
按照《吉林省2024年營商環(huán)境優(yōu)化重點行動方案的通知》要求，依據(jù)《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》確定的重點內(nèi)容，明確省局優(yōu)化全年營商環(huán)境建設工作所要完成的任務目標及責任處室（單位），對所要完成的任務逐項細化分解。
2.任務實施階段（4月1日至12月中旬）
各處室（單位）要對照任務分工和具體工作措施，認真組織落實，取得實實在在的成果，每季度整理本部門營商環(huán)境重點工作進展情況和典型做法。政策法規(guī)處每季度前5個工作日內(nèi)將上季度工作總結(jié)及涉營商環(huán)境案件情況報省營商環(huán)境建設辦公室。
3.檢查驗收階段（12月中旬至12月底）
12月15日前，各處室（單位）要對照本方案確定的任務進行自查，報送相關(guān)情況、主要做法、初步成效、取得的經(jīng)驗等內(nèi)容，由政策法規(guī)處匯總后報省營商環(huán)境建設辦公室。同時各相關(guān)部門要指派專人負責準備相關(guān)工作材料，接受省營商環(huán)境建設辦公室的檢查考核。
