第一條 為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督管理，及時控制和消除食品安全隱患，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，獎勵舉報食品安全違法行為的有功人員，根據(jù)《黑龍江省食品安全舉報獎勵辦法》規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。
第二條 市政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室（以下簡稱市食安辦）及各級食品安全監(jiān)督管理部門（以下簡稱職能部門）負責(zé)食品安全舉報的受理工作, 市食安辦負責(zé)舉報獎勵案件的登記、監(jiān)督，獎勵舉報的審定、獎金管理、獎金發(fā)放、信息披露等日常工作，并負責(zé)處理舉報獎勵過程中遇到的疑難問題。
第三條 食品安全舉報實行分別受理、對口辦理、統(tǒng)一監(jiān)督的原則。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)及初級農(nóng)產(chǎn)品安全方面違法行為的舉報受理、處理；畜牧獸醫(yī)部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)及動物產(chǎn)品的安全方面違法行為的舉報受理、處理; 商務(wù)部門負責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、酒類安全方面違法行為的舉報受理、處理; 質(zhì)量監(jiān)督部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的舉報受理、處理；工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)違法行為的舉報受理、處理；食藥監(jiān)部門負責(zé)餐飲消費環(huán)節(jié)違法行為的舉報受理、處理。
職能部門接到舉報的，應(yīng)及時填寫《大慶食品安全舉報受理單》（附件1），立案后二個工作日內(nèi)向市食安辦備案（市食安辦轉(zhuǎn)交案件除外），及時調(diào)查處理。
市食安辦接到舉報的，應(yīng)填寫食品安全事件受理單，按案件性質(zhì)指定相應(yīng)執(zhí)法部門核查處理。
第四條 舉報人獲得獎勵應(yīng)當符合以下條件
?。ㄒ唬┻`法案件發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)；
?。ǘ┯忻鞔_、具體的被舉報對象；
?。ㄈ┡e報人提供的線索事先未被行政主管部門掌握；
（四）舉報的案件線索經(jīng)查證屬實；
（五）舉報的違法案件有調(diào)查處理結(jié)果；
?。?yīng)當具備的其他條件。
第五條 舉報內(nèi)容有下列情形之一的，屬于本辦法獎勵范圍：
（一）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；
?。ǘ┦褂梅鞘秤梦镔|(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
?。ㄈ┦召彙⒓庸ぁN售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
?。ㄋ模┘庸やN售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉類，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格肉類制品的；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；
?。┓旅八俗陨虡松a(chǎn)經(jīng)營食品，偽造食品產(chǎn)地或冒用他人廠名、廠址，偽造、冒用食品生產(chǎn)許可標志或其他產(chǎn)品標志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
?。ㄆ撸┪窗捶?、法規(guī)和食品安全標準規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
?。ò耍o證或無照生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的；
?。ň牛┻`法、違規(guī)銷售鹽及其產(chǎn)品；
（十）其他涉及食品安全的違法行為。
第六條 公民、法人和其他組織均有權(quán)對涉及食品安全的違法行為進行舉報、獲得獎勵，并應(yīng)當符合下列原則：
?。ㄒ唬┡e報人實名舉報的，經(jīng)查證屬實，在違法案件調(diào)查處理完畢后，由舉報人直接領(lǐng)取獎金。
（二）舉報人可以匿名舉報，匿名舉報人應(yīng)提供一個六位數(shù)的身份驗證碼和有效的聯(lián)系方式，經(jīng)查證屬實，案件調(diào)查處理完畢后，憑身份驗證碼和有效聯(lián)系方式領(lǐng)取獎金。重大案件的匿名舉報人也可以作為舉報獎勵對象。匿名舉報人可選擇使用6位密碼，在違法案件和舉報線索調(diào)查處理完畢后憑密碼和有效身份證明領(lǐng)取獎金。
（三）同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人。
（四）兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按一案進行獎勵。
?。ㄎ澹ν话讣呐e報獎勵不得重復(fù)發(fā)放。
負有食品安全管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員不得作為本部門負責(zé)監(jiān)管的食品安全案件的舉報獎勵對象。
第七條 根據(jù)舉報人提供的線索與調(diào)查處理的事實結(jié)論相符合的程度，舉報分為下列三個等級。
一級：詳細提供被舉報方的違法事實、食品安全事故線索和相關(guān)證據(jù)，協(xié)助現(xiàn)場查處工作，舉報情況與事實結(jié)論完全相符。
二級：提供被舉報方的違法事實、食品安全事故及隱患線索和部分證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報情況與事實結(jié)論相符。
三級：提供違法案件和食品安全事故及隱患線索，不直接協(xié)助查辦工作，舉報情況與事實結(jié)論基本相符。
第八條 對舉報人員的獎勵，按照查處案件實際執(zhí)行到位的罰款額，并根據(jù)舉報等級情況，一次性給予獎勵。具體獎勵標準為：
(一) 一級舉報，獎勵金為罰款額的7％。最高可獎勵50萬元；
(二) 二級舉報，獎勵金為罰款額的6％；
(三) 三級舉報，獎勵金為罰款額的5％；
?。ㄋ模┝P沒款金額較低，但性質(zhì)惡劣，違法產(chǎn)品存在嚴重危害或者對社會造成嚴重后果、由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的，在按上述情況獎勵的基礎(chǔ)上，額外給予1萬元至5萬元的獎勵；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報的，在按上述情況獎勵的基礎(chǔ)上，額外給予1萬元至5萬元的獎勵；
?。┝P沒款金額不足1萬，又不具備本條第（四）、（五）項要求的，根據(jù)提供線索價值、社會危害及影響，給予200元至500元獎勵；
第九條 各級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當按照以下方式接受、受理舉報人舉報的食品安全案件線索，并形成接報受理記錄：
?。ㄒ唬┮噪娫?、信件、傳真、電子郵件等形式接報；
?。ǘ┮詠碓L形式接報；
（三）其他部門移交的案件、線索接報。
第十條 各級食品安全監(jiān)管部門對食品安全違法行為的舉報不得推諉拒絕，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當詳細記錄舉報相關(guān)情況，及時調(diào)查處理；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報，可告知舉報人向相關(guān)職能部門舉報，或在接受舉報后２４小時內(nèi)將舉報線索移交至相關(guān)職能部門處理，同時告知舉報人。被移交部門接到移交文件后要立即組織核實查處，并將調(diào)查結(jié)果反饋移交部門和舉報人。
第十一條 食品安全舉報獎勵資金的審批、發(fā)放程序：
?。ㄒ唬┦芾硎称钒踩e報案件查辦部門查辦案件結(jié)案后，填寫?yīng)剟钌暾埍恚ǜ郊?），2個工作日內(nèi)，連同舉報受理記錄、立案記錄、檢查筆錄、案件查辦處理結(jié)果行政處罰或刑事判決、法院判決書及罰沒款繳款憑證等相關(guān)材料，報市食安辦審核。復(fù)印件由市食安辦留存。
（二）市食安辦對食品安全舉報案件查辦部門申報材料進行審核，提出獎勵意見，填寫《食品安全違法案件舉報獎勵審批表》（附件3），待食安辦領(lǐng)導(dǎo)審批后，同意做出獎勵決定的，在7個工作日內(nèi)通知舉報人領(lǐng)取獎金。對于做出不予獎勵決定的，說明理由，并書面通報查辦部門。
（四）舉報人應(yīng)在接到市食安辦通知后15個工作日內(nèi)，憑本人身份證或其他有效身份證明到市食安辦領(lǐng)取獎金；委托他人代領(lǐng)的，受托人需持有舉報人授權(quán)委托書、委托人及受托人身份證或其他有效身份證明；匿名舉報人憑預(yù)留的六位數(shù)身份驗證密碼和有效聯(lián)系方式領(lǐng)取獎金。逾期不領(lǐng)、聯(lián)系方式有誤的，視為放棄權(quán)利，獎勵程序自動終止，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后相關(guān)材料存檔，并將最終處理情況通報查辦部門。
?。ㄎ澹┆劷鸢l(fā)放時，應(yīng)由２名以上工作人員在場，負責(zé)獎金發(fā)放的工作人員與舉報人均應(yīng)在《食品安全違法案件舉報獎勵發(fā)放記錄表》（附件4）上簽字，履行必要的財務(wù)手續(xù)。
第十二條 市政府建立食品安全舉報獎勵專項資金，由市食安辦負責(zé)管理。舉報獎勵專項資金要單獨立戶，專款專用。舉報獎勵專項資金的使用情況接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
市食安辦應(yīng)當定期督查職能部門案件舉報情況，并向市領(lǐng)導(dǎo)匯報。
第十三條 舉報受理單位應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行舉報保密制度。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式公開舉報人姓名、住所、工作單位或其他身份資料。
第十四條 新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前主動與市食安辦或其他有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實的，按照本辦法予以獎勵。
第十五條 舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人違法或犯罪的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十六條 本辦法由市政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室負責(zé)解釋，自公布之日起實施。
附件1：大慶食品安全舉報受理單
附件2：大慶市政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室督辦單
附件3：大慶食品安全舉報獎勵審批表
附件4：大慶市食品安全違法案件舉報獎勵發(fā)放記錄表
附件5：獎勵申請表
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第二條 市政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室（以下簡稱市食安辦）及各級食品安全監(jiān)督管理部門（以下簡稱職能部門）負責(zé)食品安全舉報的受理工作, 市食安辦負責(zé)舉報獎勵案件的登記、監(jiān)督，獎勵舉報的審定、獎金管理、獎金發(fā)放、信息披露等日常工作，并負責(zé)處理舉報獎勵過程中遇到的疑難問題。
第三條 食品安全舉報實行分別受理、對口辦理、統(tǒng)一監(jiān)督的原則。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)及初級農(nóng)產(chǎn)品安全方面違法行為的舉報受理、處理；畜牧獸醫(yī)部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)及動物產(chǎn)品的安全方面違法行為的舉報受理、處理; 商務(wù)部門負責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、酒類安全方面違法行為的舉報受理、處理; 質(zhì)量監(jiān)督部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的舉報受理、處理；工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)違法行為的舉報受理、處理；食藥監(jiān)部門負責(zé)餐飲消費環(huán)節(jié)違法行為的舉報受理、處理。
職能部門接到舉報的，應(yīng)及時填寫《大慶食品安全舉報受理單》（附件1），立案后二個工作日內(nèi)向市食安辦備案（市食安辦轉(zhuǎn)交案件除外），及時調(diào)查處理。
市食安辦接到舉報的，應(yīng)填寫食品安全事件受理單，按案件性質(zhì)指定相應(yīng)執(zhí)法部門核查處理。
第四條 舉報人獲得獎勵應(yīng)當符合以下條件
?。ㄒ唬┻`法案件發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)；
?。ǘ┯忻鞔_、具體的被舉報對象；
?。ㄈ┡e報人提供的線索事先未被行政主管部門掌握；
（四）舉報的案件線索經(jīng)查證屬實；
（五）舉報的違法案件有調(diào)查處理結(jié)果；
?。?yīng)當具備的其他條件。
第五條 舉報內(nèi)容有下列情形之一的，屬于本辦法獎勵范圍：
（一）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；
?。ǘ┦褂梅鞘秤梦镔|(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
?。ㄈ┦召彙⒓庸ぁN售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
?。ㄋ模┘庸やN售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉類，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格肉類制品的；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；
?。┓旅八俗陨虡松a(chǎn)經(jīng)營食品，偽造食品產(chǎn)地或冒用他人廠名、廠址，偽造、冒用食品生產(chǎn)許可標志或其他產(chǎn)品標志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
?。ㄆ撸┪窗捶?、法規(guī)和食品安全標準規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
?。ò耍o證或無照生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的；
?。ň牛┻`法、違規(guī)銷售鹽及其產(chǎn)品；
（十）其他涉及食品安全的違法行為。
第六條 公民、法人和其他組織均有權(quán)對涉及食品安全的違法行為進行舉報、獲得獎勵，并應(yīng)當符合下列原則：
?。ㄒ唬┡e報人實名舉報的，經(jīng)查證屬實，在違法案件調(diào)查處理完畢后，由舉報人直接領(lǐng)取獎金。
（二）舉報人可以匿名舉報，匿名舉報人應(yīng)提供一個六位數(shù)的身份驗證碼和有效的聯(lián)系方式，經(jīng)查證屬實，案件調(diào)查處理完畢后，憑身份驗證碼和有效聯(lián)系方式領(lǐng)取獎金。重大案件的匿名舉報人也可以作為舉報獎勵對象。匿名舉報人可選擇使用6位密碼，在違法案件和舉報線索調(diào)查處理完畢后憑密碼和有效身份證明領(lǐng)取獎金。
（三）同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人。
（四）兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按一案進行獎勵。
?。ㄎ澹ν话讣呐e報獎勵不得重復(fù)發(fā)放。
負有食品安全管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員不得作為本部門負責(zé)監(jiān)管的食品安全案件的舉報獎勵對象。
第七條 根據(jù)舉報人提供的線索與調(diào)查處理的事實結(jié)論相符合的程度，舉報分為下列三個等級。
一級：詳細提供被舉報方的違法事實、食品安全事故線索和相關(guān)證據(jù)，協(xié)助現(xiàn)場查處工作，舉報情況與事實結(jié)論完全相符。
二級：提供被舉報方的違法事實、食品安全事故及隱患線索和部分證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報情況與事實結(jié)論相符。
三級：提供違法案件和食品安全事故及隱患線索，不直接協(xié)助查辦工作，舉報情況與事實結(jié)論基本相符。
第八條 對舉報人員的獎勵，按照查處案件實際執(zhí)行到位的罰款額，并根據(jù)舉報等級情況，一次性給予獎勵。具體獎勵標準為：
(一) 一級舉報，獎勵金為罰款額的7％。最高可獎勵50萬元；
(二) 二級舉報，獎勵金為罰款額的6％；
(三) 三級舉報，獎勵金為罰款額的5％；
?。ㄋ模┝P沒款金額較低，但性質(zhì)惡劣，違法產(chǎn)品存在嚴重危害或者對社會造成嚴重后果、由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的，在按上述情況獎勵的基礎(chǔ)上，額外給予1萬元至5萬元的獎勵；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報的，在按上述情況獎勵的基礎(chǔ)上，額外給予1萬元至5萬元的獎勵；
?。┝P沒款金額不足1萬，又不具備本條第（四）、（五）項要求的，根據(jù)提供線索價值、社會危害及影響，給予200元至500元獎勵；
第九條 各級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當按照以下方式接受、受理舉報人舉報的食品安全案件線索，并形成接報受理記錄：
?。ㄒ唬┮噪娫?、信件、傳真、電子郵件等形式接報；
?。ǘ┮詠碓L形式接報；
（三）其他部門移交的案件、線索接報。
第十條 各級食品安全監(jiān)管部門對食品安全違法行為的舉報不得推諉拒絕，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當詳細記錄舉報相關(guān)情況，及時調(diào)查處理；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報，可告知舉報人向相關(guān)職能部門舉報，或在接受舉報后２４小時內(nèi)將舉報線索移交至相關(guān)職能部門處理，同時告知舉報人。被移交部門接到移交文件后要立即組織核實查處，并將調(diào)查結(jié)果反饋移交部門和舉報人。
第十一條 食品安全舉報獎勵資金的審批、發(fā)放程序：
?。ㄒ唬┦芾硎称钒踩e報案件查辦部門查辦案件結(jié)案后，填寫?yīng)剟钌暾埍恚ǜ郊?），2個工作日內(nèi)，連同舉報受理記錄、立案記錄、檢查筆錄、案件查辦處理結(jié)果行政處罰或刑事判決、法院判決書及罰沒款繳款憑證等相關(guān)材料，報市食安辦審核。復(fù)印件由市食安辦留存。
（二）市食安辦對食品安全舉報案件查辦部門申報材料進行審核，提出獎勵意見，填寫《食品安全違法案件舉報獎勵審批表》（附件3），待食安辦領(lǐng)導(dǎo)審批后，同意做出獎勵決定的，在7個工作日內(nèi)通知舉報人領(lǐng)取獎金。對于做出不予獎勵決定的，說明理由，并書面通報查辦部門。
（四）舉報人應(yīng)在接到市食安辦通知后15個工作日內(nèi)，憑本人身份證或其他有效身份證明到市食安辦領(lǐng)取獎金；委托他人代領(lǐng)的，受托人需持有舉報人授權(quán)委托書、委托人及受托人身份證或其他有效身份證明；匿名舉報人憑預(yù)留的六位數(shù)身份驗證密碼和有效聯(lián)系方式領(lǐng)取獎金。逾期不領(lǐng)、聯(lián)系方式有誤的，視為放棄權(quán)利，獎勵程序自動終止，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后相關(guān)材料存檔，并將最終處理情況通報查辦部門。
?。ㄎ澹┆劷鸢l(fā)放時，應(yīng)由２名以上工作人員在場，負責(zé)獎金發(fā)放的工作人員與舉報人均應(yīng)在《食品安全違法案件舉報獎勵發(fā)放記錄表》（附件4）上簽字，履行必要的財務(wù)手續(xù)。
第十二條 市政府建立食品安全舉報獎勵專項資金，由市食安辦負責(zé)管理。舉報獎勵專項資金要單獨立戶，專款專用。舉報獎勵專項資金的使用情況接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
市食安辦應(yīng)當定期督查職能部門案件舉報情況，并向市領(lǐng)導(dǎo)匯報。
第十三條 舉報受理單位應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行舉報保密制度。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式公開舉報人姓名、住所、工作單位或其他身份資料。
第十四條 新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前主動與市食安辦或其他有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實的，按照本辦法予以獎勵。
第十五條 舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人違法或犯罪的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十六條 本辦法由市政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室負責(zé)解釋，自公布之日起實施。
附件1：大慶食品安全舉報受理單
附件2：大慶市政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室督辦單
附件3：大慶食品安全舉報獎勵審批表
附件4：大慶市食品安全違法案件舉報獎勵發(fā)放記錄表
附件5：獎勵申請表
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