為切實提高豬肉及其產品的質量，確保人民群眾身體健康，確定在威海市市區（以下簡稱市區）范圍內實施“放心肉”工程。為此，特提出以下意見：
一、指導思想和主要目標
?。ㄒ唬┲笇枷?。以黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以提高肉品衛生安全質量為核心，綜合運用法律、行政和經濟等手段，進一步加強對生豬飼養、屠宰加工、儲藏運輸、批發零售等各個環節的管理，逐步實現基地化飼養、機械化屠宰、冷鏈化運輸、品牌化經營，確保廣大市民吃上“放心肉”。
（二）主要目標。力爭用1—2年時間，有效遏制市區內私屠濫宰行為，徹底消除無證照肉品經營活動，使肉品質量明顯提高，進點屠宰率達到95%以上，機械化、半機械化屠宰肉品的市場占有率達到100%，上市銷售肉品檢疫、檢驗合格率達到100%，品牌肉連鎖店、專賣店和肉品超市的銷售量占市區消費量的60%以上。
二、工作重點
（一）飼養安全體系建設。鼓勵有條件的企業和個人創辦規模養豬場，引導其引進和改良品種，使用優質飼料，禁止使用生活垃圾和泔水喂養生豬，嚴禁使用“瘦肉精”等違禁飼料添加劑和獸藥；加強疫病控制，嚴格執行產地檢疫技術規程，實行免疫標識制度；與定點屠宰廠簽訂產銷合同，進行“場廠掛鉤”，為定點屠宰廠提供無公害生豬。
（二）屠宰質量體系建設。定點屠宰廠要設立專門化驗室，配備化驗人員、設備、儀器，完善屠宰加工、檢疫檢驗、票據憑證、環境衛生、服務規范等相關制度。動物防疫監督機構要派人駐場對定點屠宰廠屠宰的生豬實施屠宰檢疫，嚴查其產地檢疫合格證明、免疫耳標、非疫區證明和運輸消毒證，合格的方可進場屠宰，不合格的按規定進行無害化處理。定點屠宰廠要按《肉品檢驗試行規程》要求對肉品進行檢驗。經檢疫檢驗合格的生豬產品，在其胴體加蓋檢疫、檢驗驗訖印章，發給動物產品檢疫合格證明、肉品檢驗合格證。檢疫檢驗率要達到100%，杜絕不檢、漏檢和錯檢現象。定點屠宰廠要適應消費需求變化，不斷改進工藝，增加小包裝、冷卻肉和分割肉的生產。
?。ㄈ┝魍ūＵ象w系建設。加強市場監管力度。市場銷售的肉品必須是定點屠宰廠生產并經檢疫檢驗合格的產品；對未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的肉品，要依法查處。肉品運輸實行專車封閉吊掛，鼓勵開展“冷鏈化”運輸配送。組織開展“放心肉銷售點”創建活動。在市區主要零售市場、超市、專賣店、連鎖店配置簡易檢測設備，按照有關標準和技術規范對肉品質量進行定期檢測，實行有害肉品市場隔離機制。
三、工作措施
?。ㄒ唬┙⑹屑壣i基地。選擇存養規模較大的養豬場作為市級生豬基地，與市區定點屠宰廠進行“場廠掛鉤”，提前簽訂產銷合同，確定具體供貨時間、數量、價格，出欄生豬全部供給市區定點屠宰廠屠宰，保證年出欄生豬10萬頭以上，滿足市區現有消費量50%以上的需要。要加強監管，對市級生豬基地的飼料、動物飲用水、尿液進行不定期抽檢，對不符合國家規定標準的，取消其市級生豬基地資格，從源頭上保證肉品質量。
?。ǘ┩菩卸c屠宰廠分級管理制。根據生產設施、環境條件、管理水平和產品質量等情況，對現有定點屠宰廠進行分等定級，準許其在相應的區域市場流通。進市區銷售的定點屠宰廠要達到國家《豬屠宰與分割車間設計規范》要求，實行機械化或半機械化屠宰，肉品運輸使用封閉吊掛式專用車輛。符合標準的，發給《進城經營許可證》，運輸車輛統一噴涂“放心肉工程專用車”標志，準許其進入市區銷售。手工作坊式屠宰場（點）生產的肉品只允許在本鎮內銷售，禁止跨區域流通。
?。ㄈν獾厝馄穼嵭惺袌鰷嗜胫?。外地屠宰企業進入我市銷售肉品，要先向市生豬屠宰領導小組辦公室（設在市貿易辦，電話：5231303）提出申請，由領導小組辦公室組織相關人員對該企業進行考察，對符合國家有關標準，實行規?；⒐S化、機械化屠宰，達到冷鏈屠宰、加工、運輸的屠宰企業，根據我市消費水平和消費量，擇優批準進入我市銷售。外地肉品到達我市后，要先到指定的定點屠宰廠經重新檢驗合格換發我市統一肉品檢驗合格證后方可銷售。對外來肉品要進行跟蹤監控，發現不合格肉品，依法予以處罰并取消準入資格。禁止從疫區調入生豬及肉品。
?。ㄋ模┙M織開展“放心肉銷售點”創建活動。有關部門要制訂“放心肉銷售點”行業標準，對經營環境、設施、運輸、質量、衛生、誠信、服務等方面驗收達標的經營單位和個人，發放“放心肉銷售點”標志牌，并通過新聞媒體向社會公布，引導消費者健康消費。鼓勵引導定點屠宰廠“廠店掛鉤”，向大型商場、超市、連鎖店開展配送業務，或建立自營專賣店，使市區肉品消費逐步由以農貿市場、早市為主向以超市、專賣店為主轉變。
?。ㄎ澹┤嫱菩腥馄凡少徥褂玫怯浿贫取Ｊ袇^內所有肉制品加工企業和賓館、飯店、集體伙食單位，都要使用定點屠宰廠生產的肉品，并建立購買使用登記制度，明確記錄購肉渠道、數量、時間，做到貨證相符，確保貨源渠道合法和質量安全。對購進或使用私屠濫宰肉品的單位和個人，要依法予以處罰，并通過新聞媒體曝光，情節嚴重的責令其停業整頓。
（六）繼續深入開展肉品安全專項整治活動。要進一步加大執法力度，對屠宰集中的地區、消費量大的肉品市場、節日市場以及工作相對薄弱的重要環節，采取聯合執法、拉網式檢查、集中行動等措施，重點整治，嚴厲打擊私屠濫宰、無證照經營等不法行為，確保不留死角；對未取得定點資格、無證照經營或超范圍經營的屠宰經營業戶，堅決予以取締；對制度不健全、檢疫檢驗不規范的定點屠宰廠限期整改，整改后仍達不到標準的取消其定點資格。
?。ㄆ撸┘訌娸浾撔麄骱捅O督。要采取多種形式，廣泛宣傳食品衛生法律法規和消費常識，公開曝光典型違法案件和消費者投訴熱點問題，提高市民自我保護意識和辨別真偽能力，教育經營業戶守法經營、誠信經營。要通過聘請肉品質量監督員、創建“放心肉銷售點”和定點屠宰廠公開承諾等形式，接受社會監督。要建立舉報投訴制度，設立舉報投訴電話并向社會公布，創造全社會共同參與“放心肉”工程的良好氛圍。
?。ò耍┘訌娊M織領導。“放心肉”工程是一項系統工程，關系到廣大群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強。各級各有關部門、單位一定要提高認識，加強組織領導，采取得力措施，認真抓好落實。市生豬屠宰管理工作領導小組辦公室具體負責市區“放心肉”工程的組織實施，建立監督檢查和目標考核制度，定期調度工作進展情況，及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題。貿易、畜牧、衛生、工商、環保、質監、公安等部門及環翠區、高區、經區要各司其職，各負其責，密切配合，共同推進市區“放心肉”工程的順利實施。
一、指導思想和主要目標
?。ㄒ唬┲笇枷?。以黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以提高肉品衛生安全質量為核心，綜合運用法律、行政和經濟等手段，進一步加強對生豬飼養、屠宰加工、儲藏運輸、批發零售等各個環節的管理，逐步實現基地化飼養、機械化屠宰、冷鏈化運輸、品牌化經營，確保廣大市民吃上“放心肉”。
（二）主要目標。力爭用1—2年時間，有效遏制市區內私屠濫宰行為，徹底消除無證照肉品經營活動，使肉品質量明顯提高，進點屠宰率達到95%以上，機械化、半機械化屠宰肉品的市場占有率達到100%，上市銷售肉品檢疫、檢驗合格率達到100%，品牌肉連鎖店、專賣店和肉品超市的銷售量占市區消費量的60%以上。
二、工作重點
（一）飼養安全體系建設。鼓勵有條件的企業和個人創辦規模養豬場，引導其引進和改良品種，使用優質飼料，禁止使用生活垃圾和泔水喂養生豬，嚴禁使用“瘦肉精”等違禁飼料添加劑和獸藥；加強疫病控制，嚴格執行產地檢疫技術規程，實行免疫標識制度；與定點屠宰廠簽訂產銷合同，進行“場廠掛鉤”，為定點屠宰廠提供無公害生豬。
（二）屠宰質量體系建設。定點屠宰廠要設立專門化驗室，配備化驗人員、設備、儀器，完善屠宰加工、檢疫檢驗、票據憑證、環境衛生、服務規范等相關制度。動物防疫監督機構要派人駐場對定點屠宰廠屠宰的生豬實施屠宰檢疫，嚴查其產地檢疫合格證明、免疫耳標、非疫區證明和運輸消毒證，合格的方可進場屠宰，不合格的按規定進行無害化處理。定點屠宰廠要按《肉品檢驗試行規程》要求對肉品進行檢驗。經檢疫檢驗合格的生豬產品，在其胴體加蓋檢疫、檢驗驗訖印章，發給動物產品檢疫合格證明、肉品檢驗合格證。檢疫檢驗率要達到100%，杜絕不檢、漏檢和錯檢現象。定點屠宰廠要適應消費需求變化，不斷改進工藝，增加小包裝、冷卻肉和分割肉的生產。
?。ㄈ┝魍ūＵ象w系建設。加強市場監管力度。市場銷售的肉品必須是定點屠宰廠生產并經檢疫檢驗合格的產品；對未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的肉品，要依法查處。肉品運輸實行專車封閉吊掛，鼓勵開展“冷鏈化”運輸配送。組織開展“放心肉銷售點”創建活動。在市區主要零售市場、超市、專賣店、連鎖店配置簡易檢測設備，按照有關標準和技術規范對肉品質量進行定期檢測，實行有害肉品市場隔離機制。
三、工作措施
?。ㄒ唬┙⑹屑壣i基地。選擇存養規模較大的養豬場作為市級生豬基地，與市區定點屠宰廠進行“場廠掛鉤”，提前簽訂產銷合同，確定具體供貨時間、數量、價格，出欄生豬全部供給市區定點屠宰廠屠宰，保證年出欄生豬10萬頭以上，滿足市區現有消費量50%以上的需要。要加強監管，對市級生豬基地的飼料、動物飲用水、尿液進行不定期抽檢，對不符合國家規定標準的，取消其市級生豬基地資格，從源頭上保證肉品質量。
?。ǘ┩菩卸c屠宰廠分級管理制。根據生產設施、環境條件、管理水平和產品質量等情況，對現有定點屠宰廠進行分等定級，準許其在相應的區域市場流通。進市區銷售的定點屠宰廠要達到國家《豬屠宰與分割車間設計規范》要求，實行機械化或半機械化屠宰，肉品運輸使用封閉吊掛式專用車輛。符合標準的，發給《進城經營許可證》，運輸車輛統一噴涂“放心肉工程專用車”標志，準許其進入市區銷售。手工作坊式屠宰場（點）生產的肉品只允許在本鎮內銷售，禁止跨區域流通。
?。ㄈν獾厝馄穼嵭惺袌鰷嗜胫?。外地屠宰企業進入我市銷售肉品，要先向市生豬屠宰領導小組辦公室（設在市貿易辦，電話：5231303）提出申請，由領導小組辦公室組織相關人員對該企業進行考察，對符合國家有關標準，實行規?；⒐S化、機械化屠宰，達到冷鏈屠宰、加工、運輸的屠宰企業，根據我市消費水平和消費量，擇優批準進入我市銷售。外地肉品到達我市后，要先到指定的定點屠宰廠經重新檢驗合格換發我市統一肉品檢驗合格證后方可銷售。對外來肉品要進行跟蹤監控，發現不合格肉品，依法予以處罰并取消準入資格。禁止從疫區調入生豬及肉品。
?。ㄋ模┙M織開展“放心肉銷售點”創建活動。有關部門要制訂“放心肉銷售點”行業標準，對經營環境、設施、運輸、質量、衛生、誠信、服務等方面驗收達標的經營單位和個人，發放“放心肉銷售點”標志牌，并通過新聞媒體向社會公布，引導消費者健康消費。鼓勵引導定點屠宰廠“廠店掛鉤”，向大型商場、超市、連鎖店開展配送業務，或建立自營專賣店，使市區肉品消費逐步由以農貿市場、早市為主向以超市、專賣店為主轉變。
?。ㄎ澹┤嫱菩腥馄凡少徥褂玫怯浿贫取Ｊ袇^內所有肉制品加工企業和賓館、飯店、集體伙食單位，都要使用定點屠宰廠生產的肉品，并建立購買使用登記制度，明確記錄購肉渠道、數量、時間，做到貨證相符，確保貨源渠道合法和質量安全。對購進或使用私屠濫宰肉品的單位和個人，要依法予以處罰，并通過新聞媒體曝光，情節嚴重的責令其停業整頓。
（六）繼續深入開展肉品安全專項整治活動。要進一步加大執法力度，對屠宰集中的地區、消費量大的肉品市場、節日市場以及工作相對薄弱的重要環節，采取聯合執法、拉網式檢查、集中行動等措施，重點整治，嚴厲打擊私屠濫宰、無證照經營等不法行為，確保不留死角；對未取得定點資格、無證照經營或超范圍經營的屠宰經營業戶，堅決予以取締；對制度不健全、檢疫檢驗不規范的定點屠宰廠限期整改，整改后仍達不到標準的取消其定點資格。
?。ㄆ撸┘訌娸浾撔麄骱捅O督。要采取多種形式，廣泛宣傳食品衛生法律法規和消費常識，公開曝光典型違法案件和消費者投訴熱點問題，提高市民自我保護意識和辨別真偽能力，教育經營業戶守法經營、誠信經營。要通過聘請肉品質量監督員、創建“放心肉銷售點”和定點屠宰廠公開承諾等形式，接受社會監督。要建立舉報投訴制度，設立舉報投訴電話并向社會公布，創造全社會共同參與“放心肉”工程的良好氛圍。
?。ò耍┘訌娊M織領導。“放心肉”工程是一項系統工程，關系到廣大群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強。各級各有關部門、單位一定要提高認識，加強組織領導，采取得力措施，認真抓好落實。市生豬屠宰管理工作領導小組辦公室具體負責市區“放心肉”工程的組織實施，建立監督檢查和目標考核制度，定期調度工作進展情況，及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題。貿易、畜牧、衛生、工商、環保、質監、公安等部門及環翠區、高區、經區要各司其職，各負其責，密切配合，共同推進市區“放心肉”工程的順利實施。
