各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、分局，市局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位:
現(xiàn)將《駐馬店市市場(chǎng)監(jiān)督管理局培育壯大市場(chǎng)主體十四條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年5月20日
駐馬店市市場(chǎng)監(jiān)督管理局培育壯大市場(chǎng)主體十四條措施
為貫徹落實(shí)《駐馬店市人民政府關(guān)于明確2022年市政府工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任單位的通知》(駐政〔2022〕26號(hào))，錨定“兩個(gè)確保”和“六個(gè)現(xiàn)代化駐馬店”建設(shè)目標(biāo)，服務(wù)“十大戰(zhàn)略”，不斷培育壯大市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，結(jié)合工作實(shí)際，制定本措施。
一、深入開展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)
牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全市工作大局”的理念，把“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)作為培育壯大市場(chǎng)主體工作的首要抓手，堅(jiān)持“躬身服務(wù)、應(yīng)幫盡幫、無(wú)事不擾、親清高效”四項(xiàng)原則，緊緊圍繞“黨建領(lǐng)企、準(zhǔn)入幫企、信用塑企、質(zhì)量興企、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)企、品牌亮企、紐帶連企、執(zhí)法護(hù)企”8個(gè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展壯大蓄力賦能。貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，深入開展走訪調(diào)研服務(wù)，切實(shí)掌握企業(yè)遇到的困難和問題，動(dòng)態(tài)調(diào)整問題臺(tái)賬，堅(jiān)持“點(diǎn)辦理、批處理”，一企一策拿出解決方案，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，確保問題解決率和企業(yè)滿意率實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%。
二、深化“證照分離”改革全覆蓋
把“證照分離”改革作為深化“放管服”改革的牽引抓手，充分利用好、發(fā)揮好牽頭作用，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可審批改革，深入實(shí)施區(qū)域和事項(xiàng)“兩個(gè)全覆蓋”，統(tǒng)籌推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)同步提速。健全我市“雙告知”工作制度，不斷完善涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“雙告知”目錄，積極將市場(chǎng)主體登記信息推送至其他政府部門共享應(yīng)用。
三、打造“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”升級(jí)版
將更多涉企事項(xiàng)納入“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”覆蓋范圍，在已納入企業(yè)設(shè)立登記(合并社保登記)、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，將員工參保登記、銀行預(yù)約開戶等事項(xiàng)進(jìn)一步納入企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)行集成辦理，推動(dòng)“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”升級(jí)、提速、擴(kuò)圍。進(jìn)一步加強(qiáng)部門間信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，打通身份驗(yàn)證信息共享通道，只需進(jìn)行一次身份驗(yàn)證，即可辦理各環(huán)節(jié)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次采集、多部門共享共用。創(chuàng)新線下服務(wù)舉措，大力開展輔導(dǎo)幫辦，構(gòu)建線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”的服務(wù)模式，全市企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次辦妥、一日辦結(jié)”。
四、推進(jìn)登記注冊(cè)便利化改革
全面實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍自主勾選、住所信息自主承諾“三個(gè)自主”，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。推行個(gè)體工商戶智能審批，登記事項(xiàng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化勾選，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照即時(shí)發(fā)放，提供便利店式的“7×24”小時(shí)不打烊服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶登記全程零見面、零跑腿、零干預(yù)。允許因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體，自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本。
五、大力推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用
充分發(fā)揮登記注冊(cè)全程電子化系統(tǒng)“全地域、全業(yè)務(wù)、全類型覆蓋”和“無(wú)紙化、無(wú)介質(zhì)、零收費(fèi)”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)、投資和工程建設(shè)等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)相關(guān)信息“最多報(bào)一次”，能夠通過電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)查詢、核驗(yàn)企業(yè)辦事所需信息的，不再要求企業(yè)提供實(shí)體證照或紙質(zhì)材料，探索推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)用，帶動(dòng)高頻涉企服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，切實(shí)為企業(yè)降成本、增便利。
六、支持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
擴(kuò)大黨的組織和黨的工作在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，以黨建引領(lǐng)市場(chǎng)主體發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議職能作用，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成扶持合力，重點(diǎn)解決個(gè)體工商戶在政策傳導(dǎo)、融資減負(fù)、穩(wěn)崗保障、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展等方面遇到的問題，助推個(gè)體工商戶平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持具有一定規(guī)模、一定資產(chǎn)的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為小微企業(yè)，提升市場(chǎng)主體規(guī)模化水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)小微企業(yè)名錄建設(shè)，及時(shí)在小微企業(yè)名錄網(wǎng)站（河南）上傳公示我市出臺(tái)的惠企文件，不斷提升我市小微企業(yè)對(duì)各級(jí)政府扶持政策知曉度。
七、深化質(zhì)量技術(shù)全要素精準(zhǔn)賦能
深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，開展區(qū)域質(zhì)量、制造業(yè)質(zhì)量、服務(wù)業(yè)質(zhì)量“三提升”行動(dòng)。建設(shè)全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)，支撐產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。持續(xù)做好市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作，嚴(yán)格市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審程序，對(duì)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位定期巡訪實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。發(fā)揮政府質(zhì)量獎(jiǎng)的示范引領(lǐng)作用，推廣卓越績(jī)效模式，提升質(zhì)量管理水平，組織符合條件的企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。加強(qiáng)民生、環(huán)保、醫(yī)療領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)督檢查，打造計(jì)量檢定校準(zhǔn)公共平臺(tái)，形成以市級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為主、縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為輔的計(jì)量檢定、校準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)，更好地為市場(chǎng)主體服務(wù)。開展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升”行動(dòng)，推行高端品質(zhì)認(rèn)證，服務(wù)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推行檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定清單管理，積極推廣檢驗(yàn)檢測(cè)智慧監(jiān)管“豫檢通”平臺(tái)，全力推進(jìn)“檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”創(chuàng)建工作，整合市場(chǎng)資源，提供多元服務(wù)，著力構(gòu)建與我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系，支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。
八、加大標(biāo)準(zhǔn)化支持服務(wù)力度
貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，積極開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，在裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域培育企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”。支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，協(xié)助解決標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的有關(guān)問題，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。鼓勵(lì)大中型企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。全面實(shí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，提升企業(yè)尤其是中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。
九、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)
支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)開展馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志申請(qǐng)，不斷提升本土品牌影響力。持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)提升行動(dòng)，強(qiáng)化高價(jià)值專利培育推進(jìn)力度，在重點(diǎn)企業(yè)和高校建設(shè)“高價(jià)值專利培育中心”，優(yōu)化專利導(dǎo)航布局，助力企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)商標(biāo)使用指導(dǎo)，支持企業(yè)開展商標(biāo)海外布局，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力的知名商標(biāo)品牌。完善我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系，充實(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)欤龠M(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)工作科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化。引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端專業(yè)人才，入園入企開展“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提升服務(wù)效能。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，重點(diǎn)為中小企業(yè)和專利權(quán)人提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助，開展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加大侵權(quán)假冒案件查處力度。
十、深化政銀合作化解融資難題
全面深化政銀合作，拓寬小微企業(yè)融資渠道，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體信用信息資源優(yōu)勢(shì)，把信用優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)主體名單推送給簽約的銀行和其它金融機(jī)構(gòu)，推行純信用經(jīng)營(yíng)貸款。積極探索利用動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。持續(xù)推進(jìn)融資助企“三進(jìn)”（進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)）活動(dòng)，在做好疫情防控前提下，促進(jìn)小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)直接洽談簽約，提高融資效能。加大駐馬店市金融服務(wù)平臺(tái)宣傳，鼓勵(lì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶通過在該平臺(tái)注冊(cè)的方式在線上發(fā)布融資需求，選擇金融產(chǎn)品，構(gòu)建全天候無(wú)差別金融服務(wù)體系。
十一、優(yōu)化完善信用監(jiān)管機(jī)制
全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，最大限度地減少監(jiān)管對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。鞏固和拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋面，強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果的公示、共享和運(yùn)用。加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管工作，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，科學(xué)運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果。做好涉企信息的歸集共享，擴(kuò)大涉企信息歸集共享范圍和領(lǐng)域，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則全面歸集涉企信息，促進(jìn)涉企信息“應(yīng)歸盡歸”。
十二、建立市場(chǎng)主體信用修復(fù)機(jī)制
優(yōu)化完善失信企業(yè)信用修復(fù)工作，拓寬修復(fù)渠道、豐富修復(fù)方式，鼓勵(lì)企業(yè)重塑信用，助力企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有序發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單和行政處罰公示管理，積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)信用修復(fù)，全力協(xié)助企業(yè)解決修復(fù)難題，不斷提高企業(yè)信用修復(fù)效能，確保信用修復(fù)的精準(zhǔn)性、及時(shí)性和有效性，增強(qiáng)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、重塑自身誠(chéng)信形象的意識(shí)和能力。
十三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法
加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品、價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、廣告等領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，積極清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種政策文件，清理地方保護(hù)和行政壟斷行為。深化民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，組織開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建，推行柔性執(zhí)法。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，促進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者持續(xù)健康發(fā)展。統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，提升市場(chǎng)監(jiān)管治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，為市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。圍繞我市裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作中明確的專用車及零部件產(chǎn)業(yè)、畜禽裝備產(chǎn)業(yè)、電力裝備產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)和智能裝備產(chǎn)業(yè)等五大類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織開展執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)查商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利違法行為，加大對(duì)侵權(quán)假冒案件的查辦力度。
十四、開展市場(chǎng)主體發(fā)展分析研究
聚焦市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門掌握的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，開展全局性、綜合性分析，對(duì)我市市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深度分析和全面剖析，以數(shù)據(jù)分析研究賦能科學(xué)決策。不斷深化對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域，積極聯(lián)合相關(guān)部門拓展分析研究的覆蓋面，努力當(dāng)好黨委政府決策的參謀助手。
