濱海新區人民政府：
《中國（天津）自由貿易試驗區市場主體確認登記試行辦法》（簡稱《辦法》）已經市人民政府同意并印發貴單位，將于2022年5月1日實施。為了保障和鞏固《辦法》中登記制度創新成果，實現尊重市場主體登記自主權和督促踐行誠實守信理念的平衡，維護市場主體登記秩序，持續優化營商環境，經2022年我委第5次主任辦公會議審議，現就做好自由貿易試驗區市場主體確認登記監管工作通知如下：
一、持續推進各項信用監管工作
（一）實施分級分類監管和“雙隨機一公開”檢查。結合確認登記市場主體特點，進一步完善市場主體信用風險分類監管指標體系，并按照市場主體信用風險等級確定抽查比例和檢查頻次，實施差異化監管，切實加大對高風險市場主體檢查力度。根據市場主體登記事項和自行公示信息，調整自貿區區域內隨機抽查事項清單，按照“小比例、深度查，少干擾、強影響”的部門聯合抽查機制，制定確認登記制度配套的“雙隨機、一公開”抽查制度，實現“雙隨機、一公開”監管常態化開展。
（二）強化失信懲戒措施，落實信用約束。嚴格落實經營異常名錄（標記經營異常狀態）和嚴重違法失信名單管理制度，擴大社會監督，促進誠信自律。對接全市聯合獎懲系統，依據失信懲戒措施清單開展多部門聯合懲戒工作。
（三）嚴厲查處各類違規違法行為，凈化市場環境。未經確認登記從事經營活動的，按照《無證無照經營查處辦法》的有關規定予以查處。對涉嫌冒用身份信息取得市場主體確認登記的，市場監督管理部門應當依法予以查處，并按規定對有關信息進行公示及標注。
二、創新完善登記監管工作措施
（四）在公示系統設置“登記確認制市場主體”專區，增加“登記確認制主體”標記，豐富“登記確認制主體自行公示信息”欄目等內容，為市場主體提供信息公示便利化服務，滿足社會公眾、市場主體的查詢及信息申報需求。
（五）探索推動與稅務等部門監管信息互聯互通。對于連續三個月所有稅種均未依法進行納稅申報的市場主體，按照稅務機關推送信息進行稅務非正常戶標注。
（六）市場主體按照《辦法》第十二條、第十三條規定應當自行公示信息、變更登記或者變更公示的，應當于下一年度年報截止日前辦理完成并公示。市場主體對公示信息與實際情況的一致性負責。
未按照《辦法》第十二條、第二十三條第二款規定公示信息的市場主體，由系統自動檢索并進行標注。對于已履行公示義務的主體，系統自動檢索后取消標注。未履行公示義務影響辦理變更登記、注銷登記的，應當先予完善公示信息。
（七）市場主體依據《市場主體登記管理條例實施細則》第四十條規定自主決定歇業的，可以自行公示歇業情況。自行公示歇業情況視為辦理歇業備案。長期停業未開展經營活動，但已經辦理歇業備案的，市場監管部門可以不吊銷營業執照。
（八）市場監管部門檢查中發現公示情況與實際情況不一致的，市場監管部門對該公示信息項目進行標注。超過包容期的，市場監管部門依法將其列入經營異常名錄，可以適用《市場主體登記管理條例實施細則》第七十二條、第七十三條予以查處。
市場主體的登記信息、公示信息更正完畢，經市場主體申請，市場監管部門核實后取消標注及移出經營異常名錄。
（九）對于市場主體未按規定的期限公示年度報告，應當列入經營異常名錄（標記異常狀態）的，由公示系統自動檢索并進行列入標注。市場主體補報年報并提出移出申請的，由公示系統自動檢索并移出經營異常名錄（標記異常狀態）。系統標注異常名錄和移出異常名錄視為市場監管部門做出的行政行為。
（十）社會公眾、市場主體或其他組織對市場主體按照《辦法》第十二條規定自行公示的信息提出異議的，市場監管部門應當進行調查處理。
根據調查結果或者法院生效判決或者裁定，市場監管部門認定市場主體自行公示的股東、董事、監事、高級管理人員等信息與實際情況不一致的，應當撤銷該公示信息，并進行標注。市場主體公示信息更正完畢，經市場主體申請，市場監管部門核實后取消標注。
（十一）根據調查結果或者法院生效判決或者裁定，市場監管部門認定市場主體登記事項為冒用他人身份信息取得登記的，可以部分撤銷虛假的登記事項。
（十二）對于采取實名認證完成身份核驗取得登記或完成信息公示的自然人，不再受理其撤銷冒用身份信息登記或撤銷冒用身份公示信息的申請，指導協助當事人調取身份驗證信息或者尋求司法途徑解決。
三、加強組織實施
（十三）統一思想，提高認識，形成監管合力。在自由貿易試驗區試點商事主體登記確認制改革，最大程度尊重企業登記注冊自主權，是推進市政府職能轉變和落實“放管服”工作、優化營商環境的重要舉措。要高度重視確認登記工作，同時深刻領會監管對登記確認制度試點的保障和鞏固作用，從事前事中事后全生命周期監管的角度做好試點各項工作。要加大宣傳講解力度，增加社會公眾、行政機關對制度的深入認識；要在各項執法活動中主動作為，履職到位，加強配合，形成監管合力，保障制度落實實施成效。
（十四）掌握確認登記制度的本質特征，把握監管職責邊界。要深入學習領會立法精神，理解探究確認登記制度內涵，探索確認登記制度下如何實施精準的分級分類、“雙隨機、一公開”檢查等監管制度，認真把握確認登記制度下違法行為種類、特征，履行監管職責。
（十五）推行包容審慎監管，建立容錯機制。建立新興經濟分析研判機制，加強對區域內新興經濟業態主體數據、運行情況及發展趨勢的分析研判，為制定或調整新興經濟業態監管政策提供決策參考。對新行業、新業態、新模式充分給予其“容錯”“試錯”空間，采取柔性執法方式，從重管理、重處罰向重服務、重指導轉變，通過宣傳引導、信用承諾、行政提示、行政約談、行政指導等方式，加強督促、引導和規范。實施適度執法檢查，審慎并準確的適用行政裁量。
（十六）深入思考，全面總結，及時報送各類工作信息。要深入思考、勤于總結，通過在確認登記制度背景下推進各項監管制度措施工作，努力把握市場監管規律，形成行之有效、可復制可推廣的方法舉措，為下一步更大范圍推廣實施確認制度積累經驗。及時溝通報送各類工作情況，遇疑難問題要及時請示報告。
2022年4月18日
（此件主動公開）
