深圳市生態(tài)環(huán)境局近日發(fā)布了《深圳市固定污染源排污許可分類管理名錄》（以下簡稱《深圳排污許可名錄》），自2022年6月1日起施行。現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。
一、《深圳排污許可名錄》出臺背景是什么？
答：2021年9月1日起施行的《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》中第五十三條規(guī)定“市生態(tài)環(huán)境部門可以在國家固定污染源排污許可分類管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定本市排污許可分類管理名錄。納入排污許可管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申領(lǐng)排污許可證；應(yīng)當(dāng)取得而未取得排污許可證或者排污許可證被依法吊銷的，不得排放污染物。未納入排污許可管理的排污單位，無需申領(lǐng)排污許可證，但是其排放的污染物應(yīng)當(dāng)符合國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定進行排污登記”。
為落實上述文件要求，推進環(huán)境管理精細(xì)化，豐富和完善環(huán)境管理制度，深圳市生態(tài)環(huán)境局在國家固定污染源排污許可分類管理名錄的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，組織制訂了《深圳排污許可名錄》。
二、《深圳排污許可名錄》是如何制定的，遵循什么原則？
答：《深圳排污許可名錄》的制定遵循以下幾點原則：
（一）依據(jù)企業(yè)實際污染程度，科學(xué)劃分管理類別
本次《深圳排污許可名錄》充分結(jié)合深圳實際情況進行管理類別的劃分。全面鞏固提升水污染治理成效，對有工業(yè)廢水排放的企業(yè)進行加嚴(yán)管理。深入實施“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動，著重解決臭氧污染問題，狠抓揮發(fā)性有機物等前體物協(xié)同減排，對VOCs重點管控單位加嚴(yán)管理。同時，為優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對部分工藝簡單、污染輕微的企業(yè)調(diào)整管理類別。
（二）將深圳特色行業(yè)納入管理，進一步推動固定污染源全覆蓋
本次《深圳排污許可名錄》在《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合深圳實際，將漁業(yè)、實驗室等納入排污許可、排污登記管理，擴大了現(xiàn)有排污許可制管理適用對象的范圍，進一步推動固定污染源排污許可全覆蓋，推進深圳市環(huán)境管理向精細(xì)化發(fā)展。
（三）豐富和完善管理制度，增強實用性、操作性
本次《深圳排污許可名錄》在制訂過程中，充分考慮了相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企事業(yè)單位意見及建議，解決了重點排污單位和排污許可重點管理“交叉引用，互相嵌套”的問題，避免了重點排污單位和排污許可重點管理單位互相包含、缺乏退出機制，增強了排污許可制度的實用性、操作性。
三、《深圳排污許可名錄》較《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》的修改情況
本次《深圳排污許可名錄》是在《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》的基礎(chǔ)上進行制訂的，正文及表格部分修改情況如下：
正文修改部分主要有三個方面：一是對通用工序進行收嚴(yán)管理，明確行業(yè)與通用工序需按照名錄分別判定管理類別，并按其中單項等級最高的確定管理類別；二是實行產(chǎn)業(yè)園區(qū)與入園企業(yè)排污許可聯(lián)動管理，明確按照名錄實行排污許可重點管理的醫(yī)藥制造業(yè)27、金屬表面處理及熱處理加工336及通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)39行業(yè)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，位于區(qū)級及以上政府部門批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園區(qū)內(nèi)且委托園區(qū)集中處理水污染物的，可以按照排污許可簡化管理申請取得排污許可證。三是收嚴(yán)對揮發(fā)性有機物排放企業(yè)的監(jiān)管，對揮發(fā)性有機物年排放量10噸及以上的屬于名錄第108類行業(yè)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，其生產(chǎn)設(shè)施和相應(yīng)的排放口等應(yīng)申請取得重點管理排污許可證。
表格修改部分主要有三個方面：一是根據(jù)深圳企業(yè)實際產(chǎn)排污情況確定分類管理級別，將年使用有機溶劑80噸及以上的、有鍍鎳、含氰電鍍等重污染工藝的提級為重點管理，將年使用有機溶劑10噸及以上的、有工業(yè)廢水排放的提級為簡化管理，將僅組裝、焊接、機加工的電池制造、非金屬礦物制品制造等污染很小的降級為登記管理；二是聚焦特色行業(yè)，增加管理范圍，將部分漁業(yè)、實驗室等深圳特色行業(yè)納入排污許可管理，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、臨床檢驗服務(wù)納入登記管理；三是明確重點排污工藝，解決嵌套問題，將印刷、金屬表面處理及熱加工等9個因重點排污單位納入排污許可重點管理的行業(yè)及4個通用工序重新合理制定排污許可管理分類原則，細(xì)化重點排污工藝。
四、《深圳排污許可名錄》施行后與生態(tài)環(huán)境部《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》如何銜接？
《深圳排污許可名錄》實施前，排污單位已按《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》申領(lǐng)的排污許可證繼續(xù)有效。
《深圳排污許可名錄》實施后，排污單位應(yīng)根據(jù)市生態(tài)環(huán)境主管部門通知要求進行排污許可證申請、變更、延續(xù)。
