各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《自治區(qū)人民政府2022年度立法工作計劃》已經(jīng)自治區(qū)黨委和政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2022年4月12日
（此件公開發(fā)布）
自治區(qū)人民政府2022年度立法工作計劃
2022年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要一年，我們將迎來黨的二十大勝利召開，自治區(qū)也將召開第十三次黨代會，做好2022年政府立法工作具有重要意義。自治區(qū)人民政府2022年度立法工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入踐行習近平法治思想，全面落實習近平總書記關(guān)于立法工作的重要指示和視察寧夏重要講話精神，按照自治區(qū)黨委部署要求，圍繞中心、服務大局，堅持科學立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，推動全面深化改革、維護穩(wěn)定大局，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏筑牢法治根基。
一、以習近平法治思想引領(lǐng)立法工作
堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，將黨的領(lǐng)導貫徹到立法工作全過程，將自治區(qū)黨委貫徹黨中央方針政策的部署舉措通過政府規(guī)章依法落實到位，堅決維護黨中央權(quán)威。堅持以人民為中心，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動解決立法領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題。堅持推進科學立法，圍繞自治區(qū)“十四五”規(guī)劃確定的目標任務，加快推進保障高質(zhì)量發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護、完善基層治理等領(lǐng)域立法，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。
二、圍繞“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，科學合理安排立法項目
為推動民生福祉達到新水平，提請自治區(qū)人大常委會審議寧夏回族自治區(qū)公共文化服務保障條例草案、寧夏回族自治區(qū)愛國衛(wèi)生工作條例修訂草案，修訂寧夏回族自治區(qū)醫(yī)療救助辦法。
為推動社會治理效能得到新提升，提請自治區(qū)人大常委會審議寧夏回族自治區(qū)土地管理條例修訂草案、寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例修訂草案，修訂寧夏回族自治區(qū)科學技術(shù)獎勵辦法。
為推動生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，提請自治區(qū)人大常委會審議寧夏回族自治區(qū)固體廢物環(huán)境污染防治條例草案。
為推動突發(fā)事件應對能力得到新提高，修訂寧夏回族自治區(qū)防雷減災管理辦法。
為規(guī)范政府立法工作程序，制定寧夏回族自治區(qū)人民政府立法工作規(guī)定。
持續(xù)開展政府規(guī)章清理工作，及時修改、廢止與上位法不一致、與改革發(fā)展要求不適應的政府規(guī)章。
根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為制定下一年度立法計劃提供參考，確立了寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興條例等17個調(diào)研論證的地方性法規(guī)、政府規(guī)章項目。對于列入調(diào)研論證的立法項目，由起草部門調(diào)研論證，并于2022年10月31日前將調(diào)研報告送自治區(qū)司法廳。對于其他正在研究但未列入立法計劃的立法項目，由有關(guān)部門繼續(xù)研究論證。
三、不斷提升立法工作質(zhì)量，以良法善治推動發(fā)展
各有關(guān)部門要將行政立法工作放在全區(qū)工作大局中謀劃考慮，妥善解決立法中的重點、難點、焦點問題，堅決防止部門利益法治化，損害公民、法人和其他組織的正當權(quán)益。要堅持立法全過程民主，進一步增強立法工作透明度和公眾參與度，對社會關(guān)注度較高的重要地方性法規(guī)、政府規(guī)章，加強與政協(xié)的立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協(xié)商中的作用，廣泛凝聚立法共識。要不斷擴展人大代表參與立法工作的廣度和深度，健全人大代表參與立法機制，更加注重向基層代表傾斜，確保立法更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生。要加強基層立法聯(lián)系點工作，更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“民意直通車”作用，保障立法直接反映和體現(xiàn)民情、民意、民智、民心。要加強立法宣傳和解讀，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。要進一步提高立法效率，找準地方立法的著力點、切入口，通過“小切口”“小快靈”立法，及時回應人民群眾急難愁盼問題，增強立法的針對性、可行性。
四、切實抓好立法工作計劃的貫徹執(zhí)行
各地各部門要切實維護自治區(qū)人民政府立法工作計劃的權(quán)威性、嚴肅性，將立法計劃執(zhí)行情況納入年度效能考核內(nèi)容。起草部門要嚴格按照法定程序扎實開展公開征求意見、立法調(diào)研、專家論證、集體討論研究等工作，切實提高送審稿質(zhì)量。送審稿涉及機構(gòu)編制、財政支持、稅收優(yōu)惠政策等的，應當充分征求機構(gòu)編制、財政、稅務等相關(guān)部門意見，充分協(xié)商，達成一致。起草部門應當按照規(guī)定時限上報送審稿，為審查、審議工作預留合理時間。自治區(qū)司法廳要及時跟蹤了解立法工作計劃執(zhí)行情況，加強組織協(xié)調(diào)和督促指導，對有關(guān)部門報送的送審稿存在主要內(nèi)容尚不成熟或主要制度存在較大爭議、起草部門未與有關(guān)部門充分協(xié)商等情形的，按照規(guī)定將送審稿退回起草部門重新研究。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各部門要積極配合、支持立法工作，對征求意見、送請會簽的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案要認真研究，及時反饋意見，確保自治區(qū)人民政府2022年度立法工作順利完成。
附件： 
1. 2022年擬提請自治區(qū)人大常委會審議的地方性法規(guī)項目（5件）.docx
2. 2022年擬提請自治區(qū)人大常委會廢止的地方性法規(guī)項目（1件）.docx
3. 2022年擬由自治區(qū)人民政府發(fā)布的政府規(guī)章項目（4件）.docx
4. 2022年擬由自治區(qū)人民政府廢止的政府規(guī)章項目（5件）.docx
5. 2022年擬完成的其他立法項目（4件）.docx
6．2022年擬調(diào)研論證的地方性法規(guī)項目（12件）.docx
7．2022年擬調(diào)研論證的政府規(guī)章項目（5件）.docx
