各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發展的意見》（國辦發〔2021〕59號）精神，推動全區內外貿一體化高質量發展，經自治區人民政府同意，現將有關措施通知如下。
一、推動內外貿一體化發展，激發內生發展動力
（一）推動內外貿產業高質量發展。圍繞自治區能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地建設，加大科技、產業、貿易政策支持力度，突出產業優化和產品升級，促進內外貿產業鏈供應鏈融合，增加高附加值產品和優質綠色產品供給。圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區開展招商引資活動，加強政策優勢宣介，支持各類園區平臺結合功能定位開展產業鏈精準招商。支持自治區大型供應鏈企業發展，提高國際競爭力，增強產業鏈供應鏈韌性。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、科技廳、農牧廳、商務廳、國資委、能源局按職責分工負責，各盟行政公署、市人民政府負責落實。以下均需各盟行政公署 、市人民政府落實，不再列出）
（二）挖掘擴大內需潛力。順應消費升級新趨勢，豐富線上線下產品和服務供給。依托內外貿數字化發展，促進產銷銜接、供需匹配和消費供給。提升城市商業體系，打造呼和浩特市區域現代消費中心。推動旗縣域商業體系發展，開展旗縣域商業體系綜合示范縣建設。鼓勵實體零售企業標準化、信息化、智能化升級改造，創新銷售模式。大力發展服務消費，擴大服務業領域對外開放。支持商貿流通企業通過線上線下融合方式組織開展惠民購、美食薈、年貨節等消費促進活動。（自治區商務廳、發展改革委按職責分工負責）
（三）支持市場主體內外貿一體化經營。深入開展外貿政策實務培訓，支持外貿企業開拓貿易新渠道。發揮外綜服企業作用，帶動更多小微企業開展外貿業務。深入開展品牌提升行動，提升自治區區域公用品牌影響力。充分借助廣交會、進博會、消博會等國內重點進出口展會開展組展招商工作，推動外貿進出口企業與商貿流通企業開展供需對接。聚焦區內外重點消費市場，組織企業積極參加線上線下會展和對接活動，推動更多優質、綠色“蒙字號”產品走向全國、走向世界，提升產品美譽度和品牌知名度。（自治區商務廳、發展改革委、農牧廳、市場監管局，呼和浩特海關、滿洲里海關、內蒙古郵政管理局按職責分工負責）
二、利用兩個市場和兩種資源，促進內外貿融合發展
（四）推動內外貿融合發展模式。推廣國內自由貿易試驗區、自由貿易港的先進經驗，對標高標準國際經貿規則推動高水平制度型開放，促進內外貿融合發展。發揮自治區國家級經濟技術開發區、綜合保稅區、外貿轉型升級基地、電子商務示范基地、跨境電子商務綜合試驗區等平臺推動作用，積極探索內外貿融合發展的新模式、新舉措，促進內外貿體制機制對接和一體化發展。扎實推進呼和浩特、赤峰、鄂爾多斯、滿洲里跨境電子商務綜合試驗區建設，完善“六體系”（信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統計監測、風險防控）和“兩平臺”（線上綜合服務平臺、線下產業園區），更好對接國內國際市場，促進跨境電商零售進口規范健康發展，推動跨境電商和跨境寄遞物流協同發展。鼓勵內貿流通企業在商業綜合體設立跨境O2O體驗店，豐富產品供給，促進國內消費。（自治區商務廳、發展改革委、工業和信息化廳，呼和浩特海關、滿洲里海關、內蒙古稅務局、內蒙古郵政管理局、人民銀行呼和浩特中心支行按職責分工負責）
（五）統籌利用各類開放載體。推動滿洲里和二連浩特綜合樞紐口岸建設及甘其毛都、策克、滿都拉等重點口岸建設，拓展陸海聯運通道，連通沿海港口，構建外聯俄蒙、內接腹地的雙向開放格局。加強口岸與腹地盟市產業園區合作，發展泛口岸經濟，吸引外向型加工企業落地。推動二連浩特邊民互市貿易進口商品落地加工試點建設，提升滿洲里市場采購貿易便利化水平，擴大市場采購貿易規模。發揮重點會展貿易促進平臺作用，充分利用中國—蒙古國博覽會、內蒙古綠色農畜產品國際博覽會等展會平臺，增進國內外貿易交流。依托“蒙貿通”平臺搭建出口轉內銷業務平臺，支持國內商貿企業與外貿企業開展訂單直采，引導外貿企業精準對接國內市場消費需求，多渠道拓展內銷市場。（自治區發展改革委、商務廳、農牧廳，呼和浩特海關、滿洲里海關按職責分工負責）
（六）完善內外聯通物流網絡。加強國際貨運能力建設，推動中歐班列提質增效，延伸和豐富中歐班列運行線路，拓展雙向貨源組織形式，服務過境中歐班列運輸便利化。加快呼和浩特國際航空快件中心建設。推動錫赤朝錦陸海新通道建設，提升通遼、赤峰、烏蘭察布等區域性物流樞紐地位。引導內外貿企業、電子商務、物流企業、跨境寄遞企業加強業務協同和資源整合，支持公共海外倉、電子商務共享云倉、商貿物流前置倉建設。加快布局配送中心等物流基礎設施網絡，提高物流運作和資產利用效率。優化城市物流配送網絡，支持旗縣域商貿物流基礎設施建設，加快農村牧區寄遞物流體系建設，強化協同共享，暢通流通網絡，降低內外貿商品流通成本，促進高效通達國內國際市場。（自治區發展改革委、交通運輸廳、商務廳、國資委，呼和浩特海關、滿洲里海關、內蒙古郵政管理局按職責分工負責）
三、深化體制機制改革，優化內外貿融合發展環境
（七）優化內外貿營商環境。推進內外貿協同監管，提高監管精準性和有效性，完善信用分類監管，加強重點領域嚴重失信信息公示和聯合懲戒，優化內外貿營商環境。健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，實行嚴格的知識產權保護，提高企業創新和產品內銷積極性。加強反壟斷和反不正當競爭執法，強化公平競爭審查。深化海關國際合作，提升通關、資金結算、納稅便利化水平。簡化出口轉內銷相關強制性產品認證程序，縮短辦理時間。加強對綠色食品、有機產品認證機構活動的監管及地理標志農產品認定的管理，提升內外貿農畜產品質量安全水平。推進森林認證工作，增加優質內外貿林草產品供給。（自治區市場監管局、發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、農牧廳、林草局，呼和浩特海關、滿洲里海關、人民銀行呼和浩特中心支行按職責分工負責）
（八）推動內外貿一體化改革創新。在貿易自由化便利化、知識產權保護、電子商務、招標投標、政府采購等方面落實更高標準規則，更好聯通國內國際市場，促進企業拓展內外貿業務。積極參與國內市場規則與國際通行貿易規則對接，落實國家貿易政策合規工作。積極爭取國家級內外貿一體化試點，培育20個自治區級內外貿一體化的試點基地和100家內外貿一體化試點企業，形成一批可復制推廣的經驗和模式，帶動內外貿一體化發展。（自治區商務廳、工業和信息化廳、財政廳、市場監管局，呼和浩特海關、滿洲里海關按職責分工負責）
（九）促進內外貿一體化標準和質量提升。深入開展標準提升行動，推動內外貿一體化標準體系建設，支持服務業（商貿流通）標準化試點建設。鼓勵商協會、企業事業單位制定發布內外貿一體化產品和服務標準，積極參與制定國際、國家、行業標準及有關政策法規。支持檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定服務機構為內外貿企業提供一站式服務。推進內外貿產品同線同標同質，帶動區內相關產業加快提質升級，優化供需結構。鼓勵企業對其產品作出滿足“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）要求的自我聲明，或者委托第三方機構依據“三同”要求進行質量評價。配合完善“三同”公共服務平臺，強化服務企業功能。引導和鼓勵超市、便利店、電商平臺銷售“三同”產品，通過展會等各類渠道加強“三同”企業和產品信息宣傳推廣，提高消費者認知度。（自治區市場監管局、工業和信息化廳、商務廳按職責分工負責）
四、加強組織實施，完善各類保障措施
（十）加強財政金融支持。統籌用好現有財政支持政策，推動內外貿融合創新發展。鼓勵金融機構按照市場化原則加大對內外貿的信貸支持力度，創新金融產品，加強金融服務。充分發揮國內貿易險對擴大內需的積極作用，支持內外貿一體化發展。積極拓展產業鏈承保，運用出口信用保險、國內貿易保險加強對同時經營國內國際兩個市場的企業協同支持，支持邊境地區資源加工產業鏈延伸發展，研究制定符合世貿規則的國內貿易險支持政策。（自治區發展改革委、財政廳、商務廳，人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局、中信保內蒙古專項辦等按職責分工負責）
（十一）加強人才隊伍建設。圍繞自治區內外貿產業，加大內外貿一體化人才培育力度，增強職業技術教育適應性，加強產教融合、校企合作，深入推進現代學徒制，推進相關專業升級和數字化改造。培養熟悉國內外法律、規則和市場環境的專業人才，進一步健全終身職業技能培訓制度，為企業提高內外貿一體化經營能力提供人才和技能支撐。（自治區教育廳牽頭，自治區各有關部門按職責分工負責）
（十二）強化組織領導。自治區商務廳負責內外貿一體化牽頭工作，會同有關部門加強協調指導，確保各項工作有效落實。各盟市、各有關部門要充分認識促進內外貿一體化發展的重要性，加強組織領導，強化協調配合，完善工作舉措，落實工作職責，推動取得實效。重大問題要及時請示報告。（自治區商務廳牽頭，自治區各有關部門按職責分工負責）
2022年4月3日
（此件公開發布）
