局各科室:
為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范商務(wù)行政執(zhí)法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。結(jié)合我局實(shí)際，制定了《海口市商務(wù)局2022年度“雙隨機(jī)一公開”檢查計(jì)劃》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)抓好組織實(shí)施。
海口市商務(wù)局
2022年4月12日
附件
海口市商務(wù)局2022年度“雙隨機(jī)一公開”檢查計(jì)劃
根據(jù)《海口市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<建立雙隨機(jī)抽查機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)施方案>的通知》(海審發(fā)〔2016〕109 號(hào))和《海口市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<海口市“雙隨機(jī)一公開”抽查工作實(shí)施細(xì)則>（修訂版）的通知》(海審發(fā)〔2020〕49號(hào))要求，為進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管效能，規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)執(zhí)法行為，結(jié)合我局實(shí)際，制定本檢查計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)任務(wù)
2022年12月25日前，完成海口市“雙隨機(jī)”抽查管理系統(tǒng)中我局13項(xiàng)抽查事項(xiàng)，完成抽查事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到100%；按照抽查對(duì)象庫(kù)企業(yè)總數(shù)8%的比例，完成抽查22家企業(yè)執(zhí)法檢查工作目標(biāo)。
二、雙隨機(jī)檢查時(shí)間
即日起至2022年12月25日，每半年按照抽查事項(xiàng)50%的比例完成年度執(zhí)法檢查任務(wù)。
三、雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
我局2022年“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)涉及商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)行為抽查、單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)放和管理情況抽查、零售商供應(yīng)商公平交易行為抽查、舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為抽查、家庭服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為抽查、家電維修經(jīng)營(yíng)行為抽查、洗染業(yè)經(jīng)營(yíng)行為抽查、餐飲經(jīng)營(yíng)行為（設(shè)置最低消費(fèi)）抽查、零售商促銷行為抽查、汽車銷售行為抽查、外商投資信息報(bào)送行為抽查、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行為抽查、拍賣經(jīng)營(yíng)資格抽查等13項(xiàng)。
四、雙隨機(jī)抽查對(duì)象庫(kù)
我局雙隨機(jī)抽查對(duì)象庫(kù)已錄入我局監(jiān)管的市場(chǎng)主體275個(gè)抽查對(duì)象信息。
雙隨機(jī)抽查對(duì)象庫(kù)實(shí)行定期更新制度,每年6月、12月，根據(jù)市場(chǎng)主體的變動(dòng)，定期對(duì)市場(chǎng)主體抽查對(duì)象庫(kù)進(jìn)行調(diào)整。
五、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)
我局雙隨機(jī)執(zhí)法人員名錄庫(kù)已錄入我局具有執(zhí)法資格證的3名執(zhí)法人員信息。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)隨人員單位變動(dòng)、崗位調(diào)整等因素給予動(dòng)態(tài)調(diào)整。
六、抽查流程
（一）抽取檢查事項(xiàng)、抽查對(duì)象及執(zhí)法人員。系統(tǒng)管理員登錄系統(tǒng)隨機(jī)抽取抽查事項(xiàng)、抽查對(duì)象、執(zhí)法人員，打印“雙隨機(jī)”執(zhí)法通知單，“雙隨機(jī)”執(zhí)法通知單經(jīng)單位蓋章后交執(zhí)法人員，執(zhí)法人員要妥善保存“雙隨機(jī)”執(zhí)法通知單備查。
（二）開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員根據(jù)“雙隨機(jī)”執(zhí)法通知單內(nèi)容開展執(zhí)法檢查，開展執(zhí)法檢查過程中，執(zhí)法人員按照隨機(jī)抽取的檢查事項(xiàng)依法開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，并做好檢查記錄，執(zhí)法人員簽名確認(rèn)。
（三）執(zhí)法結(jié)果上報(bào)。執(zhí)法人員按照規(guī)定時(shí)間內(nèi)容完成執(zhí)法檢查后，由系統(tǒng)管理員將執(zhí)法檢查結(jié)果錄入抽查管理系統(tǒng)。
七、檢查方式
實(shí)地檢查。執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的檢查文書，對(duì)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。由持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員2人以上組成一組一同進(jìn)行。檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證并記錄在案。如需要提取相應(yīng)市場(chǎng)主體的證據(jù)時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)提取證據(jù)原件，原件確實(shí)難以提取的，可以提取復(fù)印件，但應(yīng)邀請(qǐng)市場(chǎng)主體相關(guān)工作人員見證并簽字記錄。
八、任務(wù)分工
（一）政策法規(guī)科負(fù)責(zé)“雙隨機(jī)”抽查管理系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)工作，根據(jù)任務(wù)要求，在“雙隨機(jī)”抽查管理系統(tǒng)中隨機(jī)抽取抽查事項(xiàng)、抽查對(duì)象和執(zhí)法人員。指導(dǎo)督促全局執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查工作，將執(zhí)法檢查結(jié)果錄入“雙隨機(jī)”抽查管理系統(tǒng)。
（二）在開展執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員必須攜帶執(zhí)法證件，執(zhí)法檢查結(jié)束后，及時(shí)整理上報(bào)執(zhí)法檢查情況。
（三）每年6月、12月份進(jìn)行統(tǒng)一更新抽查對(duì)象庫(kù)。
局各相關(guān)業(yè)務(wù)科室在每年5月、11月前負(fù)責(zé)提供各自監(jiān)管事項(xiàng)的市場(chǎng)主體（企業(yè)）調(diào)整名單給政策法規(guī)科，由政策法規(guī)科匯總更新抽查對(duì)象庫(kù)。
九、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)。“雙隨機(jī)”抽查是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。全局各科室人員思想上要引起高度重視，根據(jù)任務(wù)需求，合理安排執(zhí)法時(shí)間，克服日常工作與執(zhí)法檢查的矛盾，圓滿完成執(zhí)法檢查工作。
（二）規(guī)范執(zhí)法。執(zhí)法人員在開展執(zhí)法檢查時(shí)，嚴(yán)格按照商務(wù)執(zhí)法程序，不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或收受市場(chǎng)主體的財(cái)物，不得謀取其他利益。執(zhí)法檢查工作要做到規(guī)范化、透明化、制度化，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。
（三）強(qiáng)化配合。我局“雙隨機(jī)”執(zhí)法人員是由抽查管理系統(tǒng)隨機(jī)抽取，參與檢查的執(zhí)法人員要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互相配合，高標(biāo)準(zhǔn)完成執(zhí)法檢查任務(wù)。
（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)，涉及行業(yè)廣泛，幾乎涵蓋了全部商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域，執(zhí)法人員要加強(qiáng)商務(wù)法律法規(guī)規(guī)章學(xué)習(xí)，要熟練掌握法律法規(guī)條文內(nèi)容，不斷提高依法行政水平，不斷提升執(zhí)法檢查能力。
