各設(shè)區(qū)市商務(wù)局：
現(xiàn)將《關(guān)于進一步幫助商務(wù)領(lǐng)域市場主體紓困解難的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實，并按月梳理總結(jié)紓困解難政策措施貫徹落實情況、存在的困難問題、下一步工作考慮及相關(guān)工作建議，形成月度總結(jié)報告，于每月底前報送省商務(wù)廳匯總。
聯(lián)系人：省商務(wù)廳流通處 夏虹 張浩
聯(lián)系電話：025-57710363 025-57720520
江蘇省商務(wù)廳
2022年4月12日
關(guān)于進一步幫助商務(wù)領(lǐng)域市場主體紓困解難的若干措施
為深入貫徹落實國家發(fā)改委、商務(wù)部等14部門印發(fā)的《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財金〔2022〕271號，以下簡稱《國家若干政策》）和江蘇省政府印發(fā)的《關(guān)于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2022〕1號，以下簡稱《省若干政策措施》），堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，進一步扎實做好助力商務(wù)領(lǐng)域市場主體紓困解難工作，現(xiàn)提出以下措施。
一、推動惠企政策落地落實。大力宣傳《國家若干政策》《省若干政策措施》中普惠性支持商務(wù)領(lǐng)域的各項稅費減免政策，加快商務(wù)發(fā)展資金撥付進度，推動政策有效抵達并惠及更多商貿(mào)企業(yè)。暢通與重點企業(yè)溝通聯(lián)系渠道，及時溝通了解企業(yè)運營情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展的痛點難點問題，形成通暢、穩(wěn)定、高效的政企溝通聯(lián)系工作機制。通過聯(lián)系行業(yè)商協(xié)會、政務(wù)云發(fā)布、召開座談會等多種方式，關(guān)注商務(wù)領(lǐng)域中小微企業(yè)享受國家和江蘇省相關(guān)惠企政策落實情況，及時細化完善政策舉措。
二、加大金融支持商貿(mào)企業(yè)力度。各地商務(wù)部門主動推薦應(yīng)急保供、重點培育、便民生活圈建設(shè)、餐飲領(lǐng)域等名單企業(yè)，聯(lián)合地方金融監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門，會同行業(yè)協(xié)會，舉辦政銀保協(xié)對接會，促進金融服務(wù)供需對接，引導(dǎo)政策落地，合力緩解企業(yè)融資困難。協(xié)調(diào)政策性和開發(fā)性銀行擴大外貿(mào)小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸款規(guī)模，繼續(xù)發(fā)揮“蘇貿(mào)貸”融資政策作用，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本。
三、促進消費提振市場信心。舉辦“蘇新消費”四季系列主題購物節(jié)，推出各層級千場促消費活動，并安排省級商務(wù)發(fā)展資金給予專項支持。在“蘇新消費”四季購物節(jié)中組織開展“銷售競賽季”活動，激勵促流通擴消費成效明顯的企業(yè)和地區(qū)，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)和重點地區(qū)在促流通擴消費中的支撐帶動作用。實施綠色節(jié)能家電促消費政策，支持具備條件的商貿(mào)流通企業(yè)開展以舊換新和家電下鄉(xiāng)活動，促進家居消費。
四、健全縣域商業(yè)促進農(nóng)村消費。以縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和物流配送體系為重點，建設(shè)和改造升級一批縣域商業(yè)、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和網(wǎng)點，推動企業(yè)供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉，推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，提升縣域商業(yè)服務(wù)水平，切實改善縣域商貿(mào)流通公共服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營環(huán)境。加大政策支持力度，運用相關(guān)財政政策資金，支持商貿(mào)流通企業(yè)參與縣域商業(yè)體系建設(shè)。
五、推動步行街商業(yè)復(fù)蘇。發(fā)布我省首批“省級示范步行街”，啟動實施全省第二批步行街改造提升試點，結(jié)合地方商業(yè)特色，引導(dǎo)、帶動商文旅融合發(fā)展，深度釋放消費潛力。召開全省步行街聯(lián)盟工作會議，建立長效工作機制，運用省級商務(wù)發(fā)展資金，支持、推進各地步行街改造提升，打造城市、區(qū)域商業(yè)消費載體，吸納更多商貿(mào)服務(wù)業(yè)人員就業(yè)。
六、擴大老字號新消費活力。支持鼓勵我省老字號企業(yè)順應(yīng)疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展形勢新要求，在各地舉辦的系列主題購物節(jié)、“三進三促”等促消費活動中發(fā)揮重要作用，安排省級商務(wù)發(fā)展資金專項支持。組織老字號參加進博會、消博會人文交流活動，提升品牌價值和文化內(nèi)涵。促進老字號企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，通過“紫金獎”文創(chuàng)大賽老字號定制設(shè)計賽等文創(chuàng)活動，引導(dǎo)和支持老字號企業(yè)跨界合作。發(fā)揮江蘇老字號股權(quán)投資基金等資本力量的積極作用，推動老字號企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
七、提升社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)能力。深入推進一刻鐘便民生活圈國家和省級試點，鼓勵商貿(mào)企業(yè)積極參與一刻鐘便民生活圈建設(shè)，補齊社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板提升和豐富社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)類型。支持與居民生活密切相關(guān)的便利店、綜合超市、菜市場、早餐店、美容美發(fā)店、連鎖藥店、快遞綜合服務(wù)點、前置倉等進社區(qū)，提供更多的靈活就業(yè)機會。
八、加快釋放網(wǎng)絡(luò)消費新動能。支持傳統(tǒng)零售企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力，增強應(yīng)對疫情的能力，進一步拓寬居民線上消費的渠道。開展“電商公共服務(wù)全省行”活動，推動優(yōu)質(zhì)電商服務(wù)資源與電商企業(yè)有效對接，并通過論壇、講座、沙龍等形式拓展電商新模式，助力電商直播等新業(yè)態(tài)普及應(yīng)用。
九、推動農(nóng)村電商集聚發(fā)展。擴大農(nóng)村電商覆蓋面，促進農(nóng)村電商提質(zhì)升級，推動完善縣鎮(zhèn)村三級物流體系。支持電商平臺開設(shè)品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)，開展形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，促進江蘇特色農(nóng)產(chǎn)品上行，建立產(chǎn)銷對接長效機制。發(fā)揮省電子商務(wù)線上培訓(xùn)平臺作用，持續(xù)組織開展平臺運營、直播帶貨等方面的技能培訓(xùn)，助力培養(yǎng)農(nóng)村電商專業(yè)人才。
十、推進餐飲行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)出臺降費、數(shù)字化運營、技能提升、促消費、規(guī)范管理等江蘇惠企方案并督促落實；通過降費、補貼等多種方式降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本，對疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)給予階段性商戶服務(wù)費優(yōu)惠；提供經(jīng)營診斷、餐品設(shè)計、推廣營銷等專業(yè)性服務(wù)開展幫扶，強化中小餐飲商戶數(shù)字化運營能力。鼓勵平臺、協(xié)會通過組織專家授課、培訓(xùn)認證、技能競賽等方式，提升從業(yè)人員職業(yè)技能，配合我省餐飲促消費活動，設(shè)置“江蘇味道”品牌專區(qū)等，豐富消費體驗。
十一、激發(fā)餐飲市場消費活力。在落實疫情常態(tài)化防控措施的前提下，圍繞“促消費 惠民生 提信心”，持續(xù)開展“江蘇味道”餐飲促消費活動，通過線上下結(jié)合、商文旅融合、境內(nèi)外合作、省市縣聯(lián)動、政協(xié)企協(xié)作，精心組織“1+N”場活動，發(fā)動各市推選地標餐飲品牌和活動品牌，發(fā)布第二批“江蘇味道”名店、名廚、美食地圖，推動揚州、淮安兩個“世界美食之都”建設(shè)，支持舉辦中國（淮安）國際食品博覽會、中國（揚州）國際創(chuàng)意美食博覽會等，強化品牌培育、聚焦數(shù)字賦能、加速產(chǎn)業(yè)集聚、激發(fā)消費需求，助力餐飲行業(yè)加快復(fù)蘇。
十二、助力外貿(mào)企業(yè)線上開拓市場。第一批組織舉辦3+60場“江蘇優(yōu)品?暢行全球”線上展會和對接會。其中線上國際展會與國內(nèi)知名電商平臺合作，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型線上開拓國際市場，省級商務(wù)發(fā)展專項資金對江蘇參展企業(yè)參展費用予以支持；線上對接會立足“一國一展”，聚焦供采企業(yè)線上精準對接，助力外貿(mào)企業(yè)高效接訂單，江蘇企業(yè)免費參展。
十三、支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)拓展市場。第一批組織舉辦影視、設(shè)計、通信、環(huán)保、醫(yī)藥、運輸?shù)?0場“蘇新服務(wù)?智惠全球”場線上對接會。通過“云參展”“云對接”“云洽談”等模式幫助江蘇服務(wù)貿(mào)易企業(yè)打通國際市場供需堵點，促進企業(yè)優(yōu)設(shè)計、強創(chuàng)新、暢物流，助推江蘇服貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。
十四、強化出口信用保險作用。安排省級商務(wù)發(fā)展資金用于出口信用保險保費扶持，繼續(xù)實施小微外貿(mào)企業(yè)平臺統(tǒng)保政策，鼓勵支持出口信用保險機構(gòu)加大對外貿(mào)企業(yè)承保力度。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新保單融資等產(chǎn)品，支持有條件的地方利用“再貸款＋保單融資”等方式向小微外貿(mào)企業(yè)提供融資支持。
十五、廣泛開展RCEP宣傳輔導(dǎo)培訓(xùn)。建立RCEP宣講師資庫，加大RCEP宣傳推介和培訓(xùn)力度，開展“RCEP地市融合”“RCEP國別深耕”“RCEP產(chǎn)業(yè)強基”“RCEP中小企業(yè)躍升”等多場精準培訓(xùn)，創(chuàng)辦RCEP業(yè)務(wù)實操“微課堂”，深化“FTA惠蘇企”宣傳品牌建設(shè)，為中小微企業(yè)進一步擴大出口、開拓國際市場注入新的活力。
十六、加強疫情防控工作指導(dǎo)。指導(dǎo)督促商超、住餐、農(nóng)貿(mào)市場等重點商貿(mào)場所按照疫情防控要求和行業(yè)防控指南，進一步完善防控管理制度和應(yīng)急保供工作預(yù)案，積極指導(dǎo)企業(yè)落實好各項防控措施，督促從業(yè)人員做好個人衛(wèi)生防護，嚴格執(zhí)行入場戴口罩、測溫、驗碼等要求，同時積極為企業(yè)發(fā)展提供高效便捷服務(wù)，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
各地商務(wù)主管部門要統(tǒng)籌做好《國家若干政策》和《省若干政策措施》及省商務(wù)廳若干措施的貫徹落實工作，確保各項政策措施全面落地、高效傳導(dǎo)，有力支持企業(yè)紓困發(fā)展。要把握好政策時度效，抓好政策宣傳貫徹落實，及時協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的難點、堵點問題，及時回應(yīng)社會訴求和關(guān)切。
