各縣(區(qū))衛(wèi)生健康委、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理局)衛(wèi)健辦(中心),委屬各單位,機(jī)關(guān)各科室:
現(xiàn)將《全市衛(wèi)生健康系統(tǒng) 2022 年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。請(qǐng)各縣區(qū)、各單位于 2022年6月20 日和12月20日前分別將半年和全年工作完成情況報(bào)送至委辦公室。
聯(lián)系人:楊金權(quán),聯(lián)系電話:83986756。
郵箱:ncswjwbgs@sina.com
附件:全市衛(wèi)生健康系統(tǒng) 2022 年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
2022年3月12日
附件
全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)2022年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
總體要求:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察江西重要講話精神,全面貫徹省第十五次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)精神及省委、省政府和市委、市政府各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持預(yù)防為主、應(yīng)急為重、管理為要,以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線,著力深化衛(wèi)生健康系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域整治攻堅(jiān),著力推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),為南昌“率先‘做示范、勇?tīng)?zhēng)先’,再展英雄城雄姿,續(xù)寫(xiě)新的時(shí)代光榮”創(chuàng)造良好安全環(huán)境,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
工作目標(biāo):堅(jiān)決完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“鞏固提升”各項(xiàng)任務(wù);堅(jiān)決根絕重特大事故,繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“零”重特大事故;有效遏制較大事故;切實(shí)減少一般事故。
一、鑄牢安全發(fā)展理念
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各縣區(qū)、各單位黨委理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí),結(jié)合工作實(shí)際加深對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解。持續(xù)深入學(xué)習(xí)《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片,并納入黨委宣傳工作重點(diǎn),引導(dǎo)單位干部職工樹(shù)牢安全發(fā)展理念。
2.扎實(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)防范大討論活動(dòng)。以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)等為教材,結(jié)合衛(wèi)生健康行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際,各縣區(qū)、各單位負(fù)責(zé)人要開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)防范大討論活動(dòng),聚焦“為何防”“防什么”“怎么防”“誰(shuí)來(lái)防”等四大問(wèn)題,牢固樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)不管控就是隱患、隱患不治理就是事故”的強(qiáng)烈意識(shí),著力構(gòu)建完善全方位、全覆蓋的防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)制度體系,切實(shí)扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。
二、建立健全責(zé)任體系
3.壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任。各縣區(qū)、各單位要把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和重點(diǎn)工作,完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”,進(jìn)一步強(qiáng)化“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。市衛(wèi)健委將加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)、各單位日常重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作的考核,適時(shí)以“四不兩直”的方式進(jìn)行明察暗訪,提升安全生產(chǎn)工作成效。
4.壓緊壓實(shí)單位主體責(zé)任。各縣區(qū)、各單位要開(kāi)展消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、燃?xì)馐褂谩⒎课萁ㄖ⒙殬I(yè)健康、內(nèi)部道路交通等安全領(lǐng)域主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核工作,推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度,及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的上級(jí)部門和單位職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況,推動(dòng)各單位主要負(fù)責(zé)人在崗在位履行第一責(zé)任人責(zé)任。
5.壓緊壓實(shí)全員崗位責(zé)任。各縣區(qū)、各單位負(fù)責(zé)人和干部職工要以開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)、“十個(gè)一次”工作等為契機(jī),開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)防范大實(shí)踐活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)崗位風(fēng)險(xiǎn)告知和安全作業(yè)確認(rèn)制,抓好關(guān)鍵崗位責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)考核獎(jiǎng)懲、健全“吹哨人”、內(nèi)部舉報(bào)人制度等,把干部職工的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),充分發(fā)揮各方面力量作用,推動(dòng)形成人人關(guān)心安全、人人參與安全的良好氛圍,從根源上消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素。
6.做好事故調(diào)查和責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,依法依規(guī)組織調(diào)查處理,及時(shí)查明原因,準(zhǔn)確定性,分清責(zé)任,依法嚴(yán)肅追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并按照事故類別將事故調(diào)查結(jié)果和結(jié)案批復(fù)抄送同級(jí)安委會(huì)相關(guān)成員單位。深刻汲取各類安全事故教訓(xùn),通過(guò)制作警示教育片、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式,加強(qiáng)警示教育,堅(jiān)決防范類似事故發(fā)生。
三、深入推進(jìn)三年行動(dòng)
7.著力開(kāi)展三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真梳理衛(wèi)生健康系統(tǒng) 2 個(gè)專題、4 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成情況,細(xì)化制定問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)項(xiàng)目和工作機(jī)制,切實(shí)從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題。市衛(wèi)健委將把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)納入年度綜合考核內(nèi)容,切實(shí)推動(dòng)整治措施落實(shí),確保取得實(shí)效,同時(shí),適時(shí)開(kāi)展衛(wèi)生健康系統(tǒng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效評(píng)估,做好迎接省評(píng)估準(zhǔn)備。
8.持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化明察暗訪。各縣區(qū)、各單位要針對(duì)黨的二十大、歲末年初、全國(guó)“兩會(huì)”和國(guó)慶節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),開(kāi)展常態(tài)化明察暗訪,將安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作以及季節(jié)性、階段性、區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)情況作為明察暗訪重點(diǎn),堅(jiān)持“四不兩直”督查檢查,深化落實(shí)本縣區(qū)、本單位隱患排查治理、有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。要抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問(wèn)題,舉一反三查找制度漏洞和監(jiān)管不足,及時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,針對(duì)性健全完善體制機(jī)制,堅(jiān)決防范事故發(fā)生。
四、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范
9.強(qiáng)化燃?xì)獍踩挪檎巍８鶕?jù)市安委會(huì)統(tǒng)一部署,按照《南昌市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》和《全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》要求,各縣區(qū)、各單位要全面排查涉及燃?xì)馐褂脜^(qū)域總體情況、存在突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),深化燃?xì)馐褂梅矫骘L(fēng)險(xiǎn)和隱患排查整治。要組織對(duì)本行業(yè)管理的燃?xì)庥脩羰褂冒踩[患開(kāi)展自查,督促其與合法的供氣企業(yè)簽訂供用氣合同,按照有關(guān)規(guī)定安裝可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置,配備干粉滅火器等消防器材,編制燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案,并定期組織演練。
10.強(qiáng)化道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)力推進(jìn)道路交通安全隱患排查整治,全面排查治理人、車、路、單位安全隱患,強(qiáng)化“全周期管理”。合理設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線和減速帶,建設(shè)硬質(zhì)隔離、人行道保護(hù)措施等公共場(chǎng)所安全防護(hù)設(shè)施,有效防范駕車沖撞暴力侵害事件,安排人員指揮,減少車輛擁堵和事故。規(guī)范共享單車停放,對(duì)電動(dòng)自行車、自行車停車棚進(jìn)行隱患排查,嚴(yán)禁亂停亂放、私拉電線充電行為,如配備充電設(shè)施,要檢查充電線、充電插座、微型消防站完好情況。
11.強(qiáng)化房屋建筑領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。緊盯新建建筑設(shè)施,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責(zé)任和施工單位主體責(zé)任,嚴(yán)禁各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為。市屬醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)要做到消防等安全生產(chǎn)工作同步推進(jìn),重點(diǎn)抓好內(nèi)部裝修、用火用電用氣、特種設(shè)備安裝調(diào)試安全。抓實(shí)地下空間防汛排澇責(zé)任、措施,編制防汛排澇應(yīng)急預(yù)案,儲(chǔ)備必備物資、設(shè)備。加強(qiáng)危舊房屋安全隱患排查治理工作。各縣區(qū)衛(wèi)生健康行政部門重點(diǎn)抓好本級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建筑工程安全,提前把關(guān),督促辦理好相關(guān)手續(xù)。各項(xiàng)目單位要健全安全生產(chǎn)制度,建立定期排查工作機(jī)制,層層分解安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù),強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)崗位的監(jiān)管,做好應(yīng)急處置預(yù)案,把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
12.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)推進(jìn)《全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)》和《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。以全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理行動(dòng)為著力點(diǎn),堅(jiān)持系統(tǒng)治理、重點(diǎn)突破、合力攻堅(jiān)。強(qiáng)化從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),提升人員能力素質(zhì)水平;強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辨識(shí),提升信息化智能化管控水平。
13.強(qiáng)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控。 持續(xù)推進(jìn)打通消防 “生命通道”工程,全面實(shí)行消防車通道劃線管理,嚴(yán)禁占用、堵塞、封閉消防通道。對(duì)高低大化場(chǎng)所(高層建筑、地下建筑、大型醫(yī)療衛(wèi)生綜合用房、危險(xiǎn)化學(xué)品和試劑儲(chǔ)存點(diǎn)),門診樓、住院部等人員密集場(chǎng)所,新建(改建、擴(kuò)建)施工場(chǎng)所,合租用房等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查,扎實(shí)開(kāi)展電動(dòng)汽車和電動(dòng)自行車、電氣火災(zāi)、消防生命通道、房屋建筑隱患等消防安全整治,分區(qū)包片開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。各縣區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要鞏固“小醫(yī)院”專項(xiàng)整治成果,不斷提升系統(tǒng)消防管理能力。按照《江西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定(試行)》,開(kāi)展消防“四會(huì)”能力培訓(xùn),加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
14.強(qiáng)化特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)防控。集中整治特種設(shè)備使用單位安全管理機(jī)構(gòu)不落實(shí)、安全責(zé)任不落實(shí)、安全規(guī)章制度不落實(shí)、雙重預(yù)防機(jī)制不健全、定期檢驗(yàn)不到位、作業(yè)人員無(wú)證上崗、設(shè)備未經(jīng)注冊(cè)非法使用等問(wèn)題。重點(diǎn)檢查高壓氧艙、高壓滅菌器、醫(yī)用高壓鍋爐、電梯、醫(yī)用氧氣瓶及專用氧氣管道等醫(yī)用特種設(shè)備,重點(diǎn)防范電梯運(yùn)行過(guò)程高空墜落和困人事故的發(fā)生。
15.強(qiáng)化粉塵危害安全風(fēng)險(xiǎn)防控。推動(dòng)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng),制定具體實(shí)施方案。將粉塵危害防控作為《職業(yè)病防治法》宣傳用的宣傳重點(diǎn),加大宣傳力度。推動(dòng)本單位對(duì)粉塵危害嚴(yán)重的環(huán)節(jié)和崗位從生產(chǎn)工藝、防護(hù)設(shè)施和個(gè)體防護(hù)等方面開(kāi)展專項(xiàng)治理。鞏固粉塵危害治理成果。認(rèn)真評(píng)估和總結(jié)專項(xiàng)治理工作成效,查找不足,充分借鑒粉塵危害專項(xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)做法,建立科學(xué)、長(zhǎng)效的職業(yè)病危害治理體系。
五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐
16.加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐。全力推進(jìn)“智慧應(yīng)急”建設(shè)集中行動(dòng)和“智慧消防”建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品在使用、儲(chǔ)存、處置過(guò)程等環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。加強(qiáng)安全設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代,提高安全生產(chǎn)防控自動(dòng)化和信息化水平。
17.強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)。持續(xù)加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度,大力推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),創(chuàng)新開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日” “全國(guó)消防安全日” “安全生產(chǎn)法宣傳周”等主題宣傳活動(dòng)。健全完善干部職工安全教育體系,加強(qiáng)災(zāi)害事故科普宣傳教育,推動(dòng)安全知識(shí)和安全防范能力提升。深入吸取典型案例和血的教訓(xùn),增強(qiáng)干部職工防風(fēng)險(xiǎn)警覺(jué)性和自救互救技能。
18.提高安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力。 各縣區(qū)、各單位要始終把“應(yīng)急準(zhǔn)備好了沒(méi)有”作為履職盡責(zé)的檢驗(yàn)標(biāo)尺,全力推進(jìn)應(yīng)急體系能力建設(shè)集中行動(dòng),切實(shí)做好預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、力量準(zhǔn)備、裝備物資準(zhǔn)備,在平時(shí)下足功夫、在關(guān)鍵時(shí)刻贏得主動(dòng)。健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)修訂和完善,加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援演練,定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練,不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和針對(duì)性,把穩(wěn)守牢人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“最后一道關(guān)口” 。
