各市州商務主管部門，廳直各單位，廳機關各處室（中心）：
現將《2022年全省商貿領域安全生產工作要點》印發給你們，請結合實際，明確責任，細化措施，狠抓落實，全面完成各項工作和任務，推動全省商貿領域安全生產工作穩定向好，上水平見成效。
附件：2022年全省商貿領域安全生產工作要點
湖南省商務廳
2022年3月28日
附件
2022年全省商貿領域安全生產工作要點
2022年，全省商貿領域安全生產工作總體思路是：深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，認真落實省委省政府、省安委、省消安委要求，堅持“兩個至上”，圍繞“兩個根本”，統籌發展和安全，堅持“理直氣壯、如履薄冰，從嚴從實、責任到人，標本兼治、守住底線”和“四最”工作要求，加強重點行業領域安全風險防范，鞏固提升商貿領域安全生產專項整治三年行動，堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，堅決防范自然災害導致重大人員傷亡，確保安全事故總量持續下降，確保防災減災形勢穩定向好，以安全生產優異成績慶祝黨的二十大勝利召開。
一、強化安全發展理念
1.切實扛起安全生產政治責任。各級商務主管部門要認真組織學習習近平總書記關于安全生產的重要論述，并將其納入理論中心組學習和干部培訓內容，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。從政治高度出發，正確處理安全與發展的關系，切實把安全生產工作放在重要位置抓嚴、抓實、抓好，確保商務領域涉及的每一個行業、每一個項目都以安全為發展前提。2022年，繼續將安全生產和消防工作納入開放型經濟、商務工作、自貿區建設和“真抓實干”的考核內容。
2.嚴格落實部門行業主管監管責任。按照“三管三必須”要求，切實履行部門行業安全生產主管監管責任。進一步完善全省商務系統安全生產工作機制，健全工作例會等制度，每季度至少專題研究一次安全生產工作。加強對新技術、新產品、新業態、新模式的安全風險研判，擯棄杜絕“管合法不管非法”的思維，著力消除安全生產和消防工作盲區。省商務廳黨組與廳機關處室（中心）、廳直單位繼續簽訂《2022年度廳機關和廳直單位安全生產工作責任狀》。各級商務主管部門根據當地黨委和政府的統一要求，層層分解目標，層層壓實責任。
3.全面安排安全生產和消防工作任務。按照省安委、省消安委、省特種設備和商貿流通安全生產專業委員會的工作部署，按照《2022年全省安全生產工作要點》《湖南省安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》和《湖南省重點行業領域安全生產監管責任分工》，結合商務工作實際，全面安排2022年商務系統安全生產和消防工作。要將安全生產作為行業領域管理的重要內容納入到產業促進政策、行業發展規劃、法規標準和行政許可工作中去，堅持不懈抓好商貿領域安全生產和消防工作。
二、深化安全生產專項整治
4.鞏固提升商貿領域安全生產專項整治三年行動。根據《湖南省商貿領域安全生產專項整治三年行動實施方案》要求，圍繞“鞏固提升”階段重點任務，持續加大交通問題頑瘴痼疾集中整治、成品油集中整治專項行動、大型商業綜合體消防安全專項整治等3個重點行業領域專項整治力度，對重大安全隱患實行動態清零。深入分析共性問題和突出隱患，深入查找深層次矛盾和原因，進一步健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系，提升整體治理水平。
5.持續開展全省安全生產重點聯系督導工作。我廳作為第六督導組組長單位，重點聯系督導寧鄉市，另外派員參加常德市鼎城區的督導工作。根據省安委要求，聚焦重大活動和關鍵節點，突出煤礦和非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、道路交通和水上交通、建筑施工、消防和醫養機構、大型商業綜合體、“三合一”場所、群租房、網紅打卡點等人員密集場所、金屬冶煉、粉塵防爆、有限空間作業、特種設備、城鎮燃氣、校車和“兩客一危”車輛等重點行業領域，推動重點聯系督導地區有效防范化解重大安全風險。
6.繼續加強商貿領域安全生產督查檢查。認真落實省委省政府和省安委關于安全生產和消防安全工作的各項要求，加強對商場、超市、大型商業綜合體、農批市場、加油站、經貿活動場所等人員密集場所的檢查督查，配合住建、消防等部門做好餐飲行業燃氣使用情況安全檢查，抓好再生資源回收各個環節的安全生產工作，落實境外投資企業的境內主體的安全生產責任。強化暑期、汛期、冬季、元旦、清明、五一、國慶、春節等重點時段、重要節假日安全風險防控。做好長沙國際食品餐飲博覽會等大型經貿展會、商業促銷活動的安全和防范工作。
三、加強重點行業領域安全風險防范
7.加強成品油安全風險防控。重點排查整治成品油流通企業安全生產主體責任落實，安全應急預案制定報備，人員安全生產培訓，開展應急演練，日常安全檢查，監控信息推送上報，儲存、銷售、使用等環節安全隱患，進一步鞏固提升成品油市場“自流黑”“打非治違”整治成果，配合相關部門推進質量治理、污染治理等工作，不斷提高行業安全管理水平。
8.加強對機動車銷售回收企業的監管。根據《2022年全省交通問題頑瘴痼疾集中整治行動方案》，規范報廢機動車拆解回收行業，開展機動車報廢回收行業專項整治，定期實地檢查報廢機動車回收拆解企業，依法查處未取得資質認定從事回收拆解、違規出售報廢機動車“五大總成”及其他零部件等違法違規行為；嚴禁“底盤車輛”進入銷售市場，提醒、糾正汽車供應商、經銷商銷售“底盤車輛”的行為。
9.配合推進燃氣安全排查整治。貫徹執行《湖南省燃氣安全排查整治工作實施方案》，按職責分工，對餐飲經營場所，農貿市場、大型城市綜合體等人員密集場所燃氣安全風險和重大隱患，燃氣具等燃氣源頭安全風險和重大隱患進行全面排查，確保重大安全風險管控到位、重大問題隱患整改到位。
10.加強商貿企業消防安全風險防控。配合消防部門對照大型商業綜合體火災風險指南和檢查指引，持續深入推進大型商業綜合體標準化管理。配合消防部門持續深入推進商務領域廠房物流倉儲場所專項整治，2022年11月中旬前，完成逐級考核驗收。采取“線上線下”相結合的方式，常態化組織重點人群開展消防安全提醒談話和教育培訓，提升消防安全管理能力水平。
四、夯實安全生產工作基礎
11.強化企業主體責任。嚴格落實《安全生產法》《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》，建立生產經營單位的全員安全生產責任制。推動企業法定代表人、實際控制人等企業主要負責人等在崗在位履行第一責任人責任。加強安全生產標準化建設，督促指導企業建立健全安全風險辨識分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，提高企業安全自我管理能力。
12.加強安全生產宣傳教育。充分發揮各級商務主管部門微信公眾號等宣傳平臺作用，根據重要時段、節點加強宣傳，創新開展“安全生產月”“119消防安全月”等主題活動。推動廣大黨員干部、企業負責人、一線從業人員進一步深化“生命至上、安全第一”的思想認識，真正做到入腦入心，見諸行動。加強安全生產教育培訓，提升安全消防工作專業素質，提高排查和解決問題的能力水平。
