各區市場監督管理局，臨港新片區市場監管局，市局執法總隊、機場分局：
現將《上海市市場監督管理局加強商業秘密保護工作若干措施》印發給你們，請認真貫徹落實。
上海市市場監督管理局
2022年3月8日
附件： 
上海市市場監督管理局關于印發加強商業秘密保護工作若干措施的通知
上海市市場監督管理局加強商業秘密保護工作若干措施
為深入貫徹中央經濟工作會議精神和市委經濟工作會議部署，落實市委、市政府和市場監管總局關于加強商業秘密保護的要求，完善商業秘密保護體系，加大商業秘密保護力度，進一步激發市場主體創新活力，推動本市商業秘密保護工作水平再上新臺階，現結合實際，就加強商業秘密保護工作制定以下措施。
一、推進商業秘密保護體系建設
（一）推動商業秘密保護示范基地建設。聚焦本市“3+6”新型產業體系，積極推動市、區兩級商業秘密保護示范區、示范站（點）的培育建設，穩步推進國家商業秘密示范基地的培育和推薦申報工作，加快建設組織機構完整、人員配備專業、基礎保障得力、制度建設完善、典型示范突出的商業秘密保護示范基地。到2022年底，在全市范圍內建成商業秘密保護示范點不少于100家，商業秘密保護示范站不少于10家，商業秘密保護示范區不少于10個。
（二）支持臨港新片區試點搭建區塊鏈公共服務平臺。利用臨港新片區服務開放政策優勢，率先試點建立面對中小企業、初創科技型企業建立區塊鏈商業秘密保護公共服務平臺，探索以安全便捷的一站式存儲方式進行商業秘密保護，并生成區塊鏈數字存證證書，維護好科技型企業創業創新的良好營商環境。
（三）創新商業秘密保護服務模式。依托市、區兩級商業秘密保護示范區、示范站（點），加強商業秘密保護信息交流和資源共享。聚焦商業秘密問題突出領域，出臺商業秘密保護指南等規則指引。充分發揮重點企業的示范引領作用，指導中小企業建立符合自身技術要求、行業特點的內部管理制度。探索模擬網絡攻擊服務，幫助企業形成人防、技術防、制度防等多位一體的商業秘密保護體系。
二、強化商業秘密保護監管執法
（四）加大侵犯商業秘密案件查辦力度。統一管控全市侵犯商業秘密的涉案線索，加強重點案件指導督辦。集中力量查辦一批有社會影響力、示范意義突出的商業秘密維權大要案件。及時公布典型案例，形成威懾力。加強侵犯商業秘密案件的專業鑒定經費保障。
（五）編制侵犯商業秘密案件查辦指南。加強對全市侵犯商業秘密案件查辦的專業指導，探索執法辦案標準化流程，組織編制辦案指南，嚴格辦案流程管理，統一規范案件查辦文書證據和后續處置要求，提高執法準確性和辦案效率。
（六）加強商業秘密保護執法人才隊伍建設。遴選一線執法辦案骨干，形成市、區兩級商業秘密保護執法辦案人才庫，逐步建立法學、產業經濟學、信息技術等各領域人才密切配合、相互協作的專業執法隊伍，更好破解執法辦案難題。組織開展線上線下培訓、案例研討、宣講交流，不斷提升執法辦案人員能力水平，加快構建現代化、高素質的商業秘密保護執法辦案人才隊伍。
三、完善商業秘密保護銜接機制
（七）探索商業秘密維權一站式受理機制。遴選部分商業秘密保護示范區，牽頭設立維權中心，探索建立行、刑、民一站式維權受理平臺，及時回應企業訴求，提供專業指導服務，突破“快保護”關鍵環節，為企業提供便捷高效的維權渠道。
（八）完善商業秘密保護跨部門聯動機制。發揮行政保護快速高效的優勢，加強與公安、檢察院等司法部門以及行業主管部門的銜接。加強違法線索發現、案件移送、認定標準、會商會辦等方面工作銜接，明晰部門職責，建立健全各司其職、共享優勢、相互配合、高效暢通的商業秘密保護行刑民銜接工作機制。
（九）加強商業秘密保護跨部門專業指導。堅持問題導向，聚焦利用申請專利方式侵犯商業秘密等新類型侵權違法行為，聯合知識產權、公安、檢察院、法院等部門，探索研究商業秘密事前保護和侵權救濟措施，結合典型案例，引導企業細化完善科學高效的商業秘密保護制度和管控措施，有效提升企業的商業秘密意識和能力。
四、加強商業秘密保護的組織保障
（十）加強組織領導。各級市場監管部門要高度重視商業秘密保護工作的重要意義，充分發揮市場監管部門在商業秘密保護工作中的牽頭作用，進一步加強部門協調和市、區聯動，不斷優化商業秘密保護行政指導服務，全面提升商業秘密保護效能。加強與市、區財政部門的溝通、協調，爭取示范區、示范站（點）創建和模擬攻擊經費支持，推動商業秘密保護工作提檔升級。
（十一）強化評估考核。各級市場監管部門要建立完善商業秘密保護工作機制，創新工作方法，明確工作任務，細化工作目標，提高工作水平。要建立加強商業秘密保護措施落實情況的評估考核機制，制定考核辦法和評分標準，定期科學評估商業秘密保護工作推進情況，對于表現優異的予以通報表揚。
（十二）加大宣傳力度。各級市場監管部門要借助新聞媒體、產業園區等宣傳載體，常態化開展普法宣傳活動，通過公益廣告、法條解讀、案例宣講等形式，全方位宣傳商業秘密保護規定和典型案例。搭建商業秘密保護工作的線上線下交流平臺，組織開展商業秘密保護專業論壇、專題講座和案例研討等活動，加強經驗交流，提升商業秘密保護效能。
（十三）強化智庫支撐。依托高校、科研院所等專業機構，在從事商業秘密保護工作的法官、學者、律師、司法鑒定等人員中遴選專家，組建多領域、多層次、高水平的商業秘密保護智庫。鼓勵開展商業秘密保護政策理論和實務研究，為監管執法、服務企業維權、建立規則制度提供理論支撐和專業支持。
上海市市場監督管理局辦公室 2022年3月8日印發
