各縣（區）人民政府，市政府各部門：
農作物種業是國家戰略性、基礎性核心產業。全面推進現代農作物種業發展對加快推進我市現代農業發展具有重要意義。為貫徹落實《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（國發〔2011〕8號）和《江西省人民政府關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見》（贛府發〔2011〕15號）精神，充分發揮我市種業資源優勢，做大做強現代農作物種業，結合我市實際，現提出如下實施意見：
一、我市農作物種業的發展現狀
“十一五”以來，我市農作物種業取得了長足發展。雜交水稻制種產業不斷壯大，已成為我市一大農業支柱產業，年制種總面積達15萬畝，占全國的10％，其中南繁制種面積穩定在10萬畝，占全國的90%，萍鄉本地及周邊地區制種面積達5萬畝；品種推廣取得顯著成效，培育推廣了一批具有自主知識產權、市場發展前景良好、深受農民歡迎的優質稻、超級稻等農作物新品種；優良品種供應能力顯著提高，良種生產基地進一步鞏固發展，基本保障了農業用種安全；種子企業實力明顯增強，市場集中程度逐步提高;種子管理體制改革全面完成，實現了政企分開，市場監管能力得到加強。農作物種業的不斷發展，對提高我市農業綜合生產能力、促進農業增產增收作出了重要貢獻。 但是，目前我市種業發展仍然處于初級階段，農作物種業支撐條件仍較薄弱，良種繁育基礎設施條件較差，供種保障體系不健全；種子企業規模小，市場競爭力不強；商業化育種機制尚未建立，科研與生產脫節；育種資源和人才不足，育種研發滯后，突破性品種少；經費投入不足，種子市場監管技術和手段落后，市場監管難度加大，市場主體增多，種子經營人員素質良莠不齊，違法生產經營及不公平競爭現象時有發生。這些問題嚴重制約了我市農作物種業持續健康發展，必須引起高度重視，切實加以解決。
二、總體要求
（一）指導思想 以科學發展觀為指導，推進體制改革和機制創新，整合農作物種業資源，加大政策扶持力度，增加農作物種業投入，強化市場監管，快速提升我市農作物種業科技創新能力、企業競爭能力、供種保障能力和市場監管能力，構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、“育繁推一體化”的現代農作物種業體系，全面提升我市農作物種業發展水平。
（二）基本原則
1.堅持突出優勢。立足資源稟賦和發展基礎，著力做大做強在國內具有突出優勢的雜交水稻種子產業，加快發展蔬菜、油菜等經濟作物種子產業。
2.堅持自主創新。加強農作物種業科技創新、“科企聯姻”和國際合作，鼓勵引進國際優良種質資源、先進育種制種技術和農作物種業物質裝備制造技術，加快培育具有自主知識產權的農作物種業科研成果，提高農作物種業核心競爭力。
3.堅持企業主體地位。 以“育繁推一體化”種子企業為主體，整合農作物種業資源，建立健全現代企業制度，鼓勵和支持種子企業引進人才，科研單位與種子企業聯合進行品種研發，科研人員到企業從事品種研發。通過政策引導帶動企業和社會資金投入，充分發揮企業在商業化育種、成果轉化與應用等方面的主導作用。
4.堅持扶優扶強。 加強政策引導，對優勢科研院所加大基礎性、公益性研究投入；對育種能力較強、市場占有率較高、經營規模較大的“育繁推一體化”種子企業予以重點支持，增強其創新能力。
5.堅持依法行政。健全種子管理制度，加強種子管理機構和隊伍建設，提升執法管理水平，強化市場監管，規范市場秩序，促進農作物種業健康發展。 三、發展目標 要充分發揮我市雜交水稻制種產業優勢，整合現有資源，加快新品種研發，提升種業發展綜合生產能力，到2020年，使我市成為全國的雜交水稻制種大市，力爭實現雜交水稻年制種面積達50萬畝，其中萍鄉市15萬畝、江西省其它地市15萬畝、海南省10萬畝、四川省及廣西省等地10萬畝；蔬菜新品種研究與開發利用形成產業鏈；形成科研分工合理、產學研相結合、資源集中、運行高效的育種新機制，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的優良品種，良種科技貢獻率達60%；建成一批相對集中、長期穩定的規模化、標準化、集約化、機械化種子生產基地；打造1-2家繁育能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的“育繁推一體化”現代農作物種子企業；健全職責明確、手段先進、監管有力的種子管理體系。
四、重點任務 圍繞總體目標，重點建設三類基地，實施四大工程。
（一）建設三類基地。進一步優化提升本市制種基地布局，加大南繁制種基地建設力度，加強外埠制種基地合作和服務支撐。科學規劃和布局優勢種子生產區域，建立優勢種子生產保護區，建設一批由政府主導、企業掌控的優勢種子生產基地，打造現代種業核心產業帶，在良種生產能力上實現大提升。強化種子基地、農田水利、烘干晾曬、倉儲加工等公益性設施建設，將種子生產基地建設納入高標準農田建設，與農村節水灌溉示范基地等項目相結合，各級政府要加大資金投入，不斷改善生產條件。
1.本市制種基地。重點加強湘東、蓮花、蘆溪等優勢區域15萬畝良種繁育基地的規劃建設，把我市建設成為全省乃至全國的雜交水稻繁制種主要基地。
2.南繁制種基地。整合資源，創新工作機制，加大南繁制種基地建設，穩定我市南繁制種面積，建立南繁科研和鑒定基地，將基地建設成為支撐我市種業創新發展的重要基地。
3.外埠制種基地。加強與全國各大種子企業和制種基地的合作，采取種子生產利益共享、風險共擔的合作方式，在四川省、廣西省和我省其他地市發展種業的外埠制種基地，提升我市雜交水稻制種產業規模。
（二）實施四大工程。加強自主研發，建立商業化育種體系，提升種業科技創新能力；推動種子企業兼并重組，優化資源配置，培育具有核心競爭力的“育繁推一體化”種子企業；強化種業市場監管，確保農業用種安全，提高種子管理水平；加快新品種的更新步伐，發揮良種科技支撐作用，促進農業增產農民增收。
1.實施現代種業科技創新工程。明確科研分工，理順“產學研、育繁推”關系。基礎性、公益性研究重點由公共科研單位承擔，商業化育種由種子企業承擔。農業科研院所重點開展基礎性、前沿性和應用技術性研究以及常規作物育種、無性繁殖材料選育和種子生產加工與檢測技術等公益性研究，相關部門要加大對農作物種業基礎性、公益性研究的投入，加大對生物育種產業的扶持力度。完善公共研究成果共享機制及科研單位與種子企業科技合作機制，為種子企業提供科技支撐。鼓勵“育繁推一體化”種子企業引進人才，整合現有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產業化育種模式開展品種研發，逐步建立以企業為主體的商業化育種新機制。加強種業研發高端人才培養力度，打造農作物品種研發前沿團隊，加大種業人才繼續教育和培訓力度，將培養種子生產、繁育等技術人才納入職業教育范圍，為我市農作物種業發展提供人才和科技支撐。
2.實施現代農作物種子企業培育工程。著力在骨干種業龍頭企業的培育上實現大跨越，提高種子市場集中度。通過政策引導，加快現有種子企業重組升級，加強現代企業制度建設，改進企業產權結構和治理結構，樹立品牌意識，培育成具有科研能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的育繁推一體化的種子企業。同時在發展制種專業合作社的基礎上，整合資源，組建制種生產專業公司，加強種子企業與制種戶的聯合。由種子企業組織制種戶，以種子企業名義承接委托制種業務，提高組織化程度，充分發揮我市雜交水稻制種產業的資源優勢、人才優勢、技術優勢、管理優勢。
3.實施種業質量安全保障工程。強化種子行政許可事后監管和日常執法監督，對不符合條件的企業堅決不予準入，對不合格的企業堅決予以清理，建立公平競爭、統一開放的種業市場，確保種業發展有一個良好的市場環境。建立健全種子檢測體系，形成以市級為骨干、縣級為基礎的種子質量安全檢測網絡。加強種子質量監管，建立種子質量例行監測制度，擴大企業監督抽查和市場檢查范圍，嚴防不合格種子流出基地、進入市場。完善種子儲備調控制度，提升抗災減災能力。在國家和省級現有的種子儲備體系的基礎上，啟動市、縣級種子儲備，重點儲備具有地方特色的本地優勢作物種子，保障災后恢復生產和市場調劑。由市、縣（區）農業部門根據生產實際需要，提前確定儲備品種，嚴格落實儲備任務，保證儲備種子質量。各級政府要將種子儲備資金納入財政預算。種子儲備任務通過招投標方式落實。
4.實施種業服務平臺建設工程。健全公益性推廣體系，建立以市級為重點、縣級為骨干、鄉村為基礎的良種示范網絡，在不同生態環境、不同地理條件下，建立主要農作物新品種示范點100個，達到每個鄉（鎮）一處以上。通過大范圍實施現代農業新品種展示、糧食高產創建，篩選出適合當地生產需要的主導品種，促進農業生產的快速發展。建立市級種子信息網絡平臺，聯通部級、省級種子信息網絡，培訓種子信息隊伍，擴大種子信息統計內涵，實行統計信息定期上報和發布制度，豐富種業信息網內容，及時準確發布種子行業信息，讓企業和農民通過網絡了解和查詢品種信息、種子市場行情及種子企業資質，努力建設好為公眾提供免費信息咨詢和服務的平臺。加強種子企業誠信建設，引導種子企業依法經營、守法經營，樹立自律和誠信意識，促進種子市場誠信制度的建立。
五、政策措施
（一）強化農作物種業發展規劃引導。按照推進現代農作物種業發展的總體要求，編制全市現代農作物種業發展規劃，分作物、分區域、分階段提出發展目標、方向和重點，明確今后10年推進現代農作物種業發展的任務和措施。調整和優化農作物種業資源配置方式，在原資金渠道不變的前提下，統籌農作物種業財政和基建項目，積極引導社會資金進入農作物種業，加大對農作物種業發展的支持力度。 （二）加大農作物種業基礎設施投入。 加大財政資金支持力度，重點支持新品種選育、品種試驗推廣、種子檢驗檢測、種子生產、種子信息監測點等基礎設施建設，健全市、縣兩級種子質量監督檢驗體系，完善信息監測網絡。鼓勵“育繁推一體化”種子企業建設商業化育種基地，購置先進的種子生產、加工、包裝、檢驗和倉儲、運輸設備，改善品種試驗和應用推廣條件。
（三）落實種子企業稅收優惠政策。對持有A證種子經營許可證企業的種子生產經營所得，符合稅法條件的，免征企業所得稅。對企業兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等依法給予稅收優惠。 （四）完善種子生產收儲政策。建立政府支持、種子企業參與、商業化運作的農作物種子生產風險分散機制，落實好農作物良種補貼政策，將種子生產機械納入農機具購置補貼范圍，對符合條件的農作物種子生產開展保險試點。完善種子收儲政策，鼓勵和引導相關金融機構特別是政策性銀行加大對種子收儲的信貸支持，建立多層次的貸款風險分擔和補償機制，努力滿足種子企業和農戶制種和收儲種子的資金需求。
六、保障措施
（一）加強種子管理體系建設。強化各級農業部門的種子管理職能，明確農業部門所屬的種子管理機構負責種子管理具體工作。加強種子管理隊伍建設，建立一支業務精通、素質過硬、裝備精良、廉潔公正、作風優良的種子管理隊伍。保障種子管理工作經費，各級政府要將種子管理工作經費納入同級財政預算。
（二）強化南繁管理職能。進一步強化南繁管理機構職能，明確農業部門所屬的南繁管理機構負責南繁管理具體工作，將南繁管理工作經費列入市級財政預算。強化南繁服務，做好南繁基地建設發展規劃，實施統一管理，開展技術培訓，維護南繁隊伍和人員的權益，為南繁制種產業發展創造和諧的創業環境。
（三）發揮行業協會作用。充分發揮種子行業協會在現代農作物種業發展中的協調、服務、維權、自律作用。加強行業自律，規范企業行為，開展種子企業信用等級評價。組織開展企業間、企業與科研單位間的交流與合作。
（四）加強組織領導。從戰略和全局的高度，充分認識加快我市現代農作物種業發展對促進我市現代農業發展、保障糧食安全的重大意義，抓住難得機遇，采取有力措施，推進現代農作物種業發展。市政府成立由分管副市長任組長，市農業局、市發改委、市水務局、市教育局、市科技局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市商務局、人民銀行萍鄉中心支行、市國稅局、市地稅局、市質監局、市工商局、萍鄉銀監分局、農業發展銀行萍鄉分行、中國人民財產保險萍鄉分公司、各縣（區）人民政府分管領導及相關科研部門、種子企業為成員的萍鄉市推進現代農作物種業發展工作領導小組，研究解決推進現代農作物種業發展中的重大問題，組織擬定重大政策。各縣（區）政府要加強對農作物種業工作的領導，建立目標責任制。各有關部門要按照職責分工，細化并落實各項政策措施，確保現代農作物種業穩定健康發展。
二〇一二年四月二十三日
農作物種業是國家戰略性、基礎性核心產業。全面推進現代農作物種業發展對加快推進我市現代農業發展具有重要意義。為貫徹落實《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（國發〔2011〕8號）和《江西省人民政府關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見》（贛府發〔2011〕15號）精神，充分發揮我市種業資源優勢，做大做強現代農作物種業，結合我市實際，現提出如下實施意見：
一、我市農作物種業的發展現狀
“十一五”以來，我市農作物種業取得了長足發展。雜交水稻制種產業不斷壯大，已成為我市一大農業支柱產業，年制種總面積達15萬畝，占全國的10％，其中南繁制種面積穩定在10萬畝，占全國的90%，萍鄉本地及周邊地區制種面積達5萬畝；品種推廣取得顯著成效，培育推廣了一批具有自主知識產權、市場發展前景良好、深受農民歡迎的優質稻、超級稻等農作物新品種；優良品種供應能力顯著提高，良種生產基地進一步鞏固發展，基本保障了農業用種安全；種子企業實力明顯增強，市場集中程度逐步提高;種子管理體制改革全面完成，實現了政企分開，市場監管能力得到加強。農作物種業的不斷發展，對提高我市農業綜合生產能力、促進農業增產增收作出了重要貢獻。 但是，目前我市種業發展仍然處于初級階段，農作物種業支撐條件仍較薄弱，良種繁育基礎設施條件較差，供種保障體系不健全；種子企業規模小，市場競爭力不強；商業化育種機制尚未建立，科研與生產脫節；育種資源和人才不足，育種研發滯后，突破性品種少；經費投入不足，種子市場監管技術和手段落后，市場監管難度加大，市場主體增多，種子經營人員素質良莠不齊，違法生產經營及不公平競爭現象時有發生。這些問題嚴重制約了我市農作物種業持續健康發展，必須引起高度重視，切實加以解決。
二、總體要求
（一）指導思想 以科學發展觀為指導，推進體制改革和機制創新，整合農作物種業資源，加大政策扶持力度，增加農作物種業投入，強化市場監管，快速提升我市農作物種業科技創新能力、企業競爭能力、供種保障能力和市場監管能力，構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、“育繁推一體化”的現代農作物種業體系，全面提升我市農作物種業發展水平。
（二）基本原則
1.堅持突出優勢。立足資源稟賦和發展基礎，著力做大做強在國內具有突出優勢的雜交水稻種子產業，加快發展蔬菜、油菜等經濟作物種子產業。
2.堅持自主創新。加強農作物種業科技創新、“科企聯姻”和國際合作，鼓勵引進國際優良種質資源、先進育種制種技術和農作物種業物質裝備制造技術，加快培育具有自主知識產權的農作物種業科研成果，提高農作物種業核心競爭力。
3.堅持企業主體地位。 以“育繁推一體化”種子企業為主體，整合農作物種業資源，建立健全現代企業制度，鼓勵和支持種子企業引進人才，科研單位與種子企業聯合進行品種研發，科研人員到企業從事品種研發。通過政策引導帶動企業和社會資金投入，充分發揮企業在商業化育種、成果轉化與應用等方面的主導作用。
4.堅持扶優扶強。 加強政策引導，對優勢科研院所加大基礎性、公益性研究投入；對育種能力較強、市場占有率較高、經營規模較大的“育繁推一體化”種子企業予以重點支持，增強其創新能力。
5.堅持依法行政。健全種子管理制度，加強種子管理機構和隊伍建設，提升執法管理水平，強化市場監管，規范市場秩序，促進農作物種業健康發展。 三、發展目標 要充分發揮我市雜交水稻制種產業優勢，整合現有資源，加快新品種研發，提升種業發展綜合生產能力，到2020年，使我市成為全國的雜交水稻制種大市，力爭實現雜交水稻年制種面積達50萬畝，其中萍鄉市15萬畝、江西省其它地市15萬畝、海南省10萬畝、四川省及廣西省等地10萬畝；蔬菜新品種研究與開發利用形成產業鏈；形成科研分工合理、產學研相結合、資源集中、運行高效的育種新機制，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的優良品種，良種科技貢獻率達60%；建成一批相對集中、長期穩定的規模化、標準化、集約化、機械化種子生產基地；打造1-2家繁育能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的“育繁推一體化”現代農作物種子企業；健全職責明確、手段先進、監管有力的種子管理體系。
四、重點任務 圍繞總體目標，重點建設三類基地，實施四大工程。
（一）建設三類基地。進一步優化提升本市制種基地布局，加大南繁制種基地建設力度，加強外埠制種基地合作和服務支撐。科學規劃和布局優勢種子生產區域，建立優勢種子生產保護區，建設一批由政府主導、企業掌控的優勢種子生產基地，打造現代種業核心產業帶，在良種生產能力上實現大提升。強化種子基地、農田水利、烘干晾曬、倉儲加工等公益性設施建設，將種子生產基地建設納入高標準農田建設，與農村節水灌溉示范基地等項目相結合，各級政府要加大資金投入，不斷改善生產條件。
1.本市制種基地。重點加強湘東、蓮花、蘆溪等優勢區域15萬畝良種繁育基地的規劃建設，把我市建設成為全省乃至全國的雜交水稻繁制種主要基地。
2.南繁制種基地。整合資源，創新工作機制，加大南繁制種基地建設，穩定我市南繁制種面積，建立南繁科研和鑒定基地，將基地建設成為支撐我市種業創新發展的重要基地。
3.外埠制種基地。加強與全國各大種子企業和制種基地的合作，采取種子生產利益共享、風險共擔的合作方式，在四川省、廣西省和我省其他地市發展種業的外埠制種基地，提升我市雜交水稻制種產業規模。
（二）實施四大工程。加強自主研發，建立商業化育種體系，提升種業科技創新能力；推動種子企業兼并重組，優化資源配置，培育具有核心競爭力的“育繁推一體化”種子企業；強化種業市場監管，確保農業用種安全，提高種子管理水平；加快新品種的更新步伐，發揮良種科技支撐作用，促進農業增產農民增收。
1.實施現代種業科技創新工程。明確科研分工，理順“產學研、育繁推”關系。基礎性、公益性研究重點由公共科研單位承擔，商業化育種由種子企業承擔。農業科研院所重點開展基礎性、前沿性和應用技術性研究以及常規作物育種、無性繁殖材料選育和種子生產加工與檢測技術等公益性研究，相關部門要加大對農作物種業基礎性、公益性研究的投入，加大對生物育種產業的扶持力度。完善公共研究成果共享機制及科研單位與種子企業科技合作機制，為種子企業提供科技支撐。鼓勵“育繁推一體化”種子企業引進人才，整合現有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產業化育種模式開展品種研發，逐步建立以企業為主體的商業化育種新機制。加強種業研發高端人才培養力度，打造農作物品種研發前沿團隊，加大種業人才繼續教育和培訓力度，將培養種子生產、繁育等技術人才納入職業教育范圍，為我市農作物種業發展提供人才和科技支撐。
2.實施現代農作物種子企業培育工程。著力在骨干種業龍頭企業的培育上實現大跨越，提高種子市場集中度。通過政策引導，加快現有種子企業重組升級，加強現代企業制度建設，改進企業產權結構和治理結構，樹立品牌意識，培育成具有科研能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的育繁推一體化的種子企業。同時在發展制種專業合作社的基礎上，整合資源，組建制種生產專業公司，加強種子企業與制種戶的聯合。由種子企業組織制種戶，以種子企業名義承接委托制種業務，提高組織化程度，充分發揮我市雜交水稻制種產業的資源優勢、人才優勢、技術優勢、管理優勢。
3.實施種業質量安全保障工程。強化種子行政許可事后監管和日常執法監督，對不符合條件的企業堅決不予準入，對不合格的企業堅決予以清理，建立公平競爭、統一開放的種業市場，確保種業發展有一個良好的市場環境。建立健全種子檢測體系，形成以市級為骨干、縣級為基礎的種子質量安全檢測網絡。加強種子質量監管，建立種子質量例行監測制度，擴大企業監督抽查和市場檢查范圍，嚴防不合格種子流出基地、進入市場。完善種子儲備調控制度，提升抗災減災能力。在國家和省級現有的種子儲備體系的基礎上，啟動市、縣級種子儲備，重點儲備具有地方特色的本地優勢作物種子，保障災后恢復生產和市場調劑。由市、縣（區）農業部門根據生產實際需要，提前確定儲備品種，嚴格落實儲備任務，保證儲備種子質量。各級政府要將種子儲備資金納入財政預算。種子儲備任務通過招投標方式落實。
4.實施種業服務平臺建設工程。健全公益性推廣體系，建立以市級為重點、縣級為骨干、鄉村為基礎的良種示范網絡，在不同生態環境、不同地理條件下，建立主要農作物新品種示范點100個，達到每個鄉（鎮）一處以上。通過大范圍實施現代農業新品種展示、糧食高產創建，篩選出適合當地生產需要的主導品種，促進農業生產的快速發展。建立市級種子信息網絡平臺，聯通部級、省級種子信息網絡，培訓種子信息隊伍，擴大種子信息統計內涵，實行統計信息定期上報和發布制度，豐富種業信息網內容，及時準確發布種子行業信息，讓企業和農民通過網絡了解和查詢品種信息、種子市場行情及種子企業資質，努力建設好為公眾提供免費信息咨詢和服務的平臺。加強種子企業誠信建設，引導種子企業依法經營、守法經營，樹立自律和誠信意識，促進種子市場誠信制度的建立。
五、政策措施
（一）強化農作物種業發展規劃引導。按照推進現代農作物種業發展的總體要求，編制全市現代農作物種業發展規劃，分作物、分區域、分階段提出發展目標、方向和重點，明確今后10年推進現代農作物種業發展的任務和措施。調整和優化農作物種業資源配置方式，在原資金渠道不變的前提下，統籌農作物種業財政和基建項目，積極引導社會資金進入農作物種業，加大對農作物種業發展的支持力度。 （二）加大農作物種業基礎設施投入。 加大財政資金支持力度，重點支持新品種選育、品種試驗推廣、種子檢驗檢測、種子生產、種子信息監測點等基礎設施建設，健全市、縣兩級種子質量監督檢驗體系，完善信息監測網絡。鼓勵“育繁推一體化”種子企業建設商業化育種基地，購置先進的種子生產、加工、包裝、檢驗和倉儲、運輸設備，改善品種試驗和應用推廣條件。
（三）落實種子企業稅收優惠政策。對持有A證種子經營許可證企業的種子生產經營所得，符合稅法條件的，免征企業所得稅。對企業兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等依法給予稅收優惠。 （四）完善種子生產收儲政策。建立政府支持、種子企業參與、商業化運作的農作物種子生產風險分散機制，落實好農作物良種補貼政策，將種子生產機械納入農機具購置補貼范圍，對符合條件的農作物種子生產開展保險試點。完善種子收儲政策，鼓勵和引導相關金融機構特別是政策性銀行加大對種子收儲的信貸支持，建立多層次的貸款風險分擔和補償機制，努力滿足種子企業和農戶制種和收儲種子的資金需求。
六、保障措施
（一）加強種子管理體系建設。強化各級農業部門的種子管理職能，明確農業部門所屬的種子管理機構負責種子管理具體工作。加強種子管理隊伍建設，建立一支業務精通、素質過硬、裝備精良、廉潔公正、作風優良的種子管理隊伍。保障種子管理工作經費，各級政府要將種子管理工作經費納入同級財政預算。
（二）強化南繁管理職能。進一步強化南繁管理機構職能，明確農業部門所屬的南繁管理機構負責南繁管理具體工作，將南繁管理工作經費列入市級財政預算。強化南繁服務，做好南繁基地建設發展規劃，實施統一管理，開展技術培訓，維護南繁隊伍和人員的權益，為南繁制種產業發展創造和諧的創業環境。
（三）發揮行業協會作用。充分發揮種子行業協會在現代農作物種業發展中的協調、服務、維權、自律作用。加強行業自律，規范企業行為，開展種子企業信用等級評價。組織開展企業間、企業與科研單位間的交流與合作。
（四）加強組織領導。從戰略和全局的高度，充分認識加快我市現代農作物種業發展對促進我市現代農業發展、保障糧食安全的重大意義，抓住難得機遇，采取有力措施，推進現代農作物種業發展。市政府成立由分管副市長任組長，市農業局、市發改委、市水務局、市教育局、市科技局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市商務局、人民銀行萍鄉中心支行、市國稅局、市地稅局、市質監局、市工商局、萍鄉銀監分局、農業發展銀行萍鄉分行、中國人民財產保險萍鄉分公司、各縣（區）人民政府分管領導及相關科研部門、種子企業為成員的萍鄉市推進現代農作物種業發展工作領導小組，研究解決推進現代農作物種業發展中的重大問題，組織擬定重大政策。各縣（區）政府要加強對農作物種業工作的領導，建立目標責任制。各有關部門要按照職責分工，細化并落實各項政策措施，確保現代農作物種業穩定健康發展。
二〇一二年四月二十三日
