各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
為深入貫徹《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2006〕27號）精神，進(jìn)一步提高農(nóng)村食品安全水平，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的必要性
農(nóng)村食品安全工作關(guān)系到農(nóng)村廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。做好農(nóng)村食品安全工作，保證農(nóng)民飲食安全，對促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康都具有重大意義。近年來，我市高度重視農(nóng)村食品安全工作，各級、各部門做了大量工作，取得了一定成效。但是，農(nóng)村食品安全隱患仍然較大，存在的問題仍比較嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在：假冒偽劣食品從城市流向農(nóng)村的趨勢日益明顯，農(nóng)村食品合格率較低；由于環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)投入品使用不當(dāng)，造成了部分農(nóng)產(chǎn)品污染；農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模普遍較小，食品質(zhì)量安全得不到有效保證；農(nóng)村餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況較差，無證照或證照不全經(jīng)營行為較為嚴(yán)重；執(zhí)法力度差，有些職能部門監(jiān)管不到位；廣大農(nóng)民食品安全知識缺乏，食品安全意識和防范能力不強(qiáng)，容易受到假冒偽劣食品的危害等。各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的重要性、迫切性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管，把加強(qiáng)農(nóng)村食品安全納入構(gòu)建“平安濟(jì)南、和諧濟(jì)南”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作中，切實(shí)提高農(nóng)村食品安全水平，維護(hù)廣大農(nóng)民的身體健康和生命安全。
二、目標(biāo)任務(wù)和工作原則
（一）目標(biāo)任務(wù)。通過深入實(shí)施“食品放心工程”，全市農(nóng)村食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的管理工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。經(jīng)過5年左右的努力，全市農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%,農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%以上，建立健全農(nóng)村食品安全信用體系和信息體系，完善農(nóng)村食品安全檢驗(yàn)檢測體系。農(nóng)村食品產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，食品生產(chǎn)、銷售以及餐飲服務(wù)企業(yè)的安全、責(zé)任和誠信意識普遍增強(qiáng)，農(nóng)民食品安全意識和防范能力進(jìn)一步提高，農(nóng)民日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高。
（二）工作原則。政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動；因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)；集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、專項(xiàng)整頓與日常監(jiān)管相結(jié)合；預(yù)防為主，推進(jìn)食品安全監(jiān)管關(guān)口前移，加強(qiáng)食品安全源頭治理。
三、工作措施
（一）大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推廣普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植養(yǎng)殖。加大標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)力度，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行的全程監(jiān)控，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，推廣健康養(yǎng)殖方式，加快標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣“龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶”、“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 基地 農(nóng)戶”的組織形式，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的規(guī)模化、基地化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）著力構(gòu)筑農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。改善管理體制，完善管理制度，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)范化。鼓勵(lì)各類投資主體通過新建、兼并、連鎖、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；重點(diǎn)完善以批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場、零售經(jīng)營門店和超市為基礎(chǔ)，布局合理、輻射力強(qiáng)的農(nóng)村食品流通網(wǎng)絡(luò)。加快“三綠工程”建設(shè)，確保“綠色通道”暢通。積極探索新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力構(gòu)建“大市場、大流通、大網(wǎng)絡(luò)”格局。
（三）努力構(gòu)筑齊抓共管的食品安全監(jiān)管工作格局。堅(jiān)持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機(jī)制和“環(huán)節(jié)監(jiān)督為主、品種監(jiān)管為輔”的工作原則，把食品安全的監(jiān)管重心下移，加強(qiáng)對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品營銷點(diǎn)的監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)管和食品安全專項(xiàng)整治，不斷鞏固擴(kuò)大“食品放心工程”成果。農(nóng)業(yè)部門要加大對初級農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，組織對農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境的例行檢測；質(zhì)監(jiān)部門牽頭摸清農(nóng)村食品小作坊基本情況，實(shí)施分類管理，嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，對發(fā)現(xiàn)的無照（證）食品生產(chǎn)小作坊，要及時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、工商等部門予以查處，應(yīng)當(dāng)整改的要限期整改，該取締的要堅(jiān)決取締；工商部門要將城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品銷售店列入監(jiān)管重點(diǎn)；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對農(nóng)村餐飲業(yè)、集體食堂等的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，改善餐飲場所衛(wèi)生狀況；畜牧、貿(mào)易服務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，并逐步推行牛、羊、雞、鴨等其他禽畜的定點(diǎn)屠宰；教育部門要加大對農(nóng)村院校食品安全管理力度，加強(qiáng)食品安全知識宣傳教育，并協(xié)助有關(guān)部門對農(nóng)村學(xué)校食堂、校內(nèi)超市、商店、周邊飲食攤點(diǎn)等進(jìn)行監(jiān)管；糧食部門要繼續(xù)開展農(nóng)村“兩代一換”和“多代多換”業(yè)務(wù)，采取科學(xué)儲糧技術(shù)和先進(jìn)儲糧設(shè)施，集中存放農(nóng)民余糧，解決農(nóng)民一家一戶儲存糧食存在質(zhì)量不安全的問題；食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、重大食品安全事故查處以及食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)工作。
（四）深入開展食品安全專項(xiàng)整治行動。強(qiáng)化對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)管，深入開展農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，有效控制農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，積極探索牛、羊、家禽定點(diǎn)屠宰。嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉的違法行為。
（五）突出農(nóng)村食品安全監(jiān)管重點(diǎn)。以農(nóng)村集貿(mào)市場和食品批發(fā)市場為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村流動食品攤點(diǎn)、小作坊、小商店、小餐館等為重點(diǎn)對象，以米、面、油、鹽、醬、醋、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品等為重點(diǎn)品種，加大食品市場監(jiān)管力度。主要解決無照（證）生產(chǎn)、經(jīng)營和流通領(lǐng)域銷售假冒偽劣食品問題，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品市場經(jīng)營行為，防止不合格食品通過非法渠道流入農(nóng)村，使農(nóng)村食品市場秩序得到根本性好轉(zhuǎn)。
（六）進(jìn)一步延伸食品監(jiān)管觸角。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，2006年要在全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）建立健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，覆蓋率要達(dá)到100%。在此基礎(chǔ)上，延伸至每個(gè)行政村，每個(gè)行政村要明確1—2名食品安全信息員，負(fù)責(zé)做好有關(guān)食品安全政策和措施在本村的落實(shí)，積極支持和配合食品安全監(jiān)管部門履行職責(zé)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在食品安全工作中的作用。
（七）嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。各級政府要將農(nóng)村食品安全工作納入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，完善政策措施。各級食品安全監(jiān)管部門建立目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，將食品安全工作目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人，做到責(zé)任到人、措施到位。
（八）為農(nóng)村食品安全監(jiān)管提供可靠保障。各縣（市）、區(qū)政府要認(rèn)真履行食品安全屬地管理職責(zé)，加快執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，并逐年加大財(cái)政支持力度。
（九）營造人人關(guān)注食品安全的良好社會氛圍。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的宣傳作用，拓寬宣傳渠道和空間，加大食品安全知識的宣傳力度，采取靈活多樣的形式進(jìn)村入戶宣傳食品法律法規(guī)，普及食品安全知識，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，增強(qiáng)食品安全消費(fèi)意識，樹立健康的消費(fèi)觀念。
四、工作要求
（一）廣泛開展食品安全工作調(diào)研。各級各部門要深入實(shí)際，搞好調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和農(nóng)村群眾的意見和建議，深入探索農(nóng)村食品安全工作的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合各地實(shí)際，積極開展工作。
（二）因地制宜搞好食品安全工作規(guī)劃。各縣（市）、區(qū)和市有關(guān)部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施措施，指導(dǎo)農(nóng)村食品安全工作。
（三）有效整合食品監(jiān)管資源。充分發(fā)揮“12315”、“12365”投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)組織的作用，在各監(jiān)管部門現(xiàn)有食品安全信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，有效整合監(jiān)管資源，逐步形成統(tǒng)一的農(nóng)村食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全信息及時(shí)傳遞、資源共享。鼓勵(lì)群眾提供食品安全信息，探索建立農(nóng)村食品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
（四）及時(shí)總結(jié)農(nóng)村食品安全工作經(jīng)驗(yàn)。各級各部門要不斷研究農(nóng)村食品安全工作中遇到的新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，力求新突破。建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對在農(nóng)村食品安全工作中涌現(xiàn)出的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)總結(jié)、表彰和宣傳推廣。
濟(jì)南市人民政府辦公廳
二OO六年八月三十日
為深入貫徹《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2006〕27號）精神，進(jìn)一步提高農(nóng)村食品安全水平，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的必要性
農(nóng)村食品安全工作關(guān)系到農(nóng)村廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。做好農(nóng)村食品安全工作，保證農(nóng)民飲食安全，對促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康都具有重大意義。近年來，我市高度重視農(nóng)村食品安全工作，各級、各部門做了大量工作，取得了一定成效。但是，農(nóng)村食品安全隱患仍然較大，存在的問題仍比較嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在：假冒偽劣食品從城市流向農(nóng)村的趨勢日益明顯，農(nóng)村食品合格率較低；由于環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)投入品使用不當(dāng)，造成了部分農(nóng)產(chǎn)品污染；農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模普遍較小，食品質(zhì)量安全得不到有效保證；農(nóng)村餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況較差，無證照或證照不全經(jīng)營行為較為嚴(yán)重；執(zhí)法力度差，有些職能部門監(jiān)管不到位；廣大農(nóng)民食品安全知識缺乏，食品安全意識和防范能力不強(qiáng)，容易受到假冒偽劣食品的危害等。各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的重要性、迫切性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管，把加強(qiáng)農(nóng)村食品安全納入構(gòu)建“平安濟(jì)南、和諧濟(jì)南”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作中，切實(shí)提高農(nóng)村食品安全水平，維護(hù)廣大農(nóng)民的身體健康和生命安全。
二、目標(biāo)任務(wù)和工作原則
（一）目標(biāo)任務(wù)。通過深入實(shí)施“食品放心工程”，全市農(nóng)村食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的管理工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。經(jīng)過5年左右的努力，全市農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%,農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%以上，建立健全農(nóng)村食品安全信用體系和信息體系，完善農(nóng)村食品安全檢驗(yàn)檢測體系。農(nóng)村食品產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，食品生產(chǎn)、銷售以及餐飲服務(wù)企業(yè)的安全、責(zé)任和誠信意識普遍增強(qiáng)，農(nóng)民食品安全意識和防范能力進(jìn)一步提高，農(nóng)民日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高。
（二）工作原則。政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動；因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)；集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、專項(xiàng)整頓與日常監(jiān)管相結(jié)合；預(yù)防為主，推進(jìn)食品安全監(jiān)管關(guān)口前移，加強(qiáng)食品安全源頭治理。
三、工作措施
（一）大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推廣普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植養(yǎng)殖。加大標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)力度，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行的全程監(jiān)控，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，推廣健康養(yǎng)殖方式，加快標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣“龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶”、“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 基地 農(nóng)戶”的組織形式，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的規(guī)模化、基地化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）著力構(gòu)筑農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。改善管理體制，完善管理制度，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)范化。鼓勵(lì)各類投資主體通過新建、兼并、連鎖、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；重點(diǎn)完善以批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場、零售經(jīng)營門店和超市為基礎(chǔ)，布局合理、輻射力強(qiáng)的農(nóng)村食品流通網(wǎng)絡(luò)。加快“三綠工程”建設(shè)，確保“綠色通道”暢通。積極探索新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力構(gòu)建“大市場、大流通、大網(wǎng)絡(luò)”格局。
（三）努力構(gòu)筑齊抓共管的食品安全監(jiān)管工作格局。堅(jiān)持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機(jī)制和“環(huán)節(jié)監(jiān)督為主、品種監(jiān)管為輔”的工作原則，把食品安全的監(jiān)管重心下移，加強(qiáng)對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品營銷點(diǎn)的監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)管和食品安全專項(xiàng)整治，不斷鞏固擴(kuò)大“食品放心工程”成果。農(nóng)業(yè)部門要加大對初級農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，組織對農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境的例行檢測；質(zhì)監(jiān)部門牽頭摸清農(nóng)村食品小作坊基本情況，實(shí)施分類管理，嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，對發(fā)現(xiàn)的無照（證）食品生產(chǎn)小作坊，要及時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、工商等部門予以查處，應(yīng)當(dāng)整改的要限期整改，該取締的要堅(jiān)決取締；工商部門要將城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品銷售店列入監(jiān)管重點(diǎn)；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對農(nóng)村餐飲業(yè)、集體食堂等的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，改善餐飲場所衛(wèi)生狀況；畜牧、貿(mào)易服務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，并逐步推行牛、羊、雞、鴨等其他禽畜的定點(diǎn)屠宰；教育部門要加大對農(nóng)村院校食品安全管理力度，加強(qiáng)食品安全知識宣傳教育，并協(xié)助有關(guān)部門對農(nóng)村學(xué)校食堂、校內(nèi)超市、商店、周邊飲食攤點(diǎn)等進(jìn)行監(jiān)管；糧食部門要繼續(xù)開展農(nóng)村“兩代一換”和“多代多換”業(yè)務(wù)，采取科學(xué)儲糧技術(shù)和先進(jìn)儲糧設(shè)施，集中存放農(nóng)民余糧，解決農(nóng)民一家一戶儲存糧食存在質(zhì)量不安全的問題；食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、重大食品安全事故查處以及食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)工作。
（四）深入開展食品安全專項(xiàng)整治行動。強(qiáng)化對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)管，深入開展農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，有效控制農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，積極探索牛、羊、家禽定點(diǎn)屠宰。嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉的違法行為。
（五）突出農(nóng)村食品安全監(jiān)管重點(diǎn)。以農(nóng)村集貿(mào)市場和食品批發(fā)市場為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村流動食品攤點(diǎn)、小作坊、小商店、小餐館等為重點(diǎn)對象，以米、面、油、鹽、醬、醋、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品等為重點(diǎn)品種，加大食品市場監(jiān)管力度。主要解決無照（證）生產(chǎn)、經(jīng)營和流通領(lǐng)域銷售假冒偽劣食品問題，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品市場經(jīng)營行為，防止不合格食品通過非法渠道流入農(nóng)村，使農(nóng)村食品市場秩序得到根本性好轉(zhuǎn)。
（六）進(jìn)一步延伸食品監(jiān)管觸角。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，2006年要在全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）建立健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，覆蓋率要達(dá)到100%。在此基礎(chǔ)上，延伸至每個(gè)行政村，每個(gè)行政村要明確1—2名食品安全信息員，負(fù)責(zé)做好有關(guān)食品安全政策和措施在本村的落實(shí)，積極支持和配合食品安全監(jiān)管部門履行職責(zé)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在食品安全工作中的作用。
（七）嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。各級政府要將農(nóng)村食品安全工作納入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，完善政策措施。各級食品安全監(jiān)管部門建立目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，將食品安全工作目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人，做到責(zé)任到人、措施到位。
（八）為農(nóng)村食品安全監(jiān)管提供可靠保障。各縣（市）、區(qū)政府要認(rèn)真履行食品安全屬地管理職責(zé)，加快執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，并逐年加大財(cái)政支持力度。
（九）營造人人關(guān)注食品安全的良好社會氛圍。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的宣傳作用，拓寬宣傳渠道和空間，加大食品安全知識的宣傳力度，采取靈活多樣的形式進(jìn)村入戶宣傳食品法律法規(guī)，普及食品安全知識，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，增強(qiáng)食品安全消費(fèi)意識，樹立健康的消費(fèi)觀念。
四、工作要求
（一）廣泛開展食品安全工作調(diào)研。各級各部門要深入實(shí)際，搞好調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和農(nóng)村群眾的意見和建議，深入探索農(nóng)村食品安全工作的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合各地實(shí)際，積極開展工作。
（二）因地制宜搞好食品安全工作規(guī)劃。各縣（市）、區(qū)和市有關(guān)部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施措施，指導(dǎo)農(nóng)村食品安全工作。
（三）有效整合食品監(jiān)管資源。充分發(fā)揮“12315”、“12365”投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)組織的作用，在各監(jiān)管部門現(xiàn)有食品安全信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，有效整合監(jiān)管資源，逐步形成統(tǒng)一的農(nóng)村食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全信息及時(shí)傳遞、資源共享。鼓勵(lì)群眾提供食品安全信息，探索建立農(nóng)村食品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
（四）及時(shí)總結(jié)農(nóng)村食品安全工作經(jīng)驗(yàn)。各級各部門要不斷研究農(nóng)村食品安全工作中遇到的新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，力求新突破。建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對在農(nóng)村食品安全工作中涌現(xiàn)出的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)總結(jié)、表彰和宣傳推廣。
濟(jì)南市人民政府辦公廳
二OO六年八月三十日
