各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位：
《舟山市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
舟山市人民政府辦公室
2021年12月16日
舟山市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全舟山市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，保證市場(chǎng)有序供應(yīng)，滿足城鄉(xiāng)居民日常基本生活需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》《浙江省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《浙江省生活必需品11+1+N聯(lián)保聯(lián)供應(yīng)急機(jī)制預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合舟山實(shí)際制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用全市因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件等造成或可能造成糧食、食用油、肉類、蔬菜、禽蛋、水產(chǎn)品、方便食品、飲用水等重要生活必需品市場(chǎng)供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購(gòu)，導(dǎo)致價(jià)格異常上漲或商品脫銷，影響社會(huì)穩(wěn)定，需要立即處置的突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。
1.4 工作原則
（1）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。舟山市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作由專門(mén)成立的舟山市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件處置指揮協(xié)調(diào)組（以下簡(jiǎn)稱市指揮協(xié)調(diào)組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)事件性質(zhì)和影響程度，區(qū)別不同等級(jí)，由市級(jí)有關(guān)部門(mén)、縣（區(qū)）政府和功能區(qū)管委會(huì)分級(jí)負(fù)責(zé)，具體組織實(shí)施。
（2）職責(zé)明確，分工合作。市級(jí)有關(guān)部門(mén)處置生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的職責(zé)任務(wù)和分工，以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和市政府確定的各部門(mén)職能為基礎(chǔ)確定，各部門(mén)要堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，歸口管理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)，通力合作、密切配合，確保市場(chǎng)有序供應(yīng)。
（3）預(yù)防為主，常備不懈。市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分利用各種信息化平臺(tái)和手段，共同做好生活必需品市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，堅(jiān)持預(yù)防為主，建立快速、高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和必要的政府儲(chǔ)備，整合應(yīng)急處置資源，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等調(diào)節(jié)手段，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。
（4）合理處置，依法行政。應(yīng)對(duì)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件，必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，特別是啟動(dòng)干預(yù)措施和儲(chǔ)備物資，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。查處市場(chǎng)違法案件，要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
1.5 突發(fā)事件分級(jí)
1.5.1 突發(fā)事件的級(jí)次
糧食、食用油異常波動(dòng)級(jí)次劃分按照《舟山市及市本級(jí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。其它生活必需品的市場(chǎng)異常波動(dòng)的級(jí)次，按照突發(fā)事件對(duì)我市影響的范圍、強(qiáng)度和發(fā)展趨勢(shì)，分為重大、較大和一般三個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)響應(yīng)級(jí)別。發(fā)生重大、較大生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件，啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，視情請(qǐng)求省級(jí)支持；發(fā)生一般生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件，由縣（區(qū)）政府和功能區(qū)管委會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
1.5.2 I級(jí)重大市場(chǎng)異常波動(dòng)
有以下情況之一的，為I級(jí)重大市場(chǎng)異常波動(dòng)：
（1）全市出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、重要生活必需品脫銷斷檔、價(jià)格大幅上漲等生活必需品市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況；
（2）在定海、普陀兩區(qū)和新城同時(shí)發(fā)生重要生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，供應(yīng)短缺；
（3）特殊情況需要?jiǎng)潪镮級(jí)重大市場(chǎng)異常波動(dòng)的。
1.5.3 II級(jí)較大市場(chǎng)異常波動(dòng)
有以下情況之一的，為II級(jí)較大市場(chǎng)異常波動(dòng)：
（1）市內(nèi)2個(gè)以上縣（區(qū)）或新城發(fā)生重要生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，供應(yīng)短缺；
（2）特殊情況需要?jiǎng)潪镮I級(jí)較大市場(chǎng)異常波動(dòng)的。
1.5.4 III級(jí)一般市場(chǎng)異常波動(dòng)
市內(nèi)有1個(gè)縣（區(qū)）、功能區(qū)發(fā)生重要生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，供應(yīng)短缺，為III級(jí)一般市場(chǎng)異常波動(dòng)。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 市指揮協(xié)調(diào)組
市指揮協(xié)調(diào)組由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市商務(wù)局、市“菜籃子”辦、市委宣傳部（網(wǎng)信辦）、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市財(cái)政局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市海洋與漁業(yè)局、市供銷社、舟山海關(guān)、市氣象局、市商貿(mào)集團(tuán)、普陀山機(jī)場(chǎng)、市大數(shù)據(jù)局等單位負(fù)責(zé)人組成。市指揮協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)日常工作。
2.2 市指揮協(xié)調(diào)組主要職責(zé)
（1）確定各成員單位的具體職責(zé)任務(wù)及工作分工，制定生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
（2）在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，決定啟動(dòng)或終止本預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；
（3）判斷事件形勢(shì)和事態(tài)發(fā)展走向，對(duì)突發(fā)事件的處置和應(yīng)急措施進(jìn)行決策，指揮、協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況；
（4）決定突發(fā)事件生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)新聞發(fā)布的有關(guān)事宜；
（5）指導(dǎo)有關(guān)縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)的應(yīng)急響應(yīng)工作；
（6）研究落實(shí)市政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦的其他有關(guān)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)。
2.3 市指揮協(xié)調(diào)組成員單位職責(zé)
市商務(wù)局：會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立和完善重要生活必需品應(yīng)急采購(gòu)、應(yīng)急調(diào)用機(jī)制和體系，加強(qiáng)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧、食用油等的收儲(chǔ)、監(jiān)管、投放等工作。
市“菜籃子”辦：負(fù)責(zé)肉類、蔬菜、水產(chǎn)品等“菜籃子”商品儲(chǔ)備、監(jiān)管、投放等工作。
市委宣傳部（網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞單位，根據(jù)各主管部門(mén)提供的口徑，組織利于維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)做好負(fù)面有害信息的處理工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)全市重要生活必需品保障基礎(chǔ)設(shè)施和信息化平臺(tái)建設(shè)投資立項(xiàng)；負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)與調(diào)控管理，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。
市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)方便食品、飲用水等生活必需品及衛(wèi)生清潔等配套用品的生產(chǎn)和食鹽儲(chǔ)備管理工作。
市公安局：負(fù)責(zé)組織指揮突發(fā)事件發(fā)生地公安機(jī)關(guān)依法打擊擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)當(dāng)?shù)刂伟卜€(wěn)定。
市財(cái)政局：按照財(cái)政部《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》和《舟山市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》要求，及時(shí)落實(shí)相關(guān)預(yù)算和資金；結(jié)合國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)相應(yīng)重要生活必需品應(yīng)急生產(chǎn)和調(diào)用、供應(yīng)等工作。
市交通局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急調(diào)運(yùn)公路和水路交通運(yùn)輸保障。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，組織糧油、蔬菜、畜禽產(chǎn)品的應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)。
市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的醫(yī)療救援和流行病學(xué)調(diào)查。
市應(yīng)急局：組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和組織重大食品安全事故的查處；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣商品、計(jì)量和價(jià)格違法等擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。
市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)，開(kāi)展突發(fā)事件生活必需品限額以上貿(mào)易單位數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，組織水產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)，協(xié)助做好應(yīng)急生活必需品的近海運(yùn)輸。
市供銷社：負(fù)責(zé)組織相關(guān)所屬企業(yè)生活必需品應(yīng)急調(diào)運(yùn)及保供工作。
舟山海關(guān)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急物資進(jìn)出口的通關(guān)、監(jiān)管、質(zhì)量和安全衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警、發(fā)布和相關(guān)氣象信息提供工作。
市商貿(mào)集團(tuán)：負(fù)責(zé)保障市級(jí)相關(guān)生活必需品調(diào)用和供應(yīng)等工作。
普陀山機(jī)場(chǎng)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急調(diào)運(yùn)航空運(yùn)輸保障。
市大數(shù)據(jù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其他部門(mén)歸集生活必需品市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)數(shù)字化檢測(cè)平臺(tái)需求數(shù)據(jù)。
2.4 縣（區(qū)）、功能區(qū)指揮協(xié)調(diào)組
參照市指揮協(xié)調(diào)組機(jī)構(gòu)職責(zé)，各縣（區(qū)）、相關(guān)功能區(qū)成立本級(jí)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件處置指揮協(xié)調(diào)組，具體開(kāi)展突發(fā)事件生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作。
3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 預(yù)警信息監(jiān)測(cè)
市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭建立全市生活必需品市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)依據(jù)職能加強(qiáng)協(xié)同配合。各縣（區(qū)）、功能區(qū)商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況，會(huì)同本級(jí)相關(guān)部門(mén)，建立和完善本區(qū)域生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。
3.2 預(yù)警信息收集和報(bào)告
市、縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)督促定點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。定點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)應(yīng)包括大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、綜合超市等相關(guān)商品銷售場(chǎng)所。
市商務(wù)局應(yīng)牽頭及時(shí)對(duì)各類信息進(jìn)行匯總分析，綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)向市政府和省商務(wù)廳報(bào)告，同時(shí)抄送市級(jí)有關(guān)部門(mén)。
3.3 預(yù)警級(jí)別和發(fā)布
市場(chǎng)異常波動(dòng)的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，分為I級(jí)、II級(jí)和III級(jí)，分別用紅色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，I級(jí)為最高級(jí)別。
有關(guān)部門(mén)發(fā)布自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件等預(yù)警預(yù)報(bào)信息，或市場(chǎng)異常波動(dòng)即將發(fā)生或發(fā)生的可能性較大時(shí)，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)組織對(duì)生活必需品市場(chǎng)進(jìn)行分析評(píng)估，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并及時(shí)向同級(jí)政府和上一級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)向同級(jí)有關(guān)部門(mén)通報(bào)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布預(yù)警信息。
3.4 市場(chǎng)異常波動(dòng)的報(bào)告和確認(rèn)
大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購(gòu)生活必需品，導(dǎo)致商品價(jià)格一周內(nèi)上升30％以上或出現(xiàn)斷檔脫銷現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)報(bào)告；監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)異常波動(dòng)或接到報(bào)告的商務(wù)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告，并抄報(bào)有關(guān)主管部門(mén)。經(jīng)核實(shí)確證為III級(jí)一般市場(chǎng)異常波動(dòng)的，縣（區(qū)）、功能區(qū)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在核實(shí)確證后1小時(shí)內(nèi)向縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)和市商務(wù)局報(bào)告，立刻組織有關(guān)單位研究啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向其它周邊縣（區(qū)）、功能區(qū)商務(wù)主管部門(mén)通報(bào)情況，市商務(wù)局在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)向相關(guān)縣（區(qū)）、功能區(qū)商務(wù)主管部門(mén)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警警報(bào)。經(jīng)核實(shí)確證為II級(jí)較大市場(chǎng)異常波動(dòng)的，市商務(wù)局應(yīng)在核實(shí)確證1小時(shí)內(nèi)向市政府和省商務(wù)廳報(bào)告，立即組織有關(guān)單位研究啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向各縣（區(qū)）、功能區(qū)商務(wù)主管部門(mén)通報(bào)情況，市商務(wù)局在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)向各縣（區(qū)）、功能區(qū)商務(wù)主管部門(mén)發(fā)布黃色預(yù)警警報(bào)。如確證為I級(jí)重大市場(chǎng)異常波動(dòng)的，市商務(wù)局應(yīng)在核實(shí)確證1小時(shí)內(nèi)向市政府和省商務(wù)廳報(bào)告，并抄送市級(jí)有關(guān)主管部門(mén)，立即組織有關(guān)單位研究采取應(yīng)急措施，同時(shí)向各縣（區(qū)）、功能區(qū)商務(wù)主管部門(mén)發(fā)布紅色預(yù)警警報(bào)。
其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體出現(xiàn)生活必需品搶購(gòu)、斷檔脫銷現(xiàn)象，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和本級(jí)政府。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制及程序
糧食和食用油的應(yīng)急工作，按照《舟山市及市本級(jí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。其它生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)的應(yīng)急工作，屬于重大、較大市場(chǎng)異常波動(dòng)的由市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)，屬于一般市場(chǎng)異常波動(dòng)的由縣（區(qū)）、功能區(qū)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生后，本級(jí)商務(wù)主管部門(mén)都必須按程序以最快的速度向本級(jí)政府和上級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)有關(guān)主管部門(mén)，并在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展處置工作。發(fā)生重大、較大市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，市指揮協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生一般市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，縣（區(qū)）、功能區(qū)指揮協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
4.2 信息共享和處理
4.2.1 信息收集
市級(jí)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)接到生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生的信息后應(yīng)及時(shí)核實(shí)、了解情況，并向市商務(wù)局通報(bào)或報(bào)告。
4.2.2 信息報(bào)送
啟動(dòng)I級(jí)或II級(jí)響應(yīng)后，市級(jí)有關(guān)部門(mén)要及時(shí)收集和報(bào)告有關(guān)突發(fā)事件的信息，市指揮協(xié)調(diào)組辦公室要及時(shí)匯總、科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并抄告有關(guān)部門(mén)。
報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)包括：報(bào)送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、造成的影響，已采取的措施，可能造成的進(jìn)一步危害，下一步應(yīng)采取措施的建議等內(nèi)容。
4.2.3 信息處理
啟動(dòng)I級(jí)或II級(jí)響應(yīng)后，市指揮協(xié)調(diào)組辦公室牽頭匯總分析所有信息，向市指揮協(xié)調(diào)組報(bào)告，并由市指揮協(xié)調(diào)組確定向市政府報(bào)告或向省級(jí)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)、社會(huì)公眾等通報(bào)或公布。
4.2.4 信息發(fā)布
突發(fā)公共事件生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)新聞發(fā)布工作按照《舟山市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
4.3 指揮和協(xié)調(diào)
啟動(dòng)I級(jí)或II級(jí)響應(yīng)后，市指揮協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時(shí)主持召開(kāi)“指揮協(xié)調(diào)組成員單位會(huì)議”，研究部署應(yīng)急處置工作，檢查應(yīng)急處置任務(wù)落實(shí)情況。相關(guān)成員單位指派領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門(mén)人員出席，研究工作，受領(lǐng)任務(wù)。情況緊急時(shí)，市指揮協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)可按本預(yù)案協(xié)調(diào)各成員單位行動(dòng)。各成員單位根據(jù)本預(yù)案所明確的分工，履行生活必需品應(yīng)急處置職責(zé)。需要時(shí)，市指揮協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)可直接帶領(lǐng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、組織生活必需品應(yīng)急處置行動(dòng)。
5 應(yīng)急措施
5.1 信息引導(dǎo)
宣傳部門(mén)及時(shí)組織協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、廣播等新聞媒體向社會(huì)通報(bào)市場(chǎng)供求狀況，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
5.2 企業(yè)供應(yīng)鏈采購(gòu)
市級(jí)相關(guān)部門(mén)依據(jù)職能，督促各自重點(diǎn)聯(lián)系的保供企業(yè)積極組織貨源，動(dòng)用商業(yè)庫(kù)存，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
保供企業(yè)主要包括全市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市賣場(chǎng)、生鮮電商、網(wǎng)點(diǎn)廣覆蓋的品牌便利連鎖店，以及全市指定的菜籃子保供直供企業(yè)（點(diǎn)）。
5.3 企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)
根據(jù)工作分工，由成員單位組織市應(yīng)急加工重點(diǎn)聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急生產(chǎn)，提供應(yīng)急商品。
5.4 區(qū)域間調(diào)劑
啟動(dòng)聯(lián)保聯(lián)供應(yīng)急機(jī)制或相關(guān)生活必需品分層級(jí)保供預(yù)案，依托市重點(diǎn)聯(lián)系保供企業(yè)，在市內(nèi)未發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑。各級(jí)交通、公安部門(mén)提供綠色通道保障。
5.5 動(dòng)用政府儲(chǔ)備
根據(jù)事件等級(jí)，由市政府（或相關(guān)職能部門(mén)）決定是否動(dòng)用政府儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)。原則上首先動(dòng)用市、縣（區(qū)）儲(chǔ)備，當(dāng)儲(chǔ)備物資不足時(shí)，再按規(guī)定程序向省級(jí)報(bào)告需要省級(jí)儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)。
5.6 調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格
必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府或功能區(qū)管委會(huì)，提出市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控方案。
5.7 調(diào)控進(jìn)出口
當(dāng)國(guó)內(nèi)資源不足時(shí)，商務(wù)等相關(guān)部門(mén)迅速組織市內(nèi)有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)進(jìn)口采購(gòu)或控制出口。
5.8 定量或限量銷售
情況特別嚴(yán)重時(shí)，對(duì)有關(guān)生活必需品暫時(shí)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。
5.9 依法征用
按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，緊急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。
5.10 要求援助
啟動(dòng)跨市溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)有關(guān)工作程序，向省級(jí)相關(guān)部門(mén)或兄弟地市提出援助要求。
6 應(yīng)急結(jié)束
生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作完畢，由市指揮協(xié)調(diào)組決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并由辦公室通知有關(guān)成員單位。
生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作完畢后，由市商務(wù)局商其他相關(guān)部門(mén)撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告，報(bào)市政府及相關(guān)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報(bào)有關(guān)單位，必要時(shí)向社會(huì)公眾公布。
7 應(yīng)急保障
7.1 企業(yè)聯(lián)系制度
建立生活必需品分品種重點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)聯(lián)系制度，通過(guò)定期報(bào)表，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、庫(kù)存水平等有關(guān)情況；發(fā)揮生活必需品市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)監(jiān)測(cè)體系作用，建立資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成應(yīng)急處置快速反應(yīng)體系。
7.2 經(jīng)費(fèi)保障
市、縣（區(qū)）政府和功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，按《舟山市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》有關(guān)規(guī)定辦理。
7.3 交通運(yùn)輸保障
由各級(jí)交通部門(mén)負(fù)責(zé)，建立應(yīng)急物資商品公路、水路運(yùn)輸“快速通道”，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。
7.4 社會(huì)秩序保障
公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利、制售假冒偽劣商品、短斤缺兩等損害消費(fèi)者利益以及破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、擾亂應(yīng)急處置工作等違法犯罪活動(dòng)，依法從重從快懲處。必要時(shí)實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施。
8 附則
8.1 預(yù)案管理和更新
本預(yù)案由市商務(wù)局牽頭制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。本預(yù)案應(yīng)根據(jù)客觀情況和處置突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整和完善，修訂工作由市商務(wù)局牽頭，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)根據(jù)本預(yù)案，制定本級(jí)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
在處置突發(fā)事件過(guò)程中，對(duì)反應(yīng)快速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人，有關(guān)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。因貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
8.3 解釋部門(mén)
本預(yù)案由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
8.4 實(shí)施日期
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
