一、起草背景
“十三五”時期，巴彥淖爾市市場監管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實上級決策部署，準確把握經濟發展規律和市場監管趨勢，著眼長遠、銳意進取，推動全市市場安全形勢不斷向好、市場競爭環境日益規范、市場消費環境持續優化、市場主體活力不斷增強，為全面建成小康社會、推動現代化巴彥淖爾建設作出了積極貢獻。
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我們深入推進現代化巴彥淖爾建設的關鍵五年，做好“十四五”發展規劃意義重大，對于建立健全巴彥淖爾市現代化市場監管體系，提升市場監管現代化能力，具有十分重要意義，是新時期巴彥淖爾市場監督管理工作的行動綱領。
二、編制依據
一是《規劃》延續并深化了各級十四五規劃目標。將《內蒙古市場監管十四五規劃》、《巴彥淖爾市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等作為本《規劃》思路和目標編制的重要依據。
二是《規劃》貫徹了國家及地方市場監管理念。編制中重點融入了習近平總書記關于市場監管工作指示批示精神，國家市場總局和自治區市場局領導講話，巴彥淖爾市相關領導的講話精神，將國家和地方市場監管方針、政策、理念貫徹于《規劃》之中。
三是《規劃》以我市市場監管實際問題為導向。規劃編制重點以我市市場監管中存在的主要問題，提出的主要治理措施，形成的具體文件，以及未來發展的重大項目計劃作為編制的重點內容。參考依據自治區市場監管局及我市市場監管局各類相關文件200余個。
三、編制過程
本《規劃》由巴彥淖爾市市場監督管理局牽頭編寫，組織編寫組、本局領導班子成員、各科室及二級單位負責人，會同相關領域專家進行了多輪調研和研討，專門進行了評議。并先后征求了農牧局、司法局等20多個市直部門、各旗縣區市場監管部門以及社會公眾意見，匯總整理修改后成稿。
四、《規劃》主要內容
第一部分“編制背景”。從“過去、現在、未來”三個視角，總結了“十三五”時期市場監管部門取得的成就，“十四五”時期面臨的發展形勢，“十四五”時期面臨的挑戰。
第二部分“總體要求”。包括指導思想、基本原則、主要目標三部分。
指導思想主要是圍繞“守住安全底線、聚焦民生關切、服務發展大局”三大目標，發揮市場監管職能，保障市場監管領域安全、服務民生發展，服務巴彥淖爾經濟高質量發展。
基本原則主要包括，堅持黨的領導，以人民為中心；堅持改革創新，激發市場活力；堅持底線思維，筑牢市場安全防線；堅持依法監管，維護公平競爭秩序；堅持系統監管，強化社會共治?；驹瓌t全部是對照當前對市場監管工作最主要、最新的要求。
主要目標全部對照市場監管職能職責和定位，梳理出“十四五”時期市場監管7大目標：市場準入環境持續優化、市場競爭環境日趨規范、市場消費環境不斷改善、安全監管形勢更加穩定、質量發展環境穩定向好、創新發展動能更加強勁、市場監管體系健全完善。以及19項關鍵指標。
第三部分“重點任務”。梳理出8節，涵蓋市場監管各業務條線。具體包括“優化市場準入環境，充分激發市場活力”、“強化競爭政策基礎地位，營造公平有序的市場環境”、“加強重點領域安全監管，筑牢市場安全底線”、“營造安全放心的消費環境，促進消費穩定增長”、“深入推進質量強市戰略，建設高標準質量發展環境”，“強化知識產權發展保護，激勵提升創新能力”、“完善新型監管機制，提升市場監管效能”、“優化市場監管支撐體系，夯實市場監管基礎”。
第四部分為“保障機制”。包括“全面堅持和加強黨的領導”、“明確責任分工”、“加強評估考核”、“加大經費保障力度”。
五、其他
我市《規劃》在《內蒙古自治區“十四五”市場監管規劃》的基礎上，進一步細化明確了相關標準、措施、指標。明確了約束性和預期性指標19項，實現了食品藥品、特種設備、工業產品、消費治理、質量提升、知識產權等重點領域全覆蓋。
六、政策解讀人
巴彥淖爾市市場監管局綜合規劃科負責人于慧文，聯系電話：0478-8928386。
巴彥淖爾市市場監督管理局
2021年12月21日
市場監管十四五規劃.docx
