各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局：
現(xiàn)將《關于組織開展本市商業(yè)秘密保護示范點、商業(yè)秘密保護示范站、商業(yè)秘密保護示范區(qū)培育建設的工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
上海市市場監(jiān)督管理局
2021年11月22日
關于組織開展本市商業(yè)秘密保護示范點、商業(yè)秘密保護示范站、商業(yè)秘密保護示范區(qū)培育建設的工作方案
為貫徹落實國家市場監(jiān)督管理總局《關于加強反不正當競爭執(zhí)法推動高質量發(fā)展的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2021〕25號）《關于印發(fā)反不正當競爭部際聯(lián)席會議工作規(guī)則及2021年工作要點的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2021〕31號）的相關要求，市局決定在全市范圍內開展商業(yè)秘密保護示范區(qū)、示范站（點）的培育建設工作，以進一步加強對企業(yè)商業(yè)秘密保護的指導幫扶，助推企業(yè)建立健全內部保護機制，促使企業(yè)的創(chuàng)新動能和核心競爭力不斷增強，推動本市經濟社會高質量發(fā)展。為此，特制定以下工作方案。
一、指導思想
貫徹落實黨的十九屆五中全會關于加強反不正當競爭執(zhí)法、提升市場綜合監(jiān)管能力的要求，積極探索對商業(yè)秘密的有效保護方式，推進商業(yè)秘密保護示范區(qū)、示范站（點）建設，完善保護規(guī)則，加大保護力度，維護企業(yè)核心競爭力，激發(fā)市場主體競爭活力，為經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。
二、工作目標
圍繞促進創(chuàng)新發(fā)展、服務建設高標準市場體系，加大對科技密集型行業(yè)、企業(yè)商業(yè)秘密的保護力度，深入推進本市市、區(qū)兩級商業(yè)秘密保護示范區(qū)、示范站（點）建設。以標準建設為抓手，逐年滾動推進檢查驗收工作，漸次擴大市、區(qū)兩級商業(yè)秘密保護示范區(qū)、示范站（點）范圍，突出其示范引領作用，擴大示范效應，構建本市“點線面”結合的立體保護示范模式。
三、培育建設對象
商業(yè)秘密保護示范點建設對象應聚焦本市“3＋6”新型產業(yè)體系，以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品產業(yè)領域為核心，適當兼顧其他產業(yè)，選取本區(qū)域內經營規(guī)?；蚣夹g實力具有領先地位、商業(yè)秘密保護工作成效較為突出的企業(yè)為培育建設目標。
商業(yè)秘密保護示范站建設對象應當選取本區(qū)域內的重點產業(yè)、集聚產業(yè)或創(chuàng)新產業(yè)中商業(yè)秘密保護工作成效較好的行業(yè)協(xié)會或其他組織；也可以是由律師事務所、公證機構、司法鑒定機構等商業(yè)秘密保護服務機構、示范企業(yè)自發(fā)組成的松散型聯(lián)盟組織。
商業(yè)秘密保護示范區(qū)建設對象應選取本區(qū)域內各產業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)園、大學科技園等商業(yè)秘密保護工作較好的園區(qū)。
四、市級建設標準
（一）市級商業(yè)秘密保護示范點建設標準
1．組織機構到位：成立由本單位負責人牽頭的商業(yè)秘密保護工作領導機構，設立具體的辦事機構并規(guī)定工作職責。
2．人員配備合理：配有從事商業(yè)秘密保護工作的專（兼）職人員，專職人員要求大專以上學歷，具備一定的商業(yè)秘密保護知識，能獨立開展商業(yè)秘密保護工作業(yè)務。
3．基礎保障有力：有固定的辦公場所，配備必要的辦公設施和相應的工作經費。
4．制度建設完備：建設對象應制定和實施年度有關商業(yè)秘密保護工作的培訓宣傳、研討交流、考察學習等工作計劃，建立泄密應急處置和獎懲等管理制度。
5．活動開展有效：市場監(jiān)管部門為企業(yè)配備固定的商業(yè)秘密指導員，開展商業(yè)秘密保護業(yè)務指導每年不少于2次；開展商業(yè)秘密保護培訓教育、調查研究、政策法規(guī)宣傳等活動每年不少于1次并有臺賬記錄。
6．示范作用突出：建設對象根據自身實際建立相應保密措施，推動構建全方位的商業(yè)秘密保護體系，具有示范作用；近兩年內商業(yè)秘密未受侵犯或成功維權，近兩年以來沒有侵犯他人商業(yè)秘密。
建設對象如有以下情況，可酌情加分：（1）建立商業(yè)秘密保護與政府部門聯(lián)系機制；（2）設立專項獎勵經費；（3）單位員工受訓全覆蓋；（4）成功協(xié)助立案、查辦和調解商業(yè)秘密案件；（5）與高校建立包括商業(yè)秘密在內的知識產權人才培養(yǎng)交流機制；（6）其他加分情況。
（二）市級商業(yè)秘密保護示范站建設標準
1．機構人員健全：成立由本單位主要負責人負責的商業(yè)秘密保護工作領導機構，設立具體的辦事機構或依托相關部門開展工作，配備大專以上學歷專（兼）職人員不少于1人，并制定工作職責。
2．工作保障有力：建設對象具有一定面積、建設規(guī)范的商業(yè)秘密保護辦公場所，并進行日常性管理、服務，有專項經費保障，具有較強的商業(yè)秘密保護工作服務能力。
3．制度建設完備：建設對象應制定和實施年度有關商業(yè)秘密保護工作的指導、培訓、宣傳或調研服務等工作計劃，建立泄密應急處置和獎懲等管理制度。
4．服務成效顯著：（1）培訓企業(yè)數超成員單位總數的30％以上，開展商業(yè)秘密保護工作的比例超成員單位總數的15％以上，其中創(chuàng)建市級商業(yè)秘密保護示范點1—2家或區(qū)級商業(yè)秘密保護示范點2—3家以上（行業(yè)、學會、商會）；每年有服務企業(yè)或者協(xié)助政府相關工作的規(guī)劃；每年開展商業(yè)秘密保護培訓、咨詢等服務企業(yè)目標有效落實；協(xié)助政府工作，積極向政府提出合理化建議，并被采納。
建設對象如有以下情況，可酌情加分：（1）建立商業(yè)秘密保護部門聯(lián)動機制；（2）設立專項獎勵經費；（3）協(xié)會成員單位受訓全覆蓋；（4）成功協(xié)助立案、查辦和調解商業(yè)秘密案件；（5）與高校建立包括商業(yè)秘密在內的知識產權人才培養(yǎng)交流機制；（6）其他加分情況。
（三）市級商業(yè)秘密保護示范區(qū)建設標準
1．工作基礎扎實：建設對象內新興產業(yè)、高新技術、技術研發(fā)、創(chuàng)新型企業(yè)集聚度高，企業(yè)商業(yè)秘密保護意識好，主觀需求強，商業(yè)秘密保護工作成效突出，園區(qū)內企業(yè)開展商業(yè)秘密保護工作的比例達20％以上，市級商業(yè)秘密保護示范站（點）達2家以上或者區(qū)級商業(yè)秘密保護示范站（點）達4家以上。
2．機構人員健全：（1）建設對象應具備健全的商業(yè)秘密保護領導架構和辦事機構，配備商業(yè)秘密保護經驗的大專以上學歷專（兼）職保密員3人，為企業(yè)提供商業(yè)秘密日常管理、咨詢等服務。
3．工作保障有力：建設對象具有一定面積、建設規(guī)范的商業(yè)秘密保護辦公場所，并進行日常性管理、服務，有專項經費保障，具有較強的商業(yè)秘密保護工作服務能力。
4．機制建設科學：商業(yè)秘密協(xié)同保護機制、工作運行機制、工作流程設置科學，商業(yè)秘密保護制度化建設有序推進。
5．示范作用突出：能充分發(fā)揮示范引領作用，吸引商業(yè)秘密保護專家與高端人才，國內外商業(yè)秘密保護第三方社會服務機構、聯(lián)盟、社團組織等加速聚集和優(yōu)秀企業(yè)入駐。
6．措施運行有效：建設對象商業(yè)秘密保護工作推進有序，每年組織開展走訪調研、宣傳培訓、座談沙龍等商業(yè)秘密保護活動不少于3次，開展調研、指導等服務不少于10次；宣貫法律法規(guī)，園區(qū)內企業(yè)受訓率達50％以上；幫助企業(yè)開展商業(yè)秘密保護風險及漏洞排查、分析評估，健全完善商業(yè)秘密保護措施。
建設對象如有以下情況，可酌情加分：（1）建立商業(yè)秘密保護部門聯(lián)動機制；（2）設立專項獎勵經費；（3）園區(qū)企業(yè)受訓全覆蓋；（4）成功協(xié)助立案、查辦和調解商業(yè)秘密案件；（5）與高校建立包括商業(yè)秘密在內的知識產權人才培養(yǎng)交流機制；（6）其他加分情況。
五、工作要求
（一）各區(qū)市場監(jiān)管局要充分認識商業(yè)秘密保護示范區(qū)、示范站（點）建設工作的目的和意義，進一步加強組織領導，宣傳發(fā)動有關方面積極參與，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。各區(qū)市場監(jiān)管局要認真篩選確定申報市級商業(yè)秘密保護示范區(qū)、示范站（點）單位，開展重點輔導，做好工作保障，采取切實有效措施，抓好工作落實。
（二）各區(qū)市場監(jiān)管局要根據商業(yè)秘密保護示范區(qū)、示范站（點）建設工作的具體要求，對照市級示范區(qū)、示范站（點）的建設要求和標準，相應制定區(qū)級示范區(qū)、示范站（點）的建設標準，并對各申報單位進行評估驗收，并根據評估驗收情況確定區(qū)級示范區(qū)、示范站（點）名單，并報市局備案。
（三）市市場監(jiān)管局有關處室要對照市級示范區(qū)、示范站（點）建設標準，對各申報單位進行評估驗收，并根據評估驗收情況確定市級示范區(qū)、示范站（點）名單。
（四）市市場監(jiān)管局有關處室要加強與各單位的溝通協(xié)調，及時解決建設過程中遇到的疑難問題，確保商業(yè)秘密保護示范區(qū)、示范站（點）建設工作的順利實施。
附件： 
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