一、科技賦能信用風(fēng)險(xiǎn)判定分類，實(shí)現(xiàn)企業(yè)分級(jí)分類智能化
運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等現(xiàn)代信息技術(shù)，以信用為標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)為尺，已構(gòu)建“5方面+24類別+72指標(biāo)”的跨部門、跨領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)模型，對(duì)全市企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、智能化判定;并制定《企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，在全國(guó)率先探索信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理制度化建設(shè)。目前，在對(duì)全市151個(gè)行政部門、3596個(gè)信息資源主題、145.21億條涉企數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集、清洗、分類的基礎(chǔ)上，通過信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)數(shù)據(jù)模型，將全市160多萬戶企業(yè)智能判定為“高、較高、中、低”四類信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。同時(shí)，創(chuàng)新建立企業(yè)主題庫(kù)，將企業(yè)按照“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警企業(yè)”“包容審慎監(jiān)管企業(yè)”“食品生產(chǎn)企業(yè)”“直銷企業(yè)”等進(jìn)行“標(biāo)簽式”分類管理，對(duì)企業(yè)立體全景畫像，實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)情況自動(dòng)歸集數(shù)據(jù)、自動(dòng)判別分類、自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、自動(dòng)研判處置的全流程智能化管理。
二、運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分類和監(jiān)測(cè)預(yù)警動(dòng)態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效監(jiān)管
將信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)深度應(yīng)用于市“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合;全市各部門對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)行靶向抽查、差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管既“無處不在”又“無事不擾”。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)大幅提高抽查比例、實(shí)行“零距離”重點(diǎn)監(jiān)管;對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，適當(dāng)提高抽查比例，實(shí)行“近距離”監(jiān)管;對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，按正常抽查比例監(jiān)管;對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，大幅降低抽查比例，采用遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、信用承諾監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，減輕企業(yè)受檢負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)推行包容審慎監(jiān)管。對(duì)全市2.8萬家高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新推行觸發(fā)式監(jiān)管，對(duì)未達(dá)到高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，在“包容期”內(nèi)免雙隨機(jī)抽查;對(duì)30項(xiàng)符合法定條件和相應(yīng)輕微情節(jié)的違法經(jīng)營(yíng)行為，免予行政處罰、行政強(qiáng)制，形成寬嚴(yán)相濟(jì)量身定制式市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
三、建立風(fēng)險(xiǎn)研判處置協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范
當(dāng)前，廣州市已構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、街(鎮(zhèn))三級(jí)信息互聯(lián)、互通、共享的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。通過電子地圖，將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置任務(wù)精準(zhǔn)推送至所屬地區(qū)、街(鎮(zhèn))及管轄網(wǎng)格的監(jiān)管人員，讓監(jiān)管人員在日常監(jiān)管中及時(shí)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域及時(shí)組織專項(xiàng)檢查，涉及其它部門職責(zé)的及時(shí)轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門處置，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。例如，針對(duì)因登記注冊(cè)便利化提升，虛假注冊(cè)企業(yè)增加的情況，加強(qiáng)對(duì)新增“一址多照”“一人多企”等異常登記情況的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，每月將預(yù)警企業(yè)名單通過市綜合監(jiān)管平臺(tái)推送至各區(qū)、屬地街(鎮(zhèn))，并開展專項(xiàng)抽查，及時(shí)立案查處，涉嫌犯罪的移交公安部門。同時(shí)，相關(guān)監(jiān)管情況回傳至企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果和監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)。
四、強(qiáng)化信用監(jiān)管約束，實(shí)現(xiàn)共建共治共享社會(huì)治理
依法將違反規(guī)定的企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，實(shí)時(shí)推送至國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)和信用中國(guó)網(wǎng)予以公示;各部門在相關(guān)領(lǐng)域予以限制或禁入，及時(shí)為社會(huì)公眾警示交易風(fēng)險(xiǎn)。2020年，對(duì)存在虛假登記行為的1149名中介人員納入登記服務(wù)“黑名單”，一年內(nèi)禁止其辦理代理業(yè)務(wù)，有效遏制“被股東”“被法人”等現(xiàn)象。創(chuàng)新信用修復(fù)機(jī)制，積極幫助企業(yè)信用修復(fù)。自主研發(fā)企業(yè)信用修復(fù)微信小程序，率先實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“零跑腿”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。通過該小程序已信用修復(fù)市場(chǎng)主體共1.43萬戶。同時(shí)，自2019年7月開始，在全國(guó)率先實(shí)行信用中國(guó)網(wǎng)站統(tǒng)一受理企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)同步修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次辦成”。
下來，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)完善信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理智慧監(jiān)管新機(jī)制，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展，為廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”提供有力支撐。
