各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南京市人民政府辦公廳
2021年10月1日
（此件公開發(fā)布）
南京市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃
為加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大力推進(jìn)我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面深化誠(chéng)信南京建設(shè)，有力促進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時(shí)期是我市社會(huì)信用體系由實(shí)踐探索向系統(tǒng)化建設(shè)、由重點(diǎn)推進(jìn)向示范性引領(lǐng)轉(zhuǎn)變的重要發(fā)展階段。按照國(guó)家和省關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的總體部署，我市持續(xù)實(shí)施誠(chéng)信南京發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面完成市“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效、展現(xiàn)新面貌。2017年，入選首批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市；2018年，承辦全國(guó)各級(jí)信用信息共享平臺(tái)和信用門戶網(wǎng)站建設(shè)觀摩培訓(xùn)活動(dòng)；在城市信用建設(shè)高峰論壇、全國(guó)信用承諾書示范性案例征集評(píng)選等活動(dòng)中多次獲獎(jiǎng)；城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)在全國(guó)省會(huì)及副省級(jí)以上城市中名列前列，信用工作在全省考評(píng)中保持領(lǐng)先。
組織推進(jìn)機(jī)制不斷優(yōu)化。市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由33個(gè)增加為53個(gè)，各區(qū)、各市級(jí)有關(guān)單位社會(huì)信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)不斷健全，橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的網(wǎng)格化工作運(yùn)行體系總體形成。社會(huì)信用體系建設(shè)工作納入市委、市政府重點(diǎn)任務(wù)，列入各區(qū)、各市級(jí)機(jī)關(guān)單位年度綜合績(jī)效考核指標(biāo)和“真抓實(shí)干”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)舉措。
法規(guī)與制度建設(shè)取得突破?！赌暇┦猩鐣?huì)信用條例》于2020年7月1日正式施行，我市社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)入法治化軌道。制定《南京市“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》《市政府關(guān)于做好政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)有關(guān)工作的通知》《市政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見》等政策文件，加快推進(jìn)我市社會(huì)信用體系規(guī)范化建設(shè)。各區(qū)、各有關(guān)市級(jí)單位依據(jù)各自職能，在信用信息管理、信用監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用惠民等領(lǐng)域出臺(tái)政策，分層次、分行業(yè)建立健全了信用制度體系。
信用平臺(tái)建設(shè)日益完善。全面完成自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼和轉(zhuǎn)換工作。建立完善市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)一公共信用信息歸集和服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立信用信息歸集、共享、應(yīng)用、服務(wù)等功能模塊。加強(qiáng)與國(guó)家和省公共信用信息中心、市級(jí)部門及各區(qū)信用辦的平臺(tái)對(duì)接與數(shù)據(jù)共享，累計(jì)實(shí)現(xiàn)68個(gè)市級(jí)部門、11個(gè)市級(jí)公共服務(wù)單位以及452個(gè)區(qū)級(jí)部門的信用信息常態(tài)化歸集，歸集數(shù)據(jù)量達(dá)19.13億條，約占全省歸集總量的24%。
信用監(jiān)管助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。信用審查報(bào)告應(yīng)用覆蓋財(cái)政資金申請(qǐng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、年度審計(jì)等12個(gè)領(lǐng)域。23個(gè)涉審市級(jí)部門278項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“容缺受理”。積極推進(jìn)信用承諾制改革，江北新區(qū)、江寧區(qū)等地試點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、城市管理、建設(shè)施工等40個(gè)領(lǐng)域建立信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。開發(fā)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲支持系統(tǒng)，對(duì)接建設(shè)、交通等市級(jí)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，“十三五”期間累計(jì)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)13982次、聯(lián)合懲戒1951次。開展信用修復(fù)公益性培訓(xùn)，覆蓋企業(yè)超過4000家，全市信用修復(fù)子系統(tǒng)受理申請(qǐng)超過9000條。
信用便民惠企取得積極進(jìn)展。推動(dòng)信用信息嵌入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)區(qū)塊鏈電子證照系統(tǒng)。公共信用信息自助和人工查詢功能覆蓋市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了全天候便利查詢服務(wù)，累計(jì)信用查詢超過9.7萬次。深化“市民誠(chéng)信卡”激勵(lì)工程，在文化、旅游、出行、金融、醫(yī)療、租賃等場(chǎng)景持續(xù)拓展，26372位“誠(chéng)信好市民”得到激勵(lì)服務(wù)。推廣“信易貸”等信用融資產(chǎn)品，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，其中“銀稅互動(dòng)”累計(jì)發(fā)放貸款783.8億元，惠及9.42萬戶納稅人，“寧創(chuàng)貸”累計(jì)發(fā)放信用貸款444億元，獲貸企業(yè)超過3.8萬家。
信用經(jīng)濟(jì)探索初見成效。積極開展企業(yè)信用管理培訓(xùn)和示范創(chuàng)建工作，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信，對(duì)2337家企業(yè)開展公益性信用管理培訓(xùn)，創(chuàng)建省級(jí)信用管理示范企業(yè)24家，市級(jí)示范企業(yè)283家，較“十二五”末期分別增長(zhǎng)71%、63%。全市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)75家，約占全省的20%。出臺(tái)《南京市企業(yè)信用評(píng)價(jià)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（試行）》。全市擁有信用管理師792名（助理信用管理師641名、中級(jí)信用管理師151名），約占全省的16%。率先在“信用＋家政”“信用＋貨運(yùn)”等領(lǐng)域推廣市場(chǎng)化APP，以信用評(píng)價(jià)體系建立行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。
“十三五”時(shí)期雖然我市社會(huì)信用體系建設(shè)取得積極成效，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展階段以及人民群眾期待還不完全適應(yīng)。社會(huì)信用建設(shè)法治化、規(guī)范化水平有待提升，信息壁壘和信息“孤島”現(xiàn)象仍然存在，信用信息歸集共享質(zhì)量有待提高，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作推進(jìn)不均衡，“信易＋”應(yīng)用領(lǐng)域和場(chǎng)景仍需拓展，信用服務(wù)市場(chǎng)需加大規(guī)范力度，誠(chéng)實(shí)守信宣傳教育有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
（二）面臨形勢(shì)
加快構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)提出了新要求。進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系，推動(dòng)市場(chǎng)主體守信履約、相互信任，降低制度性交易成本，有利于加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。深入推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，將推動(dòng)我市形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的市場(chǎng)，形成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境高地，降低全社會(huì)交易成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。
加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)賦予了新內(nèi)涵。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和重要基礎(chǔ)，社會(huì)信用體系建設(shè)將進(jìn)一步發(fā)揮在服務(wù)和改善民生中的積極作用，滿足人民群眾對(duì)建立良好社會(huì)信用秩序和環(huán)境的期待，推動(dòng)打造共建共治共享的社會(huì)治理新形式，形成運(yùn)行高效的誠(chéng)信規(guī)則，有效降低社會(huì)運(yùn)行成本，為高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京提供有力支撐。
加快建設(shè)“創(chuàng)新名城、美麗古都”對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)明確了新任務(wù)。聚力建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城和以人民為中心的美麗古都，需要更加完善的社會(huì)信用體系。完善的社會(huì)信用體系將促進(jìn)誠(chéng)信科研的社會(huì)氛圍營(yíng)造，賦能科技創(chuàng)新企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；將不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)各類要素集聚和輻射能力；將進(jìn)一步拓展信用在社會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，提升城市人居品質(zhì)和群眾幸福感；將創(chuàng)新信用治理模式，推動(dòng)市域治理和服務(wù)更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求，把握我市社會(huì)信用體系建設(shè)深化發(fā)展新階段特征，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，以信用法治、信用數(shù)據(jù)、信用產(chǎn)業(yè)三大體系建設(shè)為核心，筑牢信用高質(zhì)量發(fā)展基石；以促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、全面構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；以信用惠民長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、“信用＋民生”為抓手，不斷增進(jìn)民生福祉；強(qiáng)化誠(chéng)信文化建設(shè)、積極探索信用治理和區(qū)域信用合作路徑，激發(fā)城市發(fā)展和創(chuàng)新活力，為奮力建設(shè)“強(qiáng)富美高”社會(huì)主義現(xiàn)代化新南京提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（二）基本原則
——依法依規(guī)，夯實(shí)基礎(chǔ)。深入貫徹落實(shí)《南京市社會(huì)信用條例》，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面提升信用建設(shè)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、精準(zhǔn)性，維護(hù)社會(huì)主體合法權(quán)益。加大信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，持續(xù)升級(jí)公共信用信息系統(tǒng)，打造有效銜接國(guó)家、省、市、區(qū)的公共信用信息樞紐，不斷提升社會(huì)信用建設(shè)支撐能力。
——系統(tǒng)推進(jìn)，共建共享。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)和示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)水平全面提升。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量廣泛積極參與，共同推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索政府和市場(chǎng)有效協(xié)同機(jī)制，形成多元主體共建、共治、共享的社會(huì)信用體系建設(shè)格局。
——拓展應(yīng)用，便企惠民。將信用作為各類要素市場(chǎng)化配置的基礎(chǔ)，讓市場(chǎng)運(yùn)行和社會(huì)管理更有效率。以需求為導(dǎo)向，推動(dòng)信用產(chǎn)品和服務(wù)在政務(wù)、商務(wù)、生活等場(chǎng)景中落地應(yīng)用，讓企業(yè)和個(gè)人享受信用帶來的優(yōu)惠和便利，實(shí)現(xiàn)信用讓城市更美好的愿景。
——協(xié)同聯(lián)動(dòng)，融合發(fā)展。在信用信息共享、信用監(jiān)管、信用惠民便企場(chǎng)景拓展等方面，加強(qiáng)不同部門、領(lǐng)域、區(qū)域之間的緊密配合，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作機(jī)制。加強(qiáng)新理念、新技術(shù)融合支撐，推動(dòng)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合互促、共同發(fā)展。
（三）建設(shè)目標(biāo)
“十四五”末，全市社會(huì)信用體系總體布局和統(tǒng)籌能力更為完善。社會(huì)信用建設(shè)法治化、規(guī)范化不斷增強(qiáng)，信用基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和服務(wù)水平顯著提升；以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制全面覆蓋重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，信用更深融入營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和社會(huì)治理；信用服務(wù)業(yè)不斷壯大，便民惠企服務(wù)更加豐富，社會(huì)知信、守信、用信氛圍更加濃厚；作為誠(chéng)信中國(guó)建設(shè)的種子庫(kù)、創(chuàng)新港、試驗(yàn)田，建設(shè)創(chuàng)新力卓著的全國(guó)信用標(biāo)桿城市，為2035年全面建成誠(chéng)信南京奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——爭(zhēng)創(chuàng)信用基礎(chǔ)新標(biāo)桿。國(guó)家和省關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)范在我市全面落地，信用管理全面實(shí)現(xiàn)制度化、目錄化、清單化。推進(jìn)省市公共信用信息系統(tǒng)一體化建設(shè)，全面提升信用信息質(zhì)量，行政許可、行政處罰信息報(bào)送率、合規(guī)率和及時(shí)率均高于國(guó)家和省要求，有力支撐各級(jí)各部門信用監(jiān)管和服務(wù)。信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，信用信息和產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中得到廣泛應(yīng)用，省級(jí)信用管理示范企業(yè)超過35家，市級(jí)信用管理示范企業(yè)超過380家，培育一批在全國(guó)具有一定影響力和公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。
——爭(zhēng)創(chuàng)信用應(yīng)用新標(biāo)桿。深入推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，加快完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升便企惠民服務(wù)水平，社會(huì)治理更加精準(zhǔn)高效。到2025年底，公共信用信息查詢應(yīng)用更加便捷、高效，信用審查在政府履職中全面應(yīng)用，各領(lǐng)域各行業(yè)全面建立信用監(jiān)管體系，市場(chǎng)主體列入嚴(yán)重失信主體名單比例低于1%，全市信用貸款余額超過5000億元。
——爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信環(huán)境新標(biāo)桿。加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)和宣傳教育，打造具有南京特色的誠(chéng)信文化品牌，深入開展未成年人的誠(chéng)信教育，推動(dòng)誠(chéng)信宣傳進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)，提高信用知識(shí)在全社會(huì)的普及度。推動(dòng)信用建設(shè)試點(diǎn)，轄區(qū)信用體系建設(shè)基本形成“一區(qū)一特色”格局，建設(shè)誠(chéng)信園區(qū)（街區(qū)/社區(qū)）10個(gè)以上。深化長(zhǎng)三角信用建設(shè)示范區(qū)信用合作，發(fā)揮在南京都市圈中的示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)信用建設(shè)一體化。
三、全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)
（一）深化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
積極發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的表率和導(dǎo)向作用。全力打造“陽(yáng)光政務(wù)”，全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。持續(xù)做好行政許可、行政處罰信息“雙公示”，推動(dòng)其他行政行為信息上網(wǎng)公示，不斷提升信息公示數(shù)量和質(zhì)量。強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督，加強(qiáng)政務(wù)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門信用檔案全覆蓋；加強(qiáng)招商引資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、債務(wù)融資、政府與社會(huì)資本合作等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，持續(xù)開展政府機(jī)構(gòu)失信問題治理，建立健全政府失信責(zé)任追究制度；探索開展區(qū)域政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)和第三方評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督。加強(qiáng)公職人員誠(chéng)信教育，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，不斷提升公職人員誠(chéng)信履職意識(shí)和能力；組織開展信用知識(shí)競(jìng)賽、政務(wù)誠(chéng)信宣誓等形式的政務(wù)誠(chéng)信主題宣傳活動(dòng)。
（二）強(qiáng)化商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
重點(diǎn)建設(shè)商務(wù)誠(chéng)信，促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化。持續(xù)完善市場(chǎng)主體信用檔案，建立健全市場(chǎng)主體全生命周期信用管理制度，全面推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，釋放市場(chǎng)主體活力，提高監(jiān)管效率。加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、商貿(mào)流通、工程建設(shè)、金融稅務(wù)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、中介服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信用管理制度，健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的宣傳教育，引導(dǎo)市場(chǎng)主體不斷增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，提高誠(chéng)信水平，自覺遵守法律法規(guī)，誠(chéng)信履約，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信用管理，提升信用能力，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)積極作用，依法依約開展市場(chǎng)信用信息的歸集共享和應(yīng)用，開展信用協(xié)同監(jiān)管，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)，提升行業(yè)整體信用水平。
（三）加快社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)
持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)人群信用建設(shè)，健全公務(wù)員、企業(yè)高管、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等人員的信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育科研、勞動(dòng)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化旅游等領(lǐng)域的信用管理，規(guī)范守信激勵(lì)和失信懲戒措施，提升行業(yè)監(jiān)管效能。引導(dǎo)社會(huì)成員知信守信用信，不斷提升社會(huì)誠(chéng)信水平。
??????????????????????????專欄1?重點(diǎn)職業(yè)人群信用提升工程
在公務(wù)員、企業(yè)高管、律師、會(huì)計(jì)審計(jì)稅務(wù)從業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員、金融從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等重點(diǎn)職業(yè)人群中全面推廣信用承諾制，加強(qiáng)信用信息歸集，擴(kuò)大歸集領(lǐng)域和范圍，完善個(gè)人信用記錄形成機(jī)制，建立健全個(gè)人誠(chéng)信檔案。推進(jìn)個(gè)人信用信息在企事業(yè)單位員工招錄（聘）、職業(yè)人群執(zhí)業(yè)、高管任職、公務(wù)人員調(diào)任選任、后備干部提拔、評(píng)優(yōu)評(píng)先等有關(guān)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告。廣泛開展職業(yè)誠(chéng)信教育，積極宣傳誠(chéng)信典型。建立信用告知、約談、承諾以及個(gè)人公共信用信息糾錯(cuò)、修復(fù)等機(jī)制，制定有關(guān)管理制度及操作細(xì)則，切實(shí)保護(hù)信息主體的合法權(quán)益。完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)失信的重點(diǎn)職業(yè)人員依法依規(guī)采取失信約束措施。
（四）提升司法公信建設(shè)
不斷完善司法公信建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。健全促進(jìn)司法公信的制度基礎(chǔ)，大力推進(jìn)法院公信、檢察公信、公共安全領(lǐng)域公信、司法行政系統(tǒng)公信、司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員信用建設(shè)。推動(dòng)司法機(jī)關(guān)不斷提高司法工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，增強(qiáng)司法公信力。全面深化司法公開，推行“陽(yáng)光辦案”，積極拓展公開渠道，增強(qiáng)主動(dòng)性和時(shí)效性。強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的互動(dòng)協(xié)作，健全失信被執(zhí)行人信用懲戒機(jī)制，提高生效法律文書執(zhí)行率。
四、建立健全信用基礎(chǔ)體系
（一）持續(xù)優(yōu)化信用建設(shè)法治體系
堅(jiān)持依法推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《江蘇省社會(huì)信用條例》和《南京市社會(huì)信用條例》，充分發(fā)揮其對(duì)我市社會(huì)信用體系建設(shè)的引領(lǐng)和保障作用，加快制定出臺(tái)配套政策措施。深化落實(shí)其他法律法規(guī)涉及信用的條款規(guī)定，推動(dòng)在相關(guān)地方性法規(guī)制（修）訂中設(shè)置信用管理措施條款。做好信用法律法規(guī)宣貫解讀，加強(qiáng)各級(jí)各部門落實(shí)情況監(jiān)督。
健全完善信用制度體系。強(qiáng)化市級(jí)部門信用管理制度建設(shè)，按照國(guó)家和省要求規(guī)范完善失信約束措施，準(zhǔn)確界定公共信用信息納入范圍，嚴(yán)格履行嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定程序。推動(dòng)各級(jí)各部門建立完善信用信息管理、信用分級(jí)分類監(jiān)管、信用獎(jiǎng)懲、信用主體權(quán)益保護(hù)等方面制度，做好與法律法規(guī)的銜接對(duì)應(yīng)。
建立健全信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省在信用信息系統(tǒng)和信用信息管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在信用信息管理和應(yīng)用中的引導(dǎo)性作用，建立完善我市配套信用目錄清單、指標(biāo)體系等，增強(qiáng)制度可操作性，推動(dòng)各級(jí)各部門信用建設(shè)工作有序高效開展。
（二）推動(dòng)完善信用建設(shè)數(shù)據(jù)體系
持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)。打造全市公共信用總樞紐，樹立大系統(tǒng)、大構(gòu)架、大數(shù)據(jù)發(fā)展理念，貫徹落實(shí)省市公共信用信息系統(tǒng)一體化建設(shè)要求，按照“集約建設(shè)、資源共享、特色發(fā)展”的原則，推動(dòng)市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺(tái)、“信用南京”網(wǎng)站升級(jí)，全面對(duì)接國(guó)家和省信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)”“信用江蘇”網(wǎng)站，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、場(chǎng)景應(yīng)用系統(tǒng)等的互通互聯(lián)、協(xié)同互動(dòng)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，以社會(huì)化服務(wù)為目標(biāo)，結(jié)合人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)全面提升平臺(tái)支撐信用信息查詢、數(shù)據(jù)治理、信用承諾、信用修復(fù)、信用畫像、信用惠民便企、信用監(jiān)測(cè)預(yù)警、工作考核等應(yīng)用服務(wù)能力。大力推進(jìn)行業(yè)信用信息系統(tǒng)（信用功能模塊）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用信息自動(dòng)歸集、信用狀況自動(dòng)評(píng)價(jià)、監(jiān)管措施自動(dòng)匹配。支持地方征信平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新小微企業(yè)征信服務(wù)模式，推動(dòng)公共信用信息、市場(chǎng)信用信息融合應(yīng)用。
??????????????????????????專欄2?信用信息平臺(tái)提升工程
充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)市公共信用信息系統(tǒng)迭代更新。推進(jìn)省市信用信息一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市區(qū)三級(jí)信用數(shù)據(jù)協(xié)同歸集、集中治理，基礎(chǔ)應(yīng)用統(tǒng)一規(guī)范。大力拓展南京特色應(yīng)用，與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)信息共享交換平臺(tái)、“多規(guī)合一”平臺(tái)以及各行業(yè)信用信息系統(tǒng)貫通，與國(guó)家和省公共信用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)調(diào)用，完善信用檔案系統(tǒng)，開發(fā)自動(dòng)評(píng)價(jià)、自動(dòng)分析、自動(dòng)預(yù)警功能。完善“我的南京”APP、“信用南京”網(wǎng)站等信用服務(wù)窗口，為政務(wù)服務(wù)和全社會(huì)提供綜合智能信用服務(wù)。
加快提升公共信用數(shù)據(jù)質(zhì)量。依照國(guó)家公共信用信息基礎(chǔ)目錄、省公共信用信息補(bǔ)充目錄及我市地方性法規(guī)，以需求為導(dǎo)向迭代更新市公共信用信息補(bǔ)充目錄，提升公共信用信息歸集使用規(guī)范性、科學(xué)性。依法依規(guī)開展信用信息歸集，加強(qiáng)納稅、社保、供水、用電、用氣等信用信息歸集。實(shí)行數(shù)據(jù)全生命周期管理，對(duì)信用信息處理活動(dòng)進(jìn)行全流程記錄、全過程跟蹤。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)合規(guī)性、及時(shí)性、完整性、連續(xù)性、覆蓋率、關(guān)聯(lián)率、重錯(cuò)碼率等方面的質(zhì)量控制，完善信用信息歸集通報(bào)制度。
全面深化信用信息共享共用。完善信用信息系統(tǒng)與“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)、各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息共享機(jī)制，提升信用信息流轉(zhuǎn)效率。探索建立直接調(diào)用全國(guó)、全省信用信息的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)回流賦能。研究建立信用信息自愿注冊(cè)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過“信用南京”網(wǎng)站和“我的南京”APP等渠道自愿申報(bào)資質(zhì)證照、合同履約、社會(huì)公益等信用信息。按照我市政務(wù)數(shù)據(jù)開放要求，推進(jìn)公共信用信息分類有序開放，編制信用數(shù)據(jù)開放目錄清單，優(yōu)先共享與民生保障相關(guān)的信用數(shù)據(jù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等各類主體的授權(quán)調(diào)用，拓展數(shù)據(jù)共享使用范圍。鼓勵(lì)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)探索信用數(shù)據(jù)公益性、增值性開發(fā)，推動(dòng)公共信用信息和市場(chǎng)信用信息深度融合應(yīng)用。
強(qiáng)化信用信息安全保障。加大對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)力度，落實(shí)信用信息安全等級(jí)保護(hù)。運(yùn)用先進(jìn)科技手段加強(qiáng)信用信息歸集、共享、使用等各環(huán)節(jié)的安全防護(hù)。完善信用信息安全管理制度，規(guī)范信用信息查詢使用權(quán)限和程序，加大信用信息安全保護(hù)制度落實(shí)情況的檢查抽查力度，定期開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀取不法利益等行為，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益。
（三）深入構(gòu)建信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系
積極培育信用服務(wù)力量。研究制訂專項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策，積極培育和引進(jìn)一批公信力強(qiáng)、市場(chǎng)認(rèn)同度高、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)的分析、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，為政府部門開展工作提供參考和依據(jù)。鼓勵(lì)成立信用行業(yè)聯(lián)盟等組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和公信力，充分發(fā)揮其對(duì)其他領(lǐng)域行業(yè)組織信用工作開展的指導(dǎo)和協(xié)助作用。
提升信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以各類應(yīng)用需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)公共信用產(chǎn)品與市場(chǎng)信用產(chǎn)品的整合，應(yīng)用區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所等單位研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品和服務(wù)。支持有條件的高校、職校等設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等建立校企合作的信用專業(yè)人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)信用管理人才。
加速培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，在信用監(jiān)管、公共資源交易、政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和扶持政策投放等業(yè)務(wù)中使用第三方信用產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)管理、入駐企業(yè)提供定制化信用產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)各大行業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，研發(fā)具有行業(yè)特色的信用產(chǎn)品和服務(wù)并推廣應(yīng)用，助力行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、融合發(fā)展。
規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。推進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息申報(bào)，建立健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案，依法依規(guī)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管和失信懲戒，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自身信用建設(shè)，鼓勵(lì)其自覺確立行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持公正性和獨(dú)立性。充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，探索引導(dǎo)信用行業(yè)組織制訂并推行行業(yè)規(guī)范，建立行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，編制行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，有序推動(dòng)宣傳培訓(xùn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)發(fā)布等工作，提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。
五、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制
（一）創(chuàng)新事前信用監(jiān)管
建立健全信用承諾制，有序推進(jìn)證明事項(xiàng)、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)等告知承諾制，編制相關(guān)信用承諾事項(xiàng)清單，規(guī)范信用承諾書格式文本，形成格式化標(biāo)準(zhǔn)記錄。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在“信用南京”和有關(guān)部門門戶網(wǎng)站在線承諾，并向社會(huì)公示。將信用承諾履約狀況納入信用檔案，推送至公共信用信息歸集和服務(wù)平臺(tái)，開展信用承諾事中、事后監(jiān)管。開展經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育，依托入職在職升職培訓(xùn)等活動(dòng)，在各類職業(yè)人群資格準(zhǔn)入、專業(yè)評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定中，強(qiáng)化職業(yè)道德誠(chéng)信教育，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人和高管的信用培訓(xùn)。進(jìn)一步拓寬信用報(bào)告應(yīng)用領(lǐng)域。在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、專項(xiàng)資金扶持、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、公務(wù)員調(diào)任錄用、公共資源交易等事項(xiàng)中，按照有關(guān)要求開展信用信息查詢，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體依法依規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告。
（二）加強(qiáng)事中信用監(jiān)管
強(qiáng)化監(jiān)管全流程信用信息記錄與應(yīng)用。在辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等過程中，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄市場(chǎng)主體信用行為，重點(diǎn)將失信記錄建檔留痕，做到可查可核可溯，建立貫穿市場(chǎng)主體全生命周期的信用檔案。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自主自愿申報(bào)資質(zhì)證照、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合同履約、社會(huì)公益等信用信息，并對(duì)信息真實(shí)性作出公開信用承諾。大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。建立和完善行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型，規(guī)范開展信用評(píng)價(jià)，為行業(yè)信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)。綜合應(yīng)用“通用＋專用”的行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在監(jiān)管方式、“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和頻次等方面根據(jù)信用狀況采取差異化措施。
（三）完善事后信用監(jiān)管
規(guī)范開展失信行為認(rèn)定，依法依規(guī)將涉及性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法失信行為的市場(chǎng)主體納入嚴(yán)重失信主體名單。推動(dòng)失信市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真整改，整改不到位的，依法依規(guī)啟動(dòng)提示約談或警示約談程序，督促失信市場(chǎng)主體履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。約談?dòng)涗浻浫氩块T業(yè)務(wù)系統(tǒng)并推送至公共信用信息系統(tǒng)。規(guī)范失信懲戒措施應(yīng)用領(lǐng)域、范圍、時(shí)效，形成閉環(huán)管理。完善信用修復(fù)機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行國(guó)家和省的信用修復(fù)條件、方式和程序，引導(dǎo)失信市場(chǎng)主體通過整改失信、信用承諾、接受培訓(xùn)等方式修復(fù)信用，對(duì)修復(fù)狀況進(jìn)行記錄和更新。
六、推動(dòng)信用優(yōu)化市場(chǎng)資源配置
（一）以信用建設(shè)助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化
積極推進(jìn)誠(chéng)信守法市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)信用賦能市場(chǎng)監(jiān)管，做好信用信息資源的整合與共享，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)管措施協(xié)同，提升監(jiān)管效率。促進(jìn)“放管服”改革縱深推進(jìn)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等多方面，優(yōu)化審批流程，提升審批效率，為企業(yè)提供便利。提升政府服務(wù)水平，進(jìn)一步發(fā)揮“寧滿意”品牌優(yōu)勢(shì)，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送、免申即享，提高市場(chǎng)主體滿意度。引導(dǎo)市場(chǎng)主體守法履約誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)公共和商業(yè)資源向優(yōu)質(zhì)守信企業(yè)傾斜。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)，在財(cái)政性資金補(bǔ)助、項(xiàng)目支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、公共資源交易等過程中提供綠色通道、優(yōu)先考慮等優(yōu)惠便利。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、行業(yè)組織等對(duì)信用狀況良好的企業(yè)采取增加項(xiàng)目合作機(jī)會(huì)、優(yōu)先推介、定制服務(wù)等措施，營(yíng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
（二）深入開展“信易貸”服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
積極推進(jìn)公共信用信息和市場(chǎng)信用信息的融合使用，緩解銀企信息不對(duì)稱難題。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)利用信用信息創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)，拓展服務(wù)對(duì)象范圍，增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放，提高信用貸款占比。大力推進(jìn)“信易貸”平臺(tái)線上線下業(yè)務(wù)融合，深化信用貸款產(chǎn)品和流程創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化功能，提升融資體驗(yàn)。推動(dòng)“南京金服”平臺(tái)、江蘇省信易貸平臺(tái)南京子平臺(tái)、“我的南京”APP金融超市互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)客戶融合、數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)融合。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極入駐平臺(tái)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)通過平臺(tái)獲取融資支持。充分發(fā)揮南京企業(yè)征信平臺(tái)在涉企數(shù)據(jù)歸集、聯(lián)通、治理、應(yīng)用中的作用，為“信易貸”工作開展提供增值服務(wù)和技術(shù)支撐。
（三）積極推動(dòng)信用賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮信用有效降低交易成本的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素加速集聚。積極推進(jìn)創(chuàng)新要素集聚，探索科技創(chuàng)新全流程、全要素的信用管理和為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)增信新模式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供信用服務(wù)支撐。支持雙創(chuàng)基地、孵化器、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等園區(qū)開展信用管理和服務(wù)創(chuàng)新。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)要素和優(yōu)質(zhì)客戶資源的集聚，探索信用管理和服務(wù)在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用，開拓“信用＋產(chǎn)業(yè)”的新路徑，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。積極探索信用管理和服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈提升自主可控能力中的應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。
??????????????????????????專欄3?人才信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)工程
提升信用為人才服務(wù)的水平，助力紫金山英才計(jì)劃實(shí)施。探索開發(fā)職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)和鼓勵(lì)用人單位將職業(yè)信用報(bào)告作為人才選拔、職位晉升的重要參考，讓信用成為促進(jìn)人才有序流動(dòng)的“硬通貨”。支持有關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立誠(chéng)信人才庫(kù)，對(duì)信用狀況良好的人才實(shí)施入庫(kù)管理，在住房租購(gòu)補(bǔ)貼申請(qǐng)、積分落戶、場(chǎng)地設(shè)備租賃、招引需求匹配等場(chǎng)景中予以優(yōu)惠便利；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向具有融資需求、信用狀況良好的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推出“人才信易貸”產(chǎn)品。鼓勵(lì)行業(yè)組織、用人單位、各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以發(fā)放手冊(cè)、舉辦論壇、開展培訓(xùn)、政策咨詢等形式，組織實(shí)施多樣化的人才信用宣傳和輔導(dǎo)活動(dòng)。
（四）深入開展企業(yè)信用管理示范
持續(xù)開展企業(yè)信用管理培訓(xùn)和示范工作。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)按照相關(guān)信用管理規(guī)范加強(qiáng)自身信用建設(shè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，探索在行政審批、項(xiàng)目支持、金融信貸、評(píng)優(yōu)評(píng)先、資質(zhì)資格認(rèn)定等方面，給予信用管理示范企業(yè)更多優(yōu)惠便利。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，定期組織對(duì)信用管理示范企業(yè)的復(fù)核評(píng)價(jià)，未通過復(fù)核且限期整改不到位的企業(yè)，不再列為信用管理示范企業(yè)。加強(qiáng)示范作用發(fā)揮，加大對(duì)信用管理示范企業(yè)的宣傳推廣力度，不斷提高全市企業(yè)信用管理水平。
七、推動(dòng)信用增進(jìn)民生福祉
（一）大力拓展信用惠民領(lǐng)域
加強(qiáng)民生領(lǐng)域信用激勵(lì)場(chǎng)景建設(shè)，以政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療、文化旅游、生活服務(wù)等群眾日常接觸領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)更低成本、更多獲得感為目標(biāo)，讓信用狀況良好的市民享受綠色通道、費(fèi)用減免、定制服務(wù)等優(yōu)惠和便利，充分釋放信用紅利，提升市民生活幸福感和滿意度。鼓勵(lì)信用惠民市場(chǎng)服務(wù)供給，依托“我的南京”APP為市民和各類市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用惠民提供有效渠道和公共服務(wù)，引導(dǎo)和支持各類市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為信用狀況良好的市民提供多元化優(yōu)惠便利。以消費(fèi)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力推廣信用惠民服務(wù)，創(chuàng)新消費(fèi)模式，讓信用狀況良好的市民更易獲得優(yōu)質(zhì)消費(fèi)體驗(yàn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。
??????????????????????????專欄4?信用惠民重點(diǎn)領(lǐng)域
公共服務(wù)領(lǐng)域：
證件辦理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)資格、司法服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、文化體育、社會(huì)保障等。
市場(chǎng)化服務(wù)領(lǐng)域：
交通出行、旅游住宿、餐飲購(gòu)物、教育培訓(xùn)、共享租賃、金融服務(wù)等。
鼓勵(lì)停車服務(wù)企業(yè)依托信用信息提供收費(fèi)優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費(fèi)等便利服務(wù)。
（二）深入開展“信用＋民生”工作
完善民生領(lǐng)域的信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善社會(huì)民生領(lǐng)域各項(xiàng)信用管理制度，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域信用管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理系統(tǒng)、應(yīng)用場(chǎng)景系統(tǒng)與市公共信用信息系統(tǒng)的互通互聯(lián)。全面推廣信用承諾制，及時(shí)記錄相關(guān)主體履信守諾情況，加強(qiáng)民生領(lǐng)域信用信息歸集共享和應(yīng)用，建立健全民生領(lǐng)域從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的信用檔案，依法公示相關(guān)信用信息。實(shí)施全生命周期的信用監(jiān)管，科學(xué)開展信用評(píng)價(jià)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示，根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施相應(yīng)監(jiān)管措施，將信用狀況與監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼發(fā)放、評(píng)優(yōu)評(píng)先、預(yù)算管理、崗位聘用、職務(wù)晉升等相關(guān)聯(lián)，依法依規(guī)開展守信激勵(lì)和失信懲戒，健全嚴(yán)重失信主體失信懲戒協(xié)同機(jī)制。
??????????????????????????專欄5?誠(chéng)信鄉(xiāng)村工程
積極推動(dòng)信用建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展融合。建立完善域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、環(huán)保等領(lǐng)域涉農(nóng)信用信息歸集。結(jié)合綠色生產(chǎn)、綠色經(jīng)營(yíng)、生態(tài)治理等內(nèi)容對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目申報(bào)、“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)獲取、農(nóng)產(chǎn)品推廣等方面的應(yīng)用。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境建設(shè)等方面推行綠色信用承諾，將村民主動(dòng)踐行綠色生活方式、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等行為納入基層治理信用積分體系，讓守信村民享受“綠色信用”帶來的實(shí)惠和紅利，實(shí)現(xiàn)信用正向激勵(lì)和引導(dǎo)。大力推動(dòng)誠(chéng)信宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村，培育村民的誠(chéng)信理念、規(guī)則意識(shí)和契約精神。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域信用建設(shè)
加強(qiáng)社會(huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè)。深化保障住房、勞動(dòng)用工、養(yǎng)老托幼、社會(huì)救助、社會(huì)組織、慈善捐贈(zèng)等領(lǐng)域的信用管理。依法依規(guī)對(duì)弄虛作假騙取保障房等失信行為實(shí)施失信懲戒，對(duì)用人單位惡意欠薪、非法用工和拖欠農(nóng)民工工資等重大違法行為進(jìn)行公示并將相關(guān)失信主體列入嚴(yán)重失信主體名單。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信用建設(shè)。完善覆蓋事前事中事后全過程的以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案和信用評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)部門監(jiān)管協(xié)同，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。
加強(qiáng)教育科研領(lǐng)域信用建設(shè)。健全教育科研誠(chéng)信管理體系，倡導(dǎo)誠(chéng)信文化，完善教育科研信用評(píng)價(jià)和公示制度。加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)院校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒托管機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體和從業(yè)人員的信用協(xié)同監(jiān)管。加大對(duì)學(xué)術(shù)造假、違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、違規(guī)招生、亂收費(fèi)等失信行為的失信約束力度。
加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)。服務(wù)國(guó)際消費(fèi)中心城市創(chuàng)建，營(yíng)造安全放心誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境。完善消費(fèi)領(lǐng)域信用信息歸集和共享共用機(jī)制，為消費(fèi)者提供信用信息“一站式”查詢和消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)。加大對(duì)制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為的失信約束力度，規(guī)范信用消費(fèi)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域信用建設(shè)。健全生態(tài)環(huán)境信用歸集信息共享機(jī)制，完善環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度。對(duì)不同信用等級(jí)企業(yè)在用電、專項(xiàng)資金補(bǔ)助等方面采取差異化政策和措施，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信主體協(xié)同實(shí)施失信懲戒。探索以環(huán)保信用助推綠色金融發(fā)展，開展綠色低碳誠(chéng)信自律承諾活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)自覺踐行節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。
??????????????????????????專欄6?信用試點(diǎn)工程
積極爭(zhēng)取成為國(guó)家和省相關(guān)信用工作的試點(diǎn)城市，努力成為誠(chéng)信中國(guó)、誠(chéng)信江蘇的種子庫(kù)、試驗(yàn)田和創(chuàng)新港。繼續(xù)發(fā)揮全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)的示范作用，在制度建設(shè)、平臺(tái)打造和應(yīng)用推廣等方面加大創(chuàng)新力度，為信用工作深入開展進(jìn)行實(shí)踐探索。大力開展信用交通城市創(chuàng)建，全力推進(jìn)工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、商貿(mào)流通、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管。推進(jìn)各區(qū)各部門結(jié)合自身發(fā)展特色，創(chuàng)新信用應(yīng)用場(chǎng)景，運(yùn)用信用管理手段提高管理水平和服務(wù)能力，加快形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
八、推動(dòng)信用賦能社會(huì)治理現(xiàn)代化
（一）推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化
積極推進(jìn)城市治理模式創(chuàng)新，促進(jìn)信用與城市管理業(yè)務(wù)深度融合。建設(shè)南京城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善城市管理信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與市公共信用信息系統(tǒng)的互通互聯(lián)，推動(dòng)信用監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展全生命周期的信用管理，健全城市管理各行業(yè)各領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，采用“通用＋專業(yè)”的模式科學(xué)開展信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果采取差異化的管理措施，提升城市管理精細(xì)化水平。全面推進(jìn)信用承諾制，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全覆蓋、全運(yùn)用，提升相關(guān)主體的自律水平。拓展應(yīng)用場(chǎng)景，提升服務(wù)水平，實(shí)施守信激勵(lì)，引導(dǎo)更多社會(huì)力量主動(dòng)參與城市管理，實(shí)現(xiàn)城市管理的共建共治共享。
??????????????????????????專欄7?誠(chéng)信園區(qū)（街區(qū)/社區(qū)）建設(shè)工程
推動(dòng)誠(chéng)信園區(qū)（街區(qū)/社區(qū)）建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)園區(qū)（街區(qū)/社區(qū)）實(shí)施信用管理，制定園區(qū)（街區(qū)/社區(qū)）信用管理辦法，搭建園區(qū)（街區(qū)/社區(qū)）信用信息管理系統(tǒng)，建立健全入駐企業(yè)信用記錄，將信用信息應(yīng)用嵌入園區(qū)（街區(qū)/社區(qū)）入駐篩選、評(píng)估考核、服務(wù)對(duì)接等環(huán)節(jié)。引入專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)入駐企業(yè)開展信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果在扶持政策、配套基礎(chǔ)設(shè)施和各類服務(wù)資源獲取中的應(yīng)用，聯(lián)合園區(qū)（街區(qū)/社區(qū)）內(nèi)生活服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、共享租賃等機(jī)構(gòu)，為信用狀況良好的企業(yè)提供優(yōu)惠便利。建立園區(qū)（街區(qū)/社區(qū)）信用合作機(jī)制，成立園區(qū)（街區(qū)/社區(qū)）信用聯(lián)盟，探索建立園區(qū)（街區(qū)/社區(qū)）信用體系標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)入駐企業(yè)信用信息跨園區(qū)（街區(qū)/社區(qū)）共享共用。研究園區(qū)（街區(qū)/社區(qū)）信用指數(shù)，對(duì)園區(qū)（街區(qū)/社區(qū)）整體信用狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
（二）推動(dòng)基層治理能力提升
創(chuàng)新“信用＋基層治理”機(jī)制，將信用管理融入基層網(wǎng)格化治理體系，構(gòu)建網(wǎng)格化信用管理模式。積極推動(dòng)市公共信用信息系統(tǒng)與智慧社區(qū)等基層治理信息系統(tǒng)的對(duì)接，完善數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，完善重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，提高網(wǎng)格化監(jiān)管和服務(wù)水平，推動(dòng)問題隱患等早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。完善誠(chéng)信自律機(jī)制，推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)實(shí)守信。充分發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織、平臺(tái)企業(yè)等作用，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，提升基層公共服務(wù)水平，加大守信激勵(lì)的力度，引導(dǎo)各類組織和個(gè)人主動(dòng)參與社區(qū)服務(wù)和公益慈善事業(yè)，構(gòu)建多主體共同參與的自治體系，不斷提升社會(huì)治理整體效能，增強(qiáng)守信居民（村民）的獲得感和幸福感。
??????????????????????????專欄8?區(qū)域特色名片打造工程
推動(dòng)各區(qū)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新開展信用工作，按照“一區(qū)一特色”原則，打造各區(qū)信用工作特色名片。玄武區(qū)以“信用＋旅游”為重點(diǎn)，深化信用服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。秦淮區(qū)以“信用＋消費(fèi)”為重點(diǎn)，拓展信用惠民場(chǎng)景和服務(wù)。建鄴區(qū)以推動(dòng)“信易貸”落地為重點(diǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。鼓樓區(qū)以“信用＋教育”為重點(diǎn)，推動(dòng)教育工作高質(zhì)量發(fā)展。棲霞區(qū)以“信用＋園區(qū)”重點(diǎn)，開展園區(qū)信用體系建設(shè)。雨花臺(tái)區(qū)以培育發(fā)展科技型信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，建立健全信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和政策體系。江寧區(qū)以推動(dòng)制造業(yè)領(lǐng)域信用產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，搭建企業(yè)信用資本價(jià)值孵化培育和實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景。浦口區(qū)以“信用村居”建設(shè)為重點(diǎn)，探索鄉(xiāng)村基層治理創(chuàng)新。六合區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品信用溯源為重點(diǎn)，助力智慧農(nóng)業(yè)取得實(shí)效。溧水區(qū)以教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和惠民服務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)“信用＋教育”落地。高淳區(qū)以供應(yīng)鏈信用管理為重點(diǎn)，推動(dòng)信用賦能螃蟹養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。江北新區(qū)以制度創(chuàng)新提升自貿(mào)區(qū)信用服務(wù)能力為重點(diǎn)，建設(shè)信用經(jīng)濟(jì)先行先試區(qū)。
（三）推動(dòng)區(qū)域治理一體化
積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)社會(huì)信用合作，開展重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域信用獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)和專項(xiàng)治理聯(lián)合行動(dòng)，推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通與共享應(yīng)用，深化與長(zhǎng)三角地區(qū)其他城市社會(huì)信用建設(shè)的合作交流和資源共享。大力推進(jìn)誠(chéng)信南京都市圈建設(shè)，共商共建區(qū)域信用制度，推動(dòng)都市圈公共信用信息系統(tǒng)互通互聯(lián)，依法依規(guī)建立都市圈守信激勵(lì)和失信懲戒協(xié)同機(jī)制，打造區(qū)域信用服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)信用要素在區(qū)域內(nèi)順暢流動(dòng)。加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)信用體系建設(shè)一體化，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)，構(gòu)建信用協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，提升信用應(yīng)用場(chǎng)景共建共享的深度和廣度，共育信用服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)宣傳和誠(chéng)信活動(dòng)品牌建設(shè)。
??????????????????????????專欄9?深化長(zhǎng)三角信用建設(shè)示范區(qū)信用合作
積極建立與蘇州、無錫、宿遷、杭州、溫州、義烏、上海浦東新區(qū)、上海嘉定區(qū)、合肥、淮北、蕪湖、安慶等社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，帶頭強(qiáng)化長(zhǎng)三角地區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)的凝聚力、輻射力和帶動(dòng)力。以公共服務(wù)、食品藥品安全、交通運(yùn)輸、城市管理、全域旅游、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，探索建立跨區(qū)域信用失信懲戒機(jī)制。以提升區(qū)域性信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量為關(guān)鍵，探索信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地共建、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才共育、信用產(chǎn)品和服務(wù)共推，建立以信用為關(guān)鍵紐帶的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序，推動(dòng)信用要素在區(qū)域內(nèi)順暢流動(dòng)。
九、弘揚(yáng)誠(chéng)信文化助力社會(huì)文明建設(shè)
（一）強(qiáng)化誠(chéng)信宣傳
推動(dòng)報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體利用重要版面或時(shí)段推出專欄專題，運(yùn)用新聞報(bào)道、互動(dòng)訪談、專題節(jié)目等形式傳播誠(chéng)信理念。強(qiáng)化“信用南京”網(wǎng)站在信用知識(shí)普及、誠(chéng)信典型宣傳、信用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推廣等方面的功能和作用，運(yùn)用微博、微信、短視頻平臺(tái)等傳播渠道，分眾化具象化傳播誠(chéng)信理念，增強(qiáng)誠(chéng)信理念、規(guī)則意識(shí)、契約精神，擴(kuò)大誠(chéng)信宣傳覆蓋面。發(fā)揮公益廣告引領(lǐng)誠(chéng)信文明風(fēng)尚的作用，加大在各類媒體和公共場(chǎng)所的刊播力度。結(jié)合道德模范評(píng)選和各行業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，樹立誠(chéng)信典型、挖掘誠(chéng)信案例，引導(dǎo)人們見賢思齊，使誠(chéng)信成為全社會(huì)的自覺追求。構(gòu)建全方位、多層次的政策宣傳解讀體系，采用“官方解讀”和“民間解讀”相結(jié)合的形式，深入細(xì)致地做好社會(huì)信用體系政策解讀工作。
??????????????????????????專欄10?街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）信用商圈建設(shè)工程
以打造“誠(chéng)信街區(qū)”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)店”等誠(chéng)信品牌為抓手，加快推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）信用商圈建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)商家主動(dòng)簽訂誠(chéng)信公約、在顯著位置公開信用承諾。依托社區(qū)自治應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)完善商圈信用管理系統(tǒng)，結(jié)合公共信用信息和基層網(wǎng)格員采集信息建立商戶信用檔案，開展商戶信用評(píng)價(jià)，生成商戶“信用碼”，推廣“一店一碼，亮碼經(jīng)營(yíng)”；建立商圈信用指數(shù)，生成商圈信用地圖，為消費(fèi)者在選擇商圈和商家時(shí)提供參考。結(jié)合商戶信用評(píng)價(jià)結(jié)果和消費(fèi)者投訴舉報(bào)等信息開展商圈失信問題專項(xiàng)治理，依法依規(guī)對(duì)有失信行為的商戶實(shí)施信用約束，將嚴(yán)重失信者逐出商圈。
（二）加強(qiáng)誠(chéng)信教育
針對(duì)不同人群開展不同形式的誠(chéng)信主題教育，倡導(dǎo)誠(chéng)信文化，普及信用知識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的誠(chéng)信教育，將誠(chéng)信教育作為任職培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，牢固樹立誠(chéng)信理念，率先垂范，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動(dòng)作用；開展社會(huì)信用知識(shí)普及。加強(qiáng)中小學(xué)和高等學(xué)校誠(chéng)信教育，堅(jiān)持立德樹人，將誠(chéng)信教育作為德育的重要內(nèi)容，提高中小學(xué)生誠(chéng)信道德認(rèn)知水平，增強(qiáng)高校學(xué)生誠(chéng)信道德實(shí)踐能力；向廣大師生普及社會(huì)信用知識(shí)，能在學(xué)習(xí)工作生活中知信用信。加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信教育，開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化的法律知識(shí)和信用知識(shí)教育，提高經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)人群誠(chéng)信教育，在職業(yè)培訓(xùn)中強(qiáng)化誠(chéng)信教育，不斷增強(qiáng)醫(yī)務(wù)、法律、財(cái)會(huì)、評(píng)估等各類職業(yè)人群誠(chéng)信意識(shí)。
??????????????????????????專欄11?未成年人誠(chéng)信教育工程
秉承“誠(chéng)信從娃娃抓起”理念，以誠(chéng)信教育為切入點(diǎn)，打造未成年人誠(chéng)信教育全國(guó)樣板。推動(dòng)誠(chéng)信教育進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂。構(gòu)建誠(chéng)信教育教材和課程體系，將誠(chéng)信教育與校園文化建設(shè)、社會(huì)實(shí)踐等緊密結(jié)合，組織開展征文、演講、知識(shí)競(jìng)賽等多樣化誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)和公益活動(dòng)。著力開發(fā)和出版適用于不同年齡階段未成年人的誠(chéng)信教育讀物，向未成年人講述誠(chéng)信故事、普及信用知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀誠(chéng)信教育讀物的宣傳推介。鼓勵(lì)社會(huì)各界以誠(chéng)信為題材創(chuàng)作系列電視網(wǎng)絡(luò)節(jié)目、廣告、兒歌、音樂、動(dòng)畫、游戲等，推動(dòng)誠(chéng)信元素廣泛滲透未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，貫穿于未成年人身心成長(zhǎng)、品行養(yǎng)成的全過程。
（三）深化實(shí)踐活動(dòng)
持續(xù)開展“誠(chéng)信萬里行”“誠(chéng)信愛寧”“寧誠(chéng)信”主題宣傳活動(dòng)，綜合運(yùn)用線下集中宣傳、調(diào)研走訪，線上課堂、短視頻挑戰(zhàn)賽等形式和手段，推動(dòng)誠(chéng)信宣傳深入各區(qū)各重點(diǎn)領(lǐng)域，提升公眾對(duì)南京信用建設(shè)成果的知曉度。開展“誠(chéng)信活動(dòng)周”“誠(chéng)信宣傳月”“誠(chéng)信做產(chǎn)品”等誠(chéng)信主題公益活動(dòng)，推進(jìn)誠(chéng)信實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，增強(qiáng)各類群體的誠(chéng)信意識(shí)和信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。以線上線下相結(jié)合的形式舉辦“誠(chéng)信大講堂”，普及信用管理知識(shí)和方法。在修訂完善市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范、執(zhí)業(yè)規(guī)則時(shí)，將誠(chéng)實(shí)守信作為重要內(nèi)容納入其中。
??????????????????????????專欄12?重點(diǎn)領(lǐng)域失信行為專項(xiàng)治理工程
以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、國(guó)家考試作弊、騙取社會(huì)保險(xiǎn)、法院判決不執(zhí)行問題以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序、扶貧脫貧、交通運(yùn)輸、金融、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)專項(xiàng)治理集中行動(dòng)，針對(duì)“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為，依法依規(guī)啟動(dòng)提示、警示約談程序，采取有力有效措施加快推進(jìn)整改。建立健全部門協(xié)同和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通信息共享和投訴舉報(bào)渠道，督促失信主體履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響，努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會(huì)環(huán)境。
（四）打造誠(chéng)信文化
鼓勵(lì)各類文化旅游場(chǎng)館、誠(chéng)信街區(qū)等將誠(chéng)信理念和文化融入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，大力推介本地誠(chéng)信老字號(hào)品牌，傳遞誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。挖掘誠(chéng)信歷史典故、人物事跡，以現(xiàn)代化、大眾化、多元化形式，深入宣傳闡釋誠(chéng)信的豐富內(nèi)涵和基本要求，引導(dǎo)市民誠(chéng)信自律，使誠(chéng)信精神內(nèi)化于心、外化于行，彰顯世界歷史文化名城魅力。
十、強(qiáng)化保障措施，凝聚強(qiáng)大合力
（一）完善統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制
健全完善各級(jí)社會(huì)信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制?？v向加強(qiáng)省市區(qū)三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，橫向加強(qiáng)部門之間溝通互動(dòng)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、縱橫聯(lián)通的工作網(wǎng)絡(luò)。各部門各司其職，厘清信用職責(zé)事項(xiàng)，健全日常信用建設(shè)工作組織推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)力量，保障公共信用信息系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。
（二）強(qiáng)化要素保障和政策支持
加大對(duì)信用信息歸集應(yīng)用、信用惠民便企、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、專項(xiàng)工程建設(shè)等方面的資金支持，將社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算。支持信用智庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化信用體系基礎(chǔ)理論、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、城市監(jiān)測(cè)體系等前瞻性、系統(tǒng)性研究。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)信用管理人才培養(yǎng)，建立社會(huì)信用體系建設(shè)專家人才庫(kù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入社會(huì)信用體系建設(shè)。
（三）廣泛動(dòng)員各方力量
加強(qiáng)規(guī)劃的組織實(shí)施，將規(guī)劃實(shí)施與年度工作要點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，細(xì)化分解規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，明確各區(qū)各部門工作職責(zé)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體、社會(huì)力量和人民群眾廣泛參與規(guī)劃實(shí)施全過程，開展規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，確保完成規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。
