各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局、開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：
《廣州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處罰免強(qiáng)制清單(2021年版)》已通過市司法局審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。廣州市司法局等7部門《關(guān)于印發(fā)<廣州市市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處罰免強(qiáng)制清單>的通知》(穗司發(fā)〔2020〕7號(hào))中涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的事項(xiàng)內(nèi)容與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。
廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年9月22日
(聯(lián)系人：洪霞、朱孝鴻，電話：87596862、87598730)
廣州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處罰免強(qiáng)制清單(2021年版)
為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于對(duì)市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施包容審慎監(jiān)管，建立糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制的要求，激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，制定本清單。
一、下列違法行為符合相應(yīng)輕微情節(jié)并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰
(一)出版物使用非法定計(jì)量單位。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十條。
輕微情節(jié)：經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，未造成危害后果。
(二)屬于非強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具未自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期檢定。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十三條。
輕微情節(jié)：經(jīng)發(fā)現(xiàn)后及時(shí)主動(dòng)送檢且檢定合格，未造成危害后果。
(三)明碼標(biāo)價(jià)內(nèi)容不完善。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國價(jià)格法》第四十二條。
輕微情節(jié)：能夠標(biāo)明商品品名、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格等主要內(nèi)容，不引起消費(fèi)者誤解，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，未造成危害后果。
(四)經(jīng)營(yíng)者拒絕按照規(guī)定提供價(jià)格監(jiān)督檢查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國價(jià)格法》第四十四條。
輕微情節(jié)：經(jīng)責(zé)令改正后及時(shí)提供。
(五)價(jià)格變動(dòng)時(shí)標(biāo)價(jià)內(nèi)容未及時(shí)調(diào)整。
處罰依據(jù)：《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》第二十一條第二項(xiàng)。
輕微情節(jié)：非主觀故意，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，沒有造成危害后果。
(六)未能做到價(jià)簽價(jià)目齊全、標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對(duì)位、標(biāo)識(shí)醒目。
處罰依據(jù)：《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》第二十一條第二項(xiàng)。
輕微情節(jié)：經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，沒有造成危害后果。
(七)提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者公布服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、等級(jí)或規(guī)格、服務(wù)價(jià)格等內(nèi)容的位置不夠醒目。
處罰依據(jù)：《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》第二十一條第二項(xiàng)。
輕微情節(jié)：經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，沒有造成危害后果。
(八)廣告中使用“國家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等用語。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國廣告法》第五十七條第一項(xiàng)。
輕微情節(jié)：廣告是在廣告主自有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者互聯(lián)網(wǎng)自媒體發(fā)布，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，未造成危害后果。
(九)廣告發(fā)布單位不按規(guī)定報(bào)送《廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》。
處罰依據(jù)：《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》第十五條第四款。
輕微情節(jié)：經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)報(bào)送。
(十)通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告未顯著標(biāo)明“廣告”字樣。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國廣告法》第五十九條第三款。
輕微情節(jié)：能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，未造成危害后果。
(十一)廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，未標(biāo)明專利號(hào)。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國廣告法》第五十九條第一款第三項(xiàng)。
輕微情節(jié)：專利有效，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，未造成危害后果。
(十二)廣告引證內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，但未在廣告中表明出處。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國廣告法》第五十九條第一款第二項(xiàng)。
輕微情節(jié)：經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，未造成危害后果。
(十三)企業(yè)法人歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或因其他原因終止?fàn)I業(yè)，未向登記主管機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十九條第一款第三項(xiàng)。
輕微情節(jié)：經(jīng)責(zé)令限期辦理后及時(shí)辦理，未造成危害后果。
(十四)個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未按規(guī)定辦理有關(guān)變更登記。
處罰依據(jù)：《個(gè)體工商戶條例》第二十三條第一款。
輕微情節(jié)：經(jīng)責(zé)令限期辦理后及時(shí)辦理，未造成危害后果。
(十五)個(gè)體工商戶因經(jīng)營(yíng)范圍涉及的登記前置許可被撤銷不得再從事某項(xiàng)業(yè)務(wù)，但其名稱又表明仍在開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)，未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)名稱變更登記。
處罰依據(jù)：《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》第二十條第一項(xiàng)。
輕微情節(jié)：經(jīng)責(zé)令限期辦理后及時(shí)辦理，未造成危害后果。
(十六)經(jīng)營(yíng)者未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
處罰依據(jù)：《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第十三條。
輕微情節(jié)：立案調(diào)查前已提交申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照材料并通過審核，未造成危害后果。
(十七)外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)未依照規(guī)定提交年度報(bào)告。
處罰依據(jù)：《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》第三十八條第一項(xiàng)。
輕微情節(jié)：在責(zé)令改正期限內(nèi)補(bǔ)報(bào)年度報(bào)告，未造成危害后果。
(十八)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者未在其首頁顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息、屬于不需要辦理市場(chǎng)主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國電子商務(wù)法》第七十六條第一款第一項(xiàng)。
輕微情節(jié)：經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，未造成危害后果。
(十九)自行終止從事電子商務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者未在其首頁顯著位置持續(xù)公示終止電子商務(wù)的有關(guān)信息。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國電子商務(wù)法》第七十六條第一款第二項(xiàng)。
輕微情節(jié)：經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，未造成危害后果。
(二十)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者未明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序，或者對(duì)用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設(shè)置不合理?xiàng)l件。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國電子商務(wù)法》第七十六條第一款第三項(xiàng)。
輕微情節(jié)：經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，未造成危害后果。
(二十一)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未在其首頁顯著位置持續(xù)公示平臺(tái)服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí);未以顯著方式區(qū)分標(biāo)記自營(yíng)業(yè)務(wù)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者開展的業(yè)務(wù)。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國電子商務(wù)法》第八十一條第一款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)。
輕微情節(jié)：經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，未造成危害后果。
(二十二)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者未在其首頁顯著位置持續(xù)公示七日無理由退貨規(guī)則及配套的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有關(guān)制度，或者未保證消費(fèi)者能夠便利、完整地閱覽和下載。
處罰依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》第三十二條、《中華人民共和國電子商務(wù)法》第八十一條第一款第一項(xiàng)。
輕微情節(jié)：經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，未造成危害后果。
(二十三)食品和食品添加劑的標(biāo)簽未按規(guī)定使用繁體字。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款。
輕微情節(jié)：不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正。
(二十四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和食品添加劑的標(biāo)簽存在“凈含量”等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文字號(hào)大于相應(yīng)的中文，或者生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標(biāo)注為“見包裝某部位”，但未能標(biāo)注在某部位。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款。
輕微情節(jié)：不影響食品安全且不影響消費(fèi)者辨識(shí)，不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正。
二、下列違法行為屬于初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰
(二十五)特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未擁有至少2個(gè)直營(yíng)店，或者經(jīng)營(yíng)時(shí)間未超過1年。
處罰依據(jù)：《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十四條第一款。
輕微情節(jié)：初次違法，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，且同時(shí)符合以下條件：1.當(dāng)事人違法行為持續(xù)時(shí)間(自開業(yè)起或開始從事違法行為之日起)不超過3個(gè)月;2.發(fā)展的加盟商實(shí)際數(shù)量不超過5家;3.涉及的舉報(bào)投訴不超過3人或3宗;4.涉案金額不超過10萬元;5.涉及品牌不超過1個(gè)。
(二十六)企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
處罰依據(jù)：《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十四條第二款。
輕微情節(jié)：初次違法，經(jīng)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后及時(shí)停止，且同時(shí)符合以下條件：1.當(dāng)事人違法行為持續(xù)時(shí)間(自開業(yè)起或開始從事違法行為之日起)不超過3個(gè)月;2.發(fā)展的加盟商實(shí)際數(shù)量不超過5家;3.涉及的舉報(bào)投訴不超過3人或3宗;4.涉案金額不超過10萬元;5.涉及品牌不超過1個(gè)。
(二十七)特許人未按規(guī)定向商務(wù)主管部門備案。
處罰依據(jù)：《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十五條。
輕微情節(jié)：初次違法，經(jīng)責(zé)令限期備案后及時(shí)備案，且同時(shí)符合以下條件：1.當(dāng)事人違法行為持續(xù)時(shí)間(自開業(yè)起或開始從事違法行為之日起)不超過3個(gè)月;2.發(fā)展的加盟商實(shí)際數(shù)量不超過5家;3.涉及的舉報(bào)投訴不超過3人或3宗;4.涉案金額不超過10萬元;5.涉及品牌不超過1個(gè)。
(二十八)特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營(yíng)合同前支付費(fèi)用，未以書面形式向被特許人說明該部分費(fèi)用的用途以及退還的條件、方式。
處罰依據(jù)：《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十六條。
輕微情節(jié)：初次違法，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，且同時(shí)符合以下條件：1.當(dāng)事人違法行為持續(xù)時(shí)間(自開業(yè)起或開始從事違法行為之日起)不超過3個(gè)月;2.發(fā)展的加盟商實(shí)際數(shù)量不超過5家;3.涉及的舉報(bào)投訴不超過3人或3宗;4.涉案金額不超過10萬元;5.涉及品牌不超過1個(gè)。
(二十九)特許人未在每年第一季度將其上一年度訂立特許經(jīng)營(yíng)合同的情況向商務(wù)主管部門報(bào)告。
處罰依據(jù)：《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十六條。
輕微情節(jié)：初次違法，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，且同時(shí)符合以下條件：1.當(dāng)事人違法行為持續(xù)時(shí)間(自開業(yè)起或開始從事違法行為之日起)不超過3個(gè)月;2.發(fā)展的加盟商實(shí)際數(shù)量不超過5家;3.涉及的舉報(bào)投訴不超過3人或3宗;4.涉案金額不超過10萬元;5.涉及品牌不超過1個(gè)。
(三十)特許人未在訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日前至少30日以書面形式向被特許人提供《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定的信息，或者未提供特許經(jīng)營(yíng)合同文本。
處罰依據(jù)：《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十八條。
輕微情節(jié)：初次違法，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，且同時(shí)符合以下條件：1.當(dāng)事人違法行為持續(xù)時(shí)間(自開業(yè)起或開始從事違法行為之日起)不超過3個(gè)月;2.發(fā)展的加盟商實(shí)際數(shù)量不超過5家;3.涉及的舉報(bào)投訴不超過3人或3宗;4.涉案金額不超過10萬元;5.涉及品牌不超過1個(gè)。
(三十一)特許人未向被特許人提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，隱瞞有關(guān)信息，或者提供虛假信息。
處罰依據(jù)：《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十八條。
輕微情節(jié)：初次違法，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，且同時(shí)符合以下條件：1.當(dāng)事人違法行為持續(xù)時(shí)間(自開業(yè)起或開始從事違法行為之日起)不超過3個(gè)月;2.發(fā)展的加盟商實(shí)際數(shù)量不超過5家;3.涉及的舉報(bào)投訴不超過3人或3宗;4.涉案金額不超過10萬元;5.涉及品牌不超過1個(gè)。
(三十二)特許人向被特許人提供的信息發(fā)生重大變更未及時(shí)通知被特許人。
處罰依據(jù)：《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十八條。
輕微情節(jié)：初次違法，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，且同時(shí)符合以下條件：1.當(dāng)事人違法行為持續(xù)時(shí)間(自開業(yè)起或開始從事違法行為之日起)不超過3個(gè)月;2.發(fā)展的加盟商實(shí)際數(shù)量不超過5家;3.涉及的舉報(bào)投訴不超過3人或3宗;4.涉案金額不超過10萬元;5.涉及品牌不超過1個(gè)。
三、下列違法行為，經(jīng)責(zé)令限期改正后能夠在期限內(nèi)及時(shí)改正的，不予行政處罰
(三十三)生產(chǎn)者、銷售者未在其商品包裝標(biāo)注定量包裝商品的凈含量。
處罰依據(jù)：《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第十七條。
(三十四)集市主辦者未對(duì)集市使用的屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具登記造冊(cè)，未向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門備案，或者未配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)做好強(qiáng)制檢定工作。
處罰依據(jù)：《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第十一條第一款。
(三十五)生產(chǎn)者或進(jìn)口商未辦理能源效率標(biāo)識(shí)備案。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國節(jié)約能源法》第七十三條第二款。
(三十六)公司未依法辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者備案，變更經(jīng)營(yíng)范圍不涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第六十八條第一款，《廣州市商事登記暫行辦法》第四十一條。
(三十七)商事主體未按規(guī)定申請(qǐng)辦理備案。
處罰依據(jù)：《廣東省商事登記條例》第六十條。
(三十八)公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依照規(guī)定辦理有關(guān)變更登記。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第六十八條第一款。
(三十九)合伙企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依照規(guī)定辦理變更登記。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第九十五條第二款。
(四十)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未按規(guī)定辦理有關(guān)變更登記。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第三十七條第二款。
(四十一)公司未將營(yíng)業(yè)執(zhí)照置于住所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第七十二條。
(四十二)合伙企業(yè)未將其營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本置放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》第四十三條。
(四十三)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)未將營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本置放在企業(yè)住所醒目位置。
處罰依據(jù)：《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第三十七條。
(四十四)個(gè)體工商戶未將營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本置于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。
處罰依據(jù)：《個(gè)體工商戶登記管理辦法》第三十七條。
(四十五)經(jīng)許可使用他人注冊(cè)商標(biāo)未在商品上標(biāo)注被許可人的名稱和商品產(chǎn)地。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》第七十一條。
(四十六)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未對(duì)進(jìn)入平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記、建立登記檔案并定期核驗(yàn)更新，情節(jié)輕微。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國電子商務(wù)法》第八十條第一款第一項(xiàng)。
(四十七)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)送有關(guān)信息，情節(jié)輕微。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國電子商務(wù)法》第八十條第一款第二項(xiàng)。
(四十八)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為未依法采取必要措施，情節(jié)輕微。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國電子商務(wù)法》第八十四條。
(四十九)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未履行法律規(guī)定的商品和服務(wù)信息、交易信息保存義務(wù)。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國電子商務(wù)法》第八十條第一款第四項(xiàng)。
(五十)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未以顯著方式區(qū)分標(biāo)記已辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者和未辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者。
處罰依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第四十八條。
(五十一)設(shè)置的公共信息標(biāo)志不符合《廣州市公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施目錄》所列標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置、設(shè)置的公共信息標(biāo)志不符合有關(guān)規(guī)定和要求，或者設(shè)置廣告設(shè)施影響公共信息標(biāo)志使用效果的，設(shè)置的公共信息標(biāo)志存在損壞、脫落等情況的。
處罰依據(jù)：《廣州市公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》第十九條。
四、下列違法行為符合相應(yīng)輕微情節(jié)，或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施
(五十二)食品和食品添加劑的標(biāo)簽未按規(guī)定使用繁體字。
強(qiáng)制措施依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)。
輕微情節(jié)：不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正。
(五十三)食品和食品添加劑的標(biāo)簽上“凈含量”等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文字號(hào)大于相應(yīng)的中文，或者生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標(biāo)注為“見包裝某部位”，但未能準(zhǔn)確標(biāo)注在某部位。
強(qiáng)制措施依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)。
輕微情節(jié)：不影響食品安全且不影響消費(fèi)者辨識(shí)、不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正。
(五十四)廣告中使用“國家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等用語。
強(qiáng)制措施依據(jù)：《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項(xiàng)。
輕微情節(jié)：廣告是在廣告主自有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者互聯(lián)網(wǎng)自媒體發(fā)布，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，未造成危害后果。
(五十五)通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告未顯著標(biāo)明“廣告”。
強(qiáng)制措施依據(jù)：《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項(xiàng)。
輕微情節(jié)：能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，未造成危害后果。
(五十六)廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法，未標(biāo)明專利號(hào)。
強(qiáng)制措施依據(jù)：《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項(xiàng)。
輕微情節(jié)：專利有效，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，未造成危害后果。
(五十七)廣告引證內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，但未在廣告中表明出處。
強(qiáng)制措施依據(jù)：《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項(xiàng)。
輕微情節(jié)：經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，未造成危害后果。
(五十八)經(jīng)營(yíng)者未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
強(qiáng)制措施依據(jù)：《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第十一條第二款。
輕微情節(jié)：立案調(diào)查前已提交申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照材料并通過審核，未造成危害后果。
(五十九)經(jīng)許可使用他人注冊(cè)商標(biāo)，但未在商品上標(biāo)注被許可人的名稱和商品產(chǎn)地。
強(qiáng)制措施依據(jù)：《中華人民共和國商標(biāo)法》第六十二條第一款第四項(xiàng)。
輕微情節(jié)：經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正。
五、符合下列情形的，可以根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十二條的規(guī)定減免加處的罰款或者滯納金
(六十)當(dāng)事人逾期不履行市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法作出的金錢給付義務(wù)的行政決定，經(jīng)催告后及時(shí)履行。
其他市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法經(jīng)營(yíng)行為，符合《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予處罰、強(qiáng)制情形的，可以不予處罰或者不采取行政強(qiáng)制。
市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門和相關(guān)綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范開展對(duì)市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為的行政執(zhí)法工作。對(duì)于依法不予行政處罰、不采取行政強(qiáng)制措施或者減免加處的罰款或者滯納金的市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)管和指導(dǎo)，及時(shí)核查當(dāng)事人整改情況，并通過說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等柔性措施，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
《廣州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處罰免強(qiáng)制清單(2021年版)》解讀材料
一、制定目的和依據(jù)
2020年9月，為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)要求，探索包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)活力，不斷優(yōu)化更具國際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，廣州市司法局、廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等7部門共同制定、印發(fā)了《廣州市市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處罰免強(qiáng)制清單》(穗司發(fā)〔2020〕7號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“雙免清單”)，涵蓋市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)領(lǐng)域的“雙免”事項(xiàng)51項(xiàng)(包括免處罰事項(xiàng)42項(xiàng)，免強(qiáng)制事項(xiàng)9項(xiàng))。
2021年，為深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，在實(shí)踐中不斷完善輕微違法經(jīng)營(yíng)行為容錯(cuò)機(jī)制，根據(jù)市政府相關(guān)工作部署，結(jié)合《中華人民共和國行政處罰法》的修訂和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章最新立、改、廢情況，市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)“雙免清單”中涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的事項(xiàng)進(jìn)行推廣拓展和動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成“雙免清單”(2021年版)。
“雙免清單”(2021年版)的制定依據(jù)主要包括《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》以及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章，涉及《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等多部法律、法規(guī)和規(guī)章。
二、主要內(nèi)容
相較2020年“雙免清單”，“雙免清單”(2021年版)主要作如下調(diào)整：一是依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，區(qū)分“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”和“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”兩種類別，刪除前一類事項(xiàng)“輕微情節(jié)”中“首次違法”的表述，對(duì)后一類事項(xiàng)危害后果的輕微情節(jié)進(jìn)行細(xì)化明確，合計(jì)調(diào)整23項(xiàng);二是根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章最新立、改、廢情況，修改1項(xiàng)事項(xiàng)名稱，刪除2項(xiàng)事項(xiàng);三是拓展清單內(nèi)容，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐新增免處罰事項(xiàng)11項(xiàng)、免強(qiáng)制事項(xiàng)1項(xiàng)，合并刪除重復(fù)事項(xiàng)1項(xiàng)。
調(diào)整后形成的“雙免清單”(2021年版)主要涉及計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、廣告、價(jià)格監(jiān)管、市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、電子商務(wù)、商務(wù)綜合執(zhí)法等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，包括免處罰事項(xiàng)51項(xiàng)、免強(qiáng)制事項(xiàng)9項(xiàng)，并對(duì)相應(yīng)的裁量情節(jié)進(jìn)行了明確。根據(jù)事項(xiàng)的具體特點(diǎn)分為五類：
第一類是符合相應(yīng)輕微情節(jié)并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定不予行政處罰的事項(xiàng)，共24項(xiàng)。
第二類是初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定可以不予行政處罰的事項(xiàng)，共8項(xiàng)。
第三類是根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，在責(zé)令限期改正期限內(nèi)及時(shí)改正后不予行政處罰的事項(xiàng)，共19項(xiàng)。
第四類是符合相應(yīng)輕微情節(jié)，或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施的事項(xiàng)，共8項(xiàng)。
第五類是根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十二條的規(guī)定，可以減免加處的罰款或者滯納金的事項(xiàng)，共1項(xiàng)。
三、有關(guān)要求
對(duì)市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處罰、免強(qiáng)制是市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等有關(guān)規(guī)定依法行使執(zhí)法裁量權(quán)的行為，體現(xiàn)的是監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，其目的在于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減少監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，釋放市場(chǎng)活力，并不改變行為的違法性質(zhì)。違法行為當(dāng)事人仍負(fù)有停止、改正違法行為的義務(wù)。
市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門和相關(guān)綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范開展對(duì)市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為的行政執(zhí)法工作，審慎行使自由裁量權(quán)。對(duì)于依法不予行政處罰、不采取行政強(qiáng)制措施或者減免加處的罰款或者滯納金的市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)管和指導(dǎo)，及時(shí)核查當(dāng)事人整改情況，并通過說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等柔性措施，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓監(jiān)管執(zhí)法既有力度又有溫度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
對(duì)未列入“雙免清單”(2021年版)的其他市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為，符合《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予處罰、強(qiáng)制情形的，可以依法不予處罰或者不采取行政強(qiáng)制。
