各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）市場監(jiān)管局，省局機(jī)關(guān)有關(guān)處（室、局）：
根據(jù)《江西省深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實(shí)施方案》（贛府發(fā)〔2021〕14號，以下簡稱《方案》）和《市場監(jiān)管總局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕36號，以下簡稱《通知》）要求，在全省范圍實(shí)現(xiàn)改革地域、事項(xiàng)“兩個(gè)全覆蓋”，確保全省市場監(jiān)管系統(tǒng)高質(zhì)量實(shí)施深化“證照分離”改革，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革全覆蓋
根據(jù)《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021年全國版）》和《地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021年江西版）》，全省市場監(jiān)管領(lǐng)域共有17項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，其中直接取消審批2項(xiàng)，審批改為備案1項(xiàng)，實(shí)行告知承諾4項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)10項(xiàng)。按總局要求，省局對改革舉措和事中事后監(jiān)管措施作了細(xì)化規(guī)定（見附件），各級市場監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二、確保各項(xiàng)分類改革舉措有序?qū)嵤?/p>
2021年7月1日起實(shí)施改革后，對“直接取消審批”和“審批改為備案”的事項(xiàng)，涉及相關(guān)許可的市場監(jiān)管部門不得再實(shí)施審批管理，已受理申請的要依法終止審批程序。審批改為備案事項(xiàng)，符合整合條件的，要及時(shí)納入“多證合一”改革范圍。對“實(shí)行告知承諾”的事項(xiàng)涉及相關(guān)許可的市場監(jiān)管部門可實(shí)施“雙軌”審批管理方式，允許市場主體自愿選擇告知承諾或者原有審批方式。已受理“優(yōu)化審批服務(wù)”的事項(xiàng)，涉及相關(guān)許可的市場監(jiān)管部門要按調(diào)整后的審批程序和材料進(jìn)行審批。
三、創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
各地市場監(jiān)管部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”原則，厘清監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)公正監(jiān)管。要發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，加快推動市場監(jiān)管信用賦能，充分運(yùn)用信息公示，失信懲戒、風(fēng)險(xiǎn)分類管理等信用管理手段支撐各領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)全生命周期監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)開展信用承諾，強(qiáng)化告知承諾事項(xiàng)核查。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理相結(jié)合，按照信用風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)度、靶向性。
四、持續(xù)強(qiáng)化涉企信息歸集運(yùn)用
各地市場監(jiān)管部門要堅(jiān)持“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，推動涉企信息“應(yīng)歸盡歸”。除涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、國家安全等信息外，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），將企業(yè)登記注冊、行政許可、備案、行政處罰、納入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、抽查檢查結(jié)果等信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地進(jìn)行歸集，記于企業(yè)名下并向社會公示。
各級市場監(jiān)管部門要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)發(fā)揮職能作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)《方案》《通知》要求，將“證照分離”改革工作作為今年各項(xiàng)改革的重中之重，做好政策解讀、人員培訓(xùn)等工作，確保改革高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，要注意總結(jié)改革過程中好做法、好經(jīng)驗(yàn)，對推進(jìn)改革中出現(xiàn)的重大問題和情況，要及時(shí)上報(bào)省局。
聯(lián)系人：登記注冊局 黃毅敏 0791-86355018
消保委秘書處（信息中心） 鐘官長 0791-86355520
附件： 
江西省市場監(jiān)管部門涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021年版）.doc
江西省市場監(jiān)督管理局
2021年8月5日
附件
江西省市場監(jiān)管部門涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單
（2021年版）
一、從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動的檢查機(jī)構(gòu)指定
（一）主管處室。認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管處。
（二）改革內(nèi)容。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2020〕13號），取消“從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動的檢查機(jī)構(gòu)指定”。
（三）資質(zhì)范圍。相關(guān)企業(yè)在全省范圍內(nèi)開展經(jīng)營。
（四）監(jiān)管措施。
1.由從事強(qiáng)制性認(rèn)證活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對工廠檢查結(jié)果及認(rèn)證結(jié)論負(fù)責(zé)。
2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)或其委托的檢查機(jī)構(gòu)在工廠檢查過程中存在違法行為或出具虛假檢查報(bào)告的，依法嚴(yán)肅查處。
3.將認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢查機(jī)構(gòu)納入信用監(jiān)管范圍，依法依規(guī)建立工廠檢查員黑名單制度，依法向社會公開信用記錄。
4.督促認(rèn)可機(jī)構(gòu)加強(qiáng)認(rèn)可管理。
5.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。
二、廣告發(fā)布登記
（一）主管處室。廣告監(jiān)管處。
（二）改革內(nèi)容。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），取消“廣告發(fā)布登記”。
（三）資質(zhì)范圍。相關(guān)市場主體在全省范圍內(nèi)開展經(jīng)營。
（四）監(jiān)管措施。
1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位有違法廣告行為的，依法嚴(yán)肅查處。
2.加強(qiáng)廣告監(jiān)管執(zhí)法，建立健全廣告監(jiān)測制度，完善監(jiān)測措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處違法廣告行為。
3.強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會議機(jī)制作用，加強(qiáng)與宣傳、廣電等部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化信息共享、聯(lián)合監(jiān)管，共同做好傳統(tǒng)媒體廣告監(jiān)管工作。
三、食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）
（一）主管處室。行政審批處、食品經(jīng)營處、特殊食品處。
（二）改革內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款，“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案”，以及《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），“食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）”由審批改為備案，由縣級以上地方市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
（三）備案要求。食品經(jīng)營者僅從事銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營活動，應(yīng)持有營業(yè)執(zhí)照并按要求進(jìn)行備案。同時(shí)，將“食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）”納入“多證合一”范圍，營業(yè)執(zhí)照采集經(jīng)營范圍信息為僅銷售預(yù)包裝食品、銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品的應(yīng)分別注明。
（四）監(jiān)管措施。
1.對備案企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查備案信息與實(shí)際情況是否相符、備案企業(yè)是否經(jīng)營預(yù)包裝食品以外的其他食品，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營行為。
2.加強(qiáng)食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級管理和信用監(jiān)管，將虛假備案、違規(guī)經(jīng)營等信息記入企業(yè)食品安全信用記錄，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒，依法查處違法違規(guī)行為。
3.暢通投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會監(jiān)督。
四、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定
（一）主管處室。行政審批處、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管處。
（二）改革內(nèi)容。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），對“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”在全國范圍實(shí)行告知承諾制度，制訂并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。
（三）法律依據(jù)。《中華人民共和國計(jì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》
（四）許可條件。
1.依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織。
2.具有與其從事檢驗(yàn)檢測活動相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測技術(shù)人員和管理人員。
3.具有固定的工作場所，工作環(huán)境滿足檢驗(yàn)檢測要求。
4.具備從事檢驗(yàn)檢測活動所必需的檢驗(yàn)檢測設(shè)備設(shè)施。
5.具有有效運(yùn)行且保證檢驗(yàn)檢測活動獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系。
（五）材料要求。
1.首次、延續(xù)證書申請材料目錄。
（1）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書；（2）典型檢測報(bào)告；（3）企業(yè)申請人不再提交營業(yè)執(zhí)照，非企業(yè)申請人需要提供法人證照（事業(yè)法人需提供事業(yè)單位法人證書；非法人檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需提供檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)批文，所屬單位為事業(yè)法人的需提供事業(yè)單位法人登記證書、法人授權(quán)文件和最高管理者的任命文件）；（4）固定場所文件；（5）授權(quán)簽字人的相關(guān)材料；（6）《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》。
2.檢驗(yàn)檢測場所變更申請材料目錄。
（1）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書；（2）固定場所文件；（3）《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》。
3.增加檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目申請材料目錄。
（1）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書；（2）增加檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目領(lǐng)域典型檢測報(bào)告；（3）相關(guān)固定場所文件；（4）授權(quán)簽字人的相關(guān)材料；（5）《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》。
（六）程序環(huán)節(jié)。
1.申請機(jī)構(gòu)選擇告知承諾方式的，應(yīng)向資質(zhì)認(rèn)定部門提交簽章后的告知承諾書原件（一式二份）及相關(guān)申請材料。
2.資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定實(shí)施審批。
（七）監(jiān)管措施。
1.資質(zhì)認(rèn)定部門將在作出準(zhǔn)予資質(zhì)認(rèn)定決定后3個(gè)月內(nèi)，按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》關(guān)于技術(shù)評審管理的相關(guān)規(guī)定對申請機(jī)構(gòu)的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查。對于機(jī)構(gòu)首次申請或者檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查。
2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對社會關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)等級高、投訴舉報(bào)多的領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管。
3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會公布檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信用狀況，將失信主體依法列入嚴(yán)重違法失信名單，加大抽查比例并開展聯(lián)合懲戒。
4.對于申請機(jī)構(gòu)作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)的，由資質(zhì)認(rèn)定部門依照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定撤銷許可決定，并予以公布。被資質(zhì)認(rèn)定部門依法撤銷許可決定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)，對外出具的相關(guān)檢驗(yàn)檢測報(bào)告不具有證明作用，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
5.以告知承諾方式取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)生其他違法行為，依法依規(guī)予以處理。
（八）其他事項(xiàng)。
《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》見《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施辦法（試行）》。
五、設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)（風(fēng)險(xiǎn)等級低）審批
（一）主管處室。認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管處。
（二）改革內(nèi)容。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），對“設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)（風(fēng)險(xiǎn)等級低）審批”，由市場監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)實(shí)行告知承諾：1.根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)特點(diǎn)，全面梳理修訂認(rèn)證領(lǐng)域目錄，按照必要性和最簡化原則，對認(rèn)證領(lǐng)域?qū)嵤┓诸惞芾恚瑢︼L(fēng)險(xiǎn)等級低的認(rèn)證領(lǐng)域準(zhǔn)入實(shí)行告知承諾。2.對認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和技術(shù)能力（包括符合第三方要求的法人資格、注冊資本、固定場所和必要設(shè)施、管理制度、專職認(rèn)證人員要求）實(shí)行告知承諾，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。3.取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)在登記注冊等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的申請材料，壓減審批材料數(shù)量30%以上。
（三）法律依據(jù)。《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》
（四）許可條件。1.取得法人資格；2.有固定的場所和必要的設(shè)施；3.有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度；4.注冊資本不得少于人民幣300萬元；5.有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員。
從事產(chǎn)品認(rèn)證活動，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動相適應(yīng)的檢測、檢查等技術(shù)能力。
（五）材料要求。對現(xiàn)有申請材料進(jìn)一步精簡整合，取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)在登記注冊等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的相關(guān)材料，取消重復(fù)性的證明材料，合并相似材料和自我聲明材料。
（六）程序環(huán)節(jié)。對告知承諾的申請事項(xiàng)，在材料齊全且承諾符合要求的前提下，當(dāng)場作出許可決定，7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》
（七）監(jiān)管措施。
1.全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。一是將對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢查納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。建立統(tǒng)一的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員（專家）名錄庫。二是強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果的公開。涉企抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）歸集至企業(yè)名下，并依法予以公示。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
2.構(gòu)建認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。科學(xué)設(shè)定認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)手段對各方面的認(rèn)證信息進(jìn)行歸集、梳理，進(jìn)行認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。對發(fā)現(xiàn)的認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析、研判，確屬認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)發(fā)布認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并依法進(jìn)行后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)處置。
3.建立認(rèn)證信用管理機(jī)制。完善認(rèn)證行業(yè)嚴(yán)重違法失信名單管理，推動與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）等信用平臺信息共享。研究完善認(rèn)證行業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，會同相關(guān)部門簽署認(rèn)證行業(yè)失信主體聯(lián)合懲戒合作備忘錄，依法對嚴(yán)重失信的各類認(rèn)證主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
4.完善認(rèn)證監(jiān)管后處理機(jī)制。對違法違規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依法加大查處、懲罰力度，依法實(shí)施認(rèn)證機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制，維護(hù)認(rèn)證市場秩序。
5.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。對通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索，及時(shí)進(jìn)行檢查和處理。對通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風(fēng)險(xiǎn)，開展有針對性的檢查。
（八）其他事項(xiàng)。
1.實(shí)行告知承諾的認(rèn)證領(lǐng)域目錄見《關(guān)于在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革工作的公告》附件1《實(shí)行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄》。
詳細(xì)許可條件及材料要求見《關(guān)于進(jìn)一步在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革工作的公告》附件2《認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求》。
根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求、國內(nèi)外認(rèn)證行業(yè)發(fā)展情況，實(shí)行告知承諾的認(rèn)證領(lǐng)域目錄、審批條件及材料要求將適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
2.制訂發(fā)布告知承諾管理規(guī)定，建立告知承諾后的核查機(jī)制，進(jìn)一步完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)持續(xù)符合性現(xiàn)場檢查制度。見《關(guān)于在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革工作的公告》附件3《認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定》。
3.《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于自愿性認(rèn)證領(lǐng)域目錄和資質(zhì)審批要求的公告》（國家認(rèn)監(jiān)委公告2016年第24號）在全國范圍停止適用。
六、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)及證后監(jiān)管（實(shí)施告知承諾審批程序的產(chǎn)品）
（一）主管處室。行政審批處、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。
（二）改革內(nèi)容。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革 進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國發(fā)〔2020〕29號），對“食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)”，由省級市場監(jiān)管部門在全國范圍內(nèi)實(shí)行告知承諾：對實(shí)施告知承諾工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批程序的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、技術(shù)文件、質(zhì)量管理制度、責(zé)任制度、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等實(shí)行告知承諾，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。
我省實(shí)施告知承諾審批程序的產(chǎn)品包括：食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品。
（三）法律依據(jù)。《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則》《江西省市場監(jiān)管局食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)行告知承諾工作方案》
（四）許可條件。
1.有與擬從事的生產(chǎn)活動相適應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照。
2.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
3.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段。
4.有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。
5.企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。企業(yè)申請?jiān)S可證時(shí)應(yīng)提交1年內(nèi)（自檢驗(yàn)報(bào)告簽發(fā)日期起）符合現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。
6.企業(yè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源等情況。
法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
（五）材料要求。
1.江西省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單（告知承諾審批程序）。
2.產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)為具有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的1年內(nèi)檢驗(yàn)合格報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)為所申請產(chǎn)品單元（或產(chǎn)品品種，具體詳見相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則）的型式試驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或省級以上政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告中的一類報(bào)告。所提交型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)覆蓋相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目。
3.產(chǎn)業(yè)政策材料（如需）。
4.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書。
（六）程序環(huán)節(jié)。對實(shí)施告知承諾審批程序的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、技術(shù)文件、質(zhì)量管理制度、責(zé)任制度、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等實(shí)行告知承諾，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。
（七）監(jiān)管措施。
省市場監(jiān)管局加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，組織對發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更（減項(xiàng)除外）、因兼并重組等其他情形導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化的企業(yè)實(shí)行全覆蓋例行檢查；對名稱變更、補(bǔ)領(lǐng)、減少生產(chǎn)廠（場）點(diǎn)、減少生產(chǎn)線、減少產(chǎn)品單元、減少產(chǎn)品品種或因其他（兼并重組、取證方式變更）情形未導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化的獲證企業(yè)，在日常監(jiān)管中核實(shí)承諾情況。根據(jù)工作需要，可與相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同實(shí)施。發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的依法處理。
（八）其他事項(xiàng)。
《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書》及《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單》可參考《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾有關(guān)事項(xiàng)的通知》（市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2018〕73號）或咨詢當(dāng)?shù)厥〖壥袌霰O(jiān)管部門。
七、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)及證后監(jiān)管（實(shí)施優(yōu)化審批服務(wù)的產(chǎn)品）
（一）主管處室。行政審批處、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管處。
（二）改革內(nèi)容。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革 進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國發(fā)〔2020〕29號）， “將建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁5類產(chǎn)品審批下放至省級市場監(jiān)管部門”，對工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品外）生產(chǎn)許可證核發(fā)，由省級市場監(jiān)管部門優(yōu)化審批服務(wù)：1.將發(fā)證機(jī)關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)改為由企業(yè)在申請時(shí)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。2.實(shí)現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。3.對實(shí)施優(yōu)化審批服務(wù)的產(chǎn)品，企業(yè)提交申請單、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告、符合法律法規(guī)要求和保障質(zhì)量安全承諾書后，經(jīng)現(xiàn)場審查或形式審查合格即發(fā)放許可證。
優(yōu)化審批服務(wù)程序包括簡化審批程序及后置現(xiàn)場審查程序。我省實(shí)施簡化審批程序的產(chǎn)品包括：建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁、危險(xiǎn)化學(xué)品；實(shí)施后置現(xiàn)場審查程序的產(chǎn)品包括：電線電纜，危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器。
（三）法律依據(jù)。《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則》《江西省市場監(jiān)管局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證簡化審批程序工作方案》
（四）許可條件。
1.有與擬從事的生產(chǎn)活動相適應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照。
2.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
3.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段。
4.有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。
5.產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。企業(yè)申請?jiān)S可證時(shí)應(yīng)提交1年內(nèi)（自檢驗(yàn)報(bào)告簽發(fā)日期起）符合現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。
6.符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源等情況。
法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
（五）材料要求。
申請工業(yè)產(chǎn)品（實(shí)施簡化審批程序及后置現(xiàn)場審查程序的產(chǎn)品）生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地省級市場監(jiān)管部門或受委托的市場監(jiān)管部門提交下列材料：
1.全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單。
2.產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)為具有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的1年內(nèi)檢驗(yàn)合格報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)為所申請產(chǎn)品單元（或產(chǎn)品品種，具體詳見相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則）的型式試驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或省級以上政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告中的任一類報(bào)告。所提交型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)覆蓋相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目。
3.產(chǎn)業(yè)政策材料（如需）。
4.保證質(zhì)量安全承諾書。
（六）程序環(huán)節(jié)。
1.實(shí)施簡化審批程序的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批。
（1）企業(yè)提出辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請。
（2）市場監(jiān)管部門對企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行形式審查。
（3）申請材料齊全，符合法定形式和受理要求的，出具《受理決定書》；申請事項(xiàng)依法不屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門職權(quán)范圍的不予受理，出具《不予受理決定書》；申請材料不齊全或不符合法定形式和受理要求，但可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，出具《補(bǔ)正材料告知書》。
（4）省市場監(jiān)管局或受委托的市場監(jiān)管部門派出實(shí)地核查組，對企業(yè)開展實(shí)地核查工作，提出審查意見，并報(bào)審批部門；對獲證企業(yè)有效期屆滿生產(chǎn)條件未發(fā)生變化、作出保證質(zhì)量安全承諾的企業(yè)，經(jīng)申請，可以免實(shí)地核查。
（5）省市場監(jiān)管局或受委托的市場監(jiān)管部門作出是否準(zhǔn)予許可決定。準(zhǔn)予許可的，出具《許可決定書》并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成制證、送達(dá)；不予許可的，出具《不予許可決定書》。
2.實(shí)施后置現(xiàn)場審查程序的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批。
（1）企業(yè)提出辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請。
（2）省市場監(jiān)管局對企業(yè)提交的申請材料逐項(xiàng)進(jìn)行審核。
（3）申請材料齊全，符合法定形式和受理要求的，出具《受理決定書》；申請事項(xiàng)依法不屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門職權(quán)范圍的不予受理，出具《不予受理決定書》；申請材料不齊全或不符合法定形式和受理要求，但可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，出具《補(bǔ)正材料告知書》。
（4）省市場監(jiān)管局或受委托的市場監(jiān)管部門對企業(yè)申報(bào)的材料進(jìn)行書面審查，提出辦理意見。
（5）省市場監(jiān)管局或受委托的市場監(jiān)管部門作出是否準(zhǔn)予許可決定。準(zhǔn)予許可的，出具《許可決定書》并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成制證、送達(dá)；不予許可的，出具《不予許可決定書》。
（七）監(jiān)管措施。
1.對實(shí)施簡化審批程序并免實(shí)地核查發(fā)放許可證的企業(yè)，負(fù)責(zé)辦理生產(chǎn)許可的市場監(jiān)管部門要在發(fā)證后60天內(nèi)組織對企業(yè)監(jiān)督檢查，對不具備生產(chǎn)條件、提供虛假材料的要依法處理。
2.對以后置現(xiàn)場審查審批程序取得生產(chǎn)許可證的，負(fù)責(zé)辦理生產(chǎn)許可的市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予許可決定之日起30個(gè)自然日內(nèi)，根據(jù)以下情形完成對企業(yè)的后置現(xiàn)場審查，并對該項(xiàng)監(jiān)管工作負(fù)責(zé)。
(1)發(fā)證的，應(yīng)對企業(yè)進(jìn)行后置現(xiàn)場審查；
(2)延續(xù)的，應(yīng)對企業(yè)進(jìn)行后置現(xiàn)場審查；
(3)許可范圍變更的，應(yīng)對企業(yè)進(jìn)行后置現(xiàn)場審查。相應(yīng)的產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；
(4)因其他（兼并重組）情形導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化的，應(yīng)對企業(yè)進(jìn)行后置現(xiàn)場審查；
(5)企業(yè)申請名稱變更、補(bǔ)領(lǐng)、減少生產(chǎn)廠（場）點(diǎn)、減少生產(chǎn)線、減少產(chǎn)品單元、減少產(chǎn)品品種、因其他（兼并重組、取證方式變更）情形未導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化的，無需進(jìn)行后置現(xiàn)場審查。
3.對為企業(yè)申請重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證出具檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，市場監(jiān)管部門要開展符合性檢查，發(fā)現(xiàn)出具虛假報(bào)告的，要依法嚴(yán)肅處理相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)。
4.開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。
八、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)及證后監(jiān)管
（一）主管處室。行政審批處、特種設(shè)備安全監(jiān)察局。
（二）改革內(nèi)容。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），對“特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)”，由市場監(jiān)管總局及省級市場監(jiān)管部門分別優(yōu)化審批服務(wù)：1.實(shí)現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理并在網(wǎng)上公布審批程序、受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)，公開辦理進(jìn)度。2.采取政府購買服務(wù)等方式確定鑒定評審機(jī)構(gòu)，對申請單位開展鑒定評審。3.將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至25個(gè)工作日。
（三）法律依據(jù)。《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
（四）許可條件。申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法人資格，有與申請的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測等人員，有與其承擔(dān)的檢驗(yàn)檢測工作相適應(yīng)的儀器和設(shè)備，有健全的管理制度和責(zé)任制度。詳見《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》《特種設(shè)備無損檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》。
（五）材料要求。
1.營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書（無法在線核驗(yàn)時(shí)）。
2.申請書。
3.原核準(zhǔn)證書（無法在線核驗(yàn)時(shí)）。
4.質(zhì)量管理體系文件目錄。
（六）程序環(huán)節(jié)。
1.首次核準(zhǔn)、換證核準(zhǔn)、增項(xiàng)核準(zhǔn)。
（1）申請資料不符合要求的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；申請資料符合要求的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定。
（2）申請機(jī)構(gòu)自受理之日起12個(gè)月內(nèi)未約請鑒定評審的，本次受理自行失效。
（3）審批時(shí)限要求調(diào)整至25個(gè)工作日。
2.變更。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)名稱、地址等在有效期內(nèi)發(fā)生變化，應(yīng)按核準(zhǔn)規(guī)則的要求辦理變更手續(xù)。由于機(jī)構(gòu)地址搬遷、改制以及其他不可抗力等原因，不能如期換證的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提出延長有效期的申請，延長時(shí)間一般不超過1年，并在下一個(gè)核準(zhǔn)有效期內(nèi)扣除。
（七）監(jiān)管措施。
1.按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管原則，開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定依法查處。
2.對有投訴舉報(bào)和檢驗(yàn)檢測質(zhì)量存在問題的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，在每年的監(jiān)督抽查工作中實(shí)施重點(diǎn)抽查。
九、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可及證后監(jiān)管
（一）主管處室。行政審批處、特種設(shè)備安全監(jiān)察局。
（二）改革內(nèi)容。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），對“特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可”，由市場監(jiān)管總局及省級市場監(jiān)管部門分別優(yōu)化審批服務(wù)：1.將申請資料簡化為許可申請書，不再將型式試驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)作為審批前置條件。2.對許可周期內(nèi)未發(fā)生行政處罰、責(zé)任事故、質(zhì)量安全問題和質(zhì)量投訴未結(jié)案等情況，且滿足生產(chǎn)業(yè)績有關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)單位，在許可證書有效期滿前，采取企業(yè)自愿承諾方式申請直接換證，取消鑒定評審要求，但不可連續(xù)兩個(gè)許可周期申請自我聲明承諾換證。3.將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至25個(gè)工作日。
（三）法律依據(jù)。《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《國務(wù)院確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
（四）許可條件。申請?zhí)胤N設(shè)備生產(chǎn)許可的單位，應(yīng)當(dāng)具有法定資質(zhì)，具有與許可范圍相適應(yīng)的資源條件，建立并且有效實(shí)施與許可范圍相適應(yīng)的質(zhì)量保證體系、安全管理制度等，具備保障特種設(shè)備安全性能的技術(shù)能力。詳見《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07—2019）。
（五）材料要求。
1.特種設(shè)備行政許可申請書。
2.營業(yè)執(zhí)照（無法在線核驗(yàn)時(shí)）。
（六）程序環(huán)節(jié)。
1.辦理程序。
首次申請、申請?jiān)鲰?xiàng)（增加制造地址除外）或者申請?zhí)岣咴S可參數(shù)級別如下：
（1）發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請資料后，對于資料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以受理，出具《特種設(shè)備行政許可受理決定書》。
（2）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到申請資料后，對于申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，出具《特種設(shè)備行政許可申請資料補(bǔ)正告知書》。
（3）發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請資料后，凡有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向申請單位發(fā)出《特種設(shè)備行政許可不予受理決定書》：
①申請項(xiàng)目不屬于特種設(shè)備許可范圍的；
②隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請資料被發(fā)現(xiàn)的；
③被依法吊（撤）銷許可證，并且自吊（撤）銷許可證之日起不滿3年的。
（4）鑒定評審機(jī)構(gòu)接到發(fā)證機(jī)關(guān)委托后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)與申請單位商定鑒定評審日期。
（5）鑒定評審組在備忘錄中提出整改要求的，整改時(shí)間不得超過6個(gè)月。
（6）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到鑒定評審機(jī)構(gòu)上報(bào)的鑒定評審報(bào)告和相關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)，對鑒定評審報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行審查，符合發(fā)證條件的，向申請單位頒發(fā)相應(yīng)許可證；不符合發(fā)證條件的，向申請單位發(fā)出《特種設(shè)備不予許可決定書》。
許可證變更、延續(xù)、自我聲明承諾換證等詳細(xì)情況請參考《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07—2019）。
2.審批時(shí)限。
按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布〈特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則〉的公告》（總局公告2019年第22號）的規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可審批發(fā)證時(shí)間壓縮5個(gè)工作日，將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至25個(gè)工作日。
（七）監(jiān)管措施。
1.按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管原則，每年開展特種設(shè)備生產(chǎn)單位的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定依法查處。對有投訴舉報(bào)和質(zhì)量問題的特種設(shè)備生產(chǎn)單位，在每年的監(jiān)督抽查工作中實(shí)施重點(diǎn)抽查。
2.按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布〈特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則〉的公告》（總局公告2019年第22號）的規(guī)定，針對通過自愿承諾申請直接換證的生產(chǎn)單位，發(fā)現(xiàn)提交的申請材料中有虛假內(nèi)容的，發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷其許可證。對依法撤銷審批的列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)施失信懲戒。
3.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在開展型式試驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)對持證生產(chǎn)單位是否符合許可條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。
十、移動式壓力容器、氣瓶充裝單位許可及證后監(jiān)管
（一）主管處室。行政審批處、特種設(shè)備安全監(jiān)察局。
（二）改革內(nèi)容。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），對“移動式壓力容器、氣瓶充裝單位許可”，省級市場監(jiān)管部門優(yōu)化審批服務(wù)：1.對許可周期內(nèi)未發(fā)生行政處罰、責(zé)任事故、投訴未結(jié)案等情況，且滿足充裝業(yè)績有關(guān)規(guī)定的充裝單位，在許可證書有效期滿前，采取企業(yè)自愿承諾方式申請直接換證，但不可連續(xù)兩個(gè)許可周期申請自我聲明承諾換證。2.將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至25個(gè)工作日。
（三）法律依據(jù)。《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
（四）許可條件。申請?zhí)胤N設(shè)備充裝許可的單位，應(yīng)當(dāng)具有法定資質(zhì)，具有與許可范圍相適應(yīng)的資源條件，建立并且有效實(shí)施與許可范圍相適應(yīng)的質(zhì)量保證體系、安全管理制度等，具備保障特種設(shè)備安全性能的技術(shù)能力。詳見《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07—2019）。
（五）材料要求。
1.特種設(shè)備行政許可申請書；2.營業(yè)執(zhí)照（無法在線核驗(yàn)時(shí)）。
（六）程序環(huán)節(jié)。
1.辦理程序。
首次申請充裝許可的辦理程序具體如下：
（1）發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請資料后，對于資料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以受理，出具《特種設(shè)備行政許可受理決定書》。
（2）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到申請資料后，對于申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，出具《特種設(shè)備行政許可申請資料補(bǔ)正告知書》。
（3）發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請資料后，凡有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向申請單位發(fā)出《特種設(shè)備行政許可不予受理決定書》：
①申請項(xiàng)目不屬于特種設(shè)備許可范圍的；
②隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請資料被發(fā)現(xiàn)的；
③被依法吊（撤）銷許可證，并且自吊（撤）銷許可證之日起不滿3年的。
（4）鑒定評審機(jī)構(gòu)接到發(fā)證機(jī)關(guān)委托后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)與申請單位商定鑒定評審日期。
（5）鑒定評審組開展現(xiàn)場鑒定評審，在備忘錄中提出整改要求的，整改時(shí)間不得超過6個(gè)月。
（6）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到鑒定評審機(jī)構(gòu)上報(bào)的鑒定評審報(bào)告和相關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)，對鑒定評審報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行審查，符合發(fā)證條件的，向申請單位頒發(fā)相應(yīng)許可證；不符合發(fā)證條件的，向申請單位發(fā)出《特種設(shè)備不予許可決定書》。
充裝許可證增項(xiàng)、變更、延續(xù)等詳細(xì)情況請參考《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07—2019）。各地可根據(jù)實(shí)際情況，制定充裝單位自我聲明承諾換證的具體要求。
2.審批時(shí)限。
按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布〈特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則〉的公告》（總局公告2019年第22號）的規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可審批發(fā)證時(shí)間壓縮5個(gè)工作日，將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至25個(gè)工作日。
（七）監(jiān)管措施。
1.按照“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管原則，每年開展特種設(shè)備充裝單位的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定依法查處。對有投訴舉報(bào)和質(zhì)量問題的特種設(shè)備充裝單位，在每年的監(jiān)督抽查工作中實(shí)施重點(diǎn)抽查。
2.按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布〈特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則〉的公告》（總局公告2019年第22號）的規(guī)定，針對通過自愿承諾申請直接換證的充裝單位，各省已制定具體要求的，發(fā)現(xiàn)提交的換證申請材料中有虛假內(nèi)容的，發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷其許可證，并列入重點(diǎn)監(jiān)督抽查名單。對依法撤銷審批的列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)施失信懲戒。
十一、設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)（風(fēng)險(xiǎn)等級高）審批
（一）主管處室。認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管處。
（二）改革內(nèi)容。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），對“設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)（風(fēng)險(xiǎn)等級高）審批”，由市場監(jiān)管總局優(yōu)化審批服務(wù)：1.根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)特點(diǎn)，全面梳理修訂認(rèn)證領(lǐng)域目錄，按照必要性和最簡化原則，對認(rèn)證領(lǐng)域?qū)嵤┓诸惞芾恚瑢︼L(fēng)險(xiǎn)等級高的認(rèn)證領(lǐng)域準(zhǔn)入實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)。2.取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)在登記注冊等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的申請材料，壓減審批材料數(shù)量30%以上。3.將審批時(shí)限由45個(gè)工作日壓減至20個(gè)工作日。
（三）法律依據(jù)。
《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》
（四）許可條件。
1.取得法人資格；2.有固定的場所和必要的設(shè)施；3.有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度；4.注冊資本不得少于人民幣300萬元；5.有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員。
從事產(chǎn)品認(rèn)證活動，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動相適應(yīng)的檢測、檢查等技術(shù)能力。
（五）材料要求。
對現(xiàn)有申請材料進(jìn)一步精簡整合，取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)在登記注冊等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的相關(guān)材料，取消重復(fù)性的證明材料，合并相似材料和自我聲明材料。
（六）程序環(huán)節(jié)。
1.認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請人通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批系統(tǒng)（http://rzjg.cnca.cn/jgsp/）提出申請，提交相關(guān)證明文件，并對其真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)。
2.審批部門對申請人提交的證明文件進(jìn)行初審，并自收到之日起5日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
3.審批部門自受理認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請之日起，在法定時(shí)限45個(gè)工作日的基礎(chǔ)上承諾20個(gè)工作日作出是否批準(zhǔn)的決定。涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見。決定批準(zhǔn)的，向申請人出具《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》；決定不予批準(zhǔn)的，向申請人出具《不予行政許可決定書》，并說明理由。
（七）監(jiān)管措施。
1.全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。一是將對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢查納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。建立統(tǒng)一的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員（專家）名錄庫。二是強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果的公開。涉企抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）歸集至企業(yè)名下，并依法予以公示。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
2.構(gòu)建認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。科學(xué)設(shè)定認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)手段對各方面的認(rèn)證信息進(jìn)行歸集、梳理，進(jìn)行認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。對發(fā)現(xiàn)的認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行分析、研判，確屬認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)發(fā)布認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并依法進(jìn)行后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)處置。
3.建立認(rèn)證信用管理機(jī)制。一是完善認(rèn)證行業(yè)嚴(yán)重違法失信名單管理，推動與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）等信用平臺信息共享；二是研究完善認(rèn)證行業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，會同相關(guān)部門簽署認(rèn)證行業(yè)失信主體聯(lián)合懲戒合作備忘錄，依法對嚴(yán)重失信的各類認(rèn)證主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
4.完善認(rèn)證監(jiān)管后處理機(jī)制。對違法違規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依法加大查處、懲罰力度，依法實(shí)施認(rèn)證機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制，維護(hù)認(rèn)證市場秩序。
5.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。對通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索，及時(shí)進(jìn)行檢查和處理。對通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風(fēng)險(xiǎn)，開展有針對性的檢查。
（八）其他事項(xiàng)。
1.優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄見《關(guān)于在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革工作的公告》附件1《實(shí)行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄》。
優(yōu)化審批服務(wù)的詳細(xì)許可條件按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求、國內(nèi)外認(rèn)證行業(yè)發(fā)展情況，優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄、審批條件及材料要求將適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
2.《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于自愿性認(rèn)證領(lǐng)域目錄和資質(zhì)審批要求的公告》（國家認(rèn)監(jiān)委公告2016年第24號）在全國范圍停止適用。
十二、從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室指定
（一）主管處室。認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管處。
（二）改革內(nèi)容。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），對“從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室指定”，由市場監(jiān)管總局優(yōu)化審批服務(wù)，不再要求申請人提供法人登記證書和認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書等材料。
（三）法律依據(jù)。《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》
（四）許可條件。
對于認(rèn)證機(jī)構(gòu)：
1.依照條例規(guī)定設(shè)立，具有相應(yīng)領(lǐng)域2年以上認(rèn)證經(jīng)歷或者頒發(fā)相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書20份以上。
2.應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)中對認(rèn)證機(jī)構(gòu)技術(shù)能力的通用要求。
3.在申請前6個(gè)月內(nèi)無不良記錄。
4.本機(jī)構(gòu)的法人性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成和組織結(jié)構(gòu)等能夠保證其強(qiáng)制性認(rèn)證活動的客觀公正。
5.具備能夠公正、獨(dú)立和有效地從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動的技術(shù)與管理能力。
6.具備從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動所需要并且可以獨(dú)立調(diào)配使用的檢測、檢查資源，擁有與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作任務(wù)相適應(yīng)的符合條例規(guī)定的認(rèn)證人員和穩(wěn)定的財(cái)力資源。
對于實(shí)驗(yàn)室：
1.具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并經(jīng)依法認(rèn)定。
2.具有相關(guān)領(lǐng)域檢測經(jīng)驗(yàn)，從事檢測工作2年以上或者對外出具相關(guān)領(lǐng)域檢測報(bào)告20份以上。
3.應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)中對實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的通用要求。
4.在申請前6個(gè)月內(nèi)無不良記錄。
5.本單位的法人性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成以及組織結(jié)構(gòu)能夠保證其公正、獨(dú)立地實(shí)施檢測活動。
6.具備承擔(dān)相應(yīng)產(chǎn)品認(rèn)證檢測活動所需的全部設(shè)備、設(shè)施，或者經(jīng)相關(guān)設(shè)備、設(shè)施所有權(quán)單位的授權(quán)，可以獨(dú)立使用設(shè)備、設(shè)施。
7.檢測人員接受過與其承擔(dān)的相應(yīng)產(chǎn)品認(rèn)證檢測所必需的教育和培訓(xùn)，并掌握相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的要求，具備必要的產(chǎn)品檢測能力。
（五）材料要求。
1.申請書應(yīng)按不同指定項(xiàng)目編號分別填寫。
2.申請機(jī)構(gòu)應(yīng)確保申請材料的真實(shí)性，如發(fā)現(xiàn)存在虛假、瞞報(bào)等情況的，一律取消指定資格。
（六）程序環(huán)節(jié)。
1.市場監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）根據(jù)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的具體要求和實(shí)施需要，提出指定計(jì)劃。市場監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）通過書面公告和其網(wǎng)站對外發(fā)布指定計(jì)劃等相關(guān)信息。
2.申請從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)按照指定計(jì)劃等相關(guān)信息的要求，向市場監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）提出申請，并提交相關(guān)證明文件。紙質(zhì)材料提交到北京市海淀區(qū)馬甸東路9號國家市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司材料受理崗，電子材料可通過http://cccxzsp.cnca.cn/aasp網(wǎng)址進(jìn)行提交。
3.市場監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）對受理的申請機(jī)構(gòu)提交的申請材料進(jìn)行審查，提出審查意見，并提交專家委員會評審。
4.市場監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）根據(jù)專家委員會作出的評審結(jié)論在10個(gè)工作日內(nèi)作出指定決定。特殊情況需要延長的，可以延長至15個(gè)工作日。指定業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及國務(wù)院有關(guān)部門的，市場監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）在征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后，作出指定決定。市場監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）自指定決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在其網(wǎng)站上公布指定的從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室名錄以及具體的指定業(yè)務(wù)范圍。
（七）監(jiān)管措施。
1.市場監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法》（質(zhì)檢總局第65號令）《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局第117號令）和其他規(guī)范性文件等有關(guān)要求，對從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)程度、信用水平合理確定抽查比例,依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)存在違法行為予以嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對認(rèn)證行業(yè)的監(jiān)測，針對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風(fēng)險(xiǎn)開展專項(xiàng)檢查，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
2.縣級以上地方人民政府市場監(jiān)管部門在市場監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）授權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》對從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)督管理。
十三、食品經(jīng)營許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）
（一）主管處室。行政審批處、食品經(jīng)營處、特殊食品處。
（二）改革內(nèi)容。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），對“食品經(jīng)營許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）”，由縣級以上地方市場監(jiān)管部門在全省范圍內(nèi)優(yōu)化審批服務(wù)：1.不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。2.餐飲服務(wù)經(jīng)營者銷售預(yù)包裝食品（特殊食品除外）的，不需要申請?jiān)谠S可證上標(biāo)注銷售類食品經(jīng)營項(xiàng)目。
（三）法律依據(jù)。《中華人民共和國食品安全法》。
（四）許可條件。
1.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
2.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。
3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。
4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（五）材料要求。
1.食品經(jīng)營許可申請書。
2.主體資格證明文件（營業(yè)執(zhí)照除外）復(fù)印件，也可以電子核驗(yàn)的方式取代。
3.與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。
4.食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。
另外，餐飲服務(wù)經(jīng)營者申請?jiān)诰筒蛨鏊N售預(yù)包裝食品（特殊食品除外）的，不需在食品經(jīng)營許可證上標(biāo)注預(yù)包裝食品銷售經(jīng)營項(xiàng)目。
（六）程序環(huán)節(jié)。
申請、受理、審查、決定按照《關(guān)于印發(fā)國家食品經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)二〔2015〕162號）附件1《國家食品經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》6.4.2.2業(yè)務(wù)流程執(zhí)行。
1.申請人提交申請材料。
2.許可機(jī)關(guān)受理人對申請資料進(jìn)行形式審查，對申請材料是否齊全、是否屬于業(yè)務(wù)受理范圍進(jìn)行審查，簽署受理意見。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，告知申請人補(bǔ)正材料；申請資料齊全的，出具收到申請材料的憑據(jù)。予以受理的，簽署審核意見表，同時(shí)出具受理通知書。不予受理的，告知申請人理由及救濟(jì)途徑，同時(shí)出具不予受理通知書。
3.許可機(jī)關(guān)審核人審核提交的材料，決定是否采用特別程序。如需聽證，組織進(jìn)行聽證，記載聽證結(jié)論；如需進(jìn)行現(xiàn)場核查，則指派現(xiàn)場核查人員進(jìn)行現(xiàn)場核查，填寫《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》并簽署核查意見。
4.許可機(jī)關(guān)審核人作出是否準(zhǔn)予行政許可的審批決定。準(zhǔn)予許可的，出具《食品經(jīng)營許可證》申請準(zhǔn)予通知書，告知申請人領(lǐng)取《食品經(jīng)營許可證》；不予許可的，出具《食品經(jīng)營許可證》申請駁回通知書，說明理由及救濟(jì)途徑。
5.許可機(jī)關(guān)發(fā)證人發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》。
6.申請人領(lǐng)取《食品經(jīng)營許可證》。
7.許可機(jī)關(guān)歸檔人進(jìn)行文件歸檔。
（七）監(jiān)管措施。
1.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)查重處并公開結(jié)果。
2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展聯(lián)合懲戒。
十四、食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可
（一）主管處室。行政審批處、食品生產(chǎn)監(jiān)管處。
（二）改革內(nèi)容。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），對“食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可”，由縣級以上地方市場監(jiān)管部門在全省范圍內(nèi)優(yōu)化審批服務(wù)：1.除特殊食品（包括保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品）、嬰幼兒輔助食品、食鹽外，由省級市場監(jiān)管部門根據(jù)食品類別和本地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定市、縣級市場監(jiān)管部門的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限。2.實(shí)現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。3.不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照、食品安全管理制度文本等材料，但申請?zhí)厥馐称飞a(chǎn)許可的應(yīng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件。4.將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓減至10個(gè)工作日。
（三）法律依據(jù)。《中華人民共和國食品安全法》。
（四）許可條件。
1.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
2.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產(chǎn)的品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料前處理設(shè)備或者設(shè)施。
3.有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。
4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
5.申請?zhí)厥馐称飞a(chǎn)許可的應(yīng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件。
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（五）材料要求。
1.食品生產(chǎn)許可申請書；2.食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；3.食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；4.專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度。
（六）程序環(huán)節(jié)。
1.現(xiàn)場核查。
市場監(jiān)督管理部門開展食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照申請材料進(jìn)行核查。對首次申請?jiān)S可或者增加食品類別的變更許可的，根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程等要求，核查試制食品的檢驗(yàn)報(bào)告。試制食品檢驗(yàn)可以由生產(chǎn)者自行檢驗(yàn)，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。
現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行，根據(jù)需要可以聘請專業(yè)技術(shù)人員作為核查人員參加現(xiàn)場核查。核查人員不得少于2人。
申請保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可，在產(chǎn)品注冊或者產(chǎn)品配方注冊時(shí)經(jīng)過現(xiàn)場核查的項(xiàng)目，可以不再重復(fù)進(jìn)行現(xiàn)場核查。
2.聽證。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為食品生產(chǎn)許可申請涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告并舉行聽證。申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。
（七）監(jiān)管措施。
1.加大信息公示力度，向社會公開食品生產(chǎn)許可信息。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級情況確定檢查頻次，開展監(jiān)督檢查并向社會公開檢查結(jié)果。
3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。
十五、承擔(dān)國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)
（一）主管處室。行政審批處、計(jì)量處。
（二）改革內(nèi)容。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），對“承擔(dān)國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)”，由縣級以上市場監(jiān)管部門優(yōu)化審批服務(wù)：1.實(shí)現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理，并將審批信息統(tǒng)一歸集至有關(guān)數(shù)據(jù)平臺。2.取消計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書、計(jì)量檢定或校準(zhǔn)人員能力證明等申請材料。3.對變更法定代表人、授權(quán)簽字人或計(jì)量規(guī)程等無需現(xiàn)場審查的事項(xiàng)，由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)自愿承諾符合相關(guān)要求，審批部門對承諾內(nèi)容進(jìn)行形式審查后辦理。
（三）法律依據(jù)。《中華人民共和國計(jì)量法》《中華人民共和國計(jì)量法法實(shí)施細(xì)則》《計(jì)量授權(quán)管理辦法》《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》（JJF 1069-2012）。
（四）許可條件。
計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測裝置和配套設(shè)施必須與申請授權(quán)項(xiàng)目相適應(yīng)，滿足授權(quán)任務(wù)的要求。工作環(huán)境能適應(yīng)授權(quán)任務(wù)的需要，保證有關(guān)計(jì)量檢定、測試工作的正常進(jìn)行。檢定、測試人員必須適應(yīng)授權(quán)任務(wù)的需要，掌握有關(guān)專業(yè)知識和計(jì)量檢定、測試技術(shù)，并經(jīng)考核合格。具有保證計(jì)量檢定、測試結(jié)果公正、準(zhǔn)確的工作制度和管理制度、有相應(yīng)的質(zhì)量保證體系。
具備申請人條件，符合實(shí)施《計(jì)量法》的需要，且通過《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》（JJF1069-2012）考核的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)。
未通過《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》（JJF1069-2012）考核的，不予批準(zhǔn)。
（五）材料要求。
1.法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核申請書；
2.考核項(xiàng)目表；
3.考核規(guī)范與質(zhì)量管理體系文件對照檢查表；
4.證書報(bào)告簽發(fā)人員一覽表 （D1表）、證書報(bào)告簽發(fā)人員考核記錄 （D2表）；
5.質(zhì)量手冊；
6.程序文件目錄。
（六）程序環(huán)節(jié)。一般包括：受理、初審、專家組考核評審、審查與決定、證書制作與結(jié)果送達(dá)、結(jié)果公開。
（七）監(jiān)管措施。
1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的要依法查處并公開結(jié)果。
2.對發(fā)生通過投訴舉報(bào)等渠道反映問題的機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會公布法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。
十六、專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可
（一）主管處室。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用處。
（二）改革內(nèi)容。由國家知識產(chǎn)權(quán)局制訂并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，由國家知識產(chǎn)權(quán)局當(dāng)場作出許可決定。
（三）監(jiān)管措施。1.對以告知承諾方式取得執(zhí)業(yè)許可證的專利代理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對其承諾內(nèi)容真實(shí)性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者承諾不實(shí)的要依法處理。2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對通過投訴舉報(bào)等渠道反映問題多的專利代理機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會公布專利代理機(jī)構(gòu)信用狀況，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。
十七、食品小作坊、小餐飲、小食雜店登記
（一）主管處室。行政審批處、食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品經(jīng)營監(jiān)管處。
（二）改革內(nèi)容。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），對“食品小作坊、小餐飲、小食雜店登記”，由省市場監(jiān)管局優(yōu)化審批服務(wù)：1.精簡申報(bào)材料，不再要求申請人提供食品安全的管理制度文本。2.實(shí)現(xiàn)電子化申報(bào)和審批。
（三）法律依據(jù)。《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理?xiàng)l例》《江西省食品小作坊登記管理辦法（試行）》《江西省小餐飲小食雜店食品經(jīng)營登記管理辦法（試行）》
（四）許可條件。
1.申請食品小作坊登記證。
（1）具備獨(dú)立的生產(chǎn)加工場所，場所面積與生產(chǎn)加工能力相適應(yīng)，布局符合工藝流程要求，生產(chǎn)加工場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離。
（2）具備與生產(chǎn)加工食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，以及相應(yīng)的處理廢水、存放垃圾等廢棄物的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施。
（3）建立食品安全的管理制度和配備食品安全管理人員。
（4）生產(chǎn)加工場所面積150平方米以下。
（5） 年銷售額200萬元以下。
（6） 從業(yè)人員7人以下。
2.申請小餐飲食品經(jīng)營登記。
（1）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所，并與有毒、有害場所和其他污染源保持安全距離。
（2）加工經(jīng)營場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持清潔，配備有效的冷藏、洗滌、消毒、防蠅、防塵、防鼠等設(shè)施，以及處理廢水、存放廢棄物的容器或者設(shè)施。
（3）場所布局合理，防止食品存放、操作產(chǎn)生交叉污染。
（4）有保證食品安全的管理制度。
3.申請小食雜店食品經(jīng)營登記。
（1）具有與所銷售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的場所，保持該場所環(huán)境整潔。
（2）具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施。
（3）貯存食品應(yīng)當(dāng)符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存。
（五）材料要求。
對現(xiàn)有申請材料進(jìn)一步精簡整合，不再要求申請人提供食品安全的管理制度文本。
（六）程序環(huán)節(jié)。
1. 申請人線上申請可在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（https://www.jxzwfww.gov.cn）—“主題集成”服務(wù)欄目—“一照含證”—江西省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)上注冊賬號后登錄，通過“一照含證”平臺選擇辦理相關(guān)許可事項(xiàng)，或登陸各地政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，查詢具體服務(wù)事項(xiàng)，點(diǎn)擊在線辦理進(jìn)行上報(bào)填寫。提交相關(guān)證明文件，并對其真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)。
2.除可以當(dāng)場作出登記決定的外，縣級市場監(jiān)管部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否登記決定，并對符合條件的申請人核發(fā)《食品小作坊登記證》或《小餐飲小食雜店食品經(jīng)營登記證》。對不符合設(shè)立條件的，不予登記并出具《不予登記通知書》，并書面告知理由。
（七）監(jiān)管措施。
1.加大信息公示力度，向社會公開登記信息。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，實(shí)行全覆蓋監(jiān)管。
3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。
