各市、沈撫示范區(qū)應(yīng)急管理局，廳機關(guān)有關(guān)處室：
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）精神，按照《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省推行“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案的通知》（遼政發(fā)〔2021〕17號）要求，我廳梳理制定了“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案中相關(guān)配套改革舉措。為確保“證照分離”改革全覆蓋工作順利進行，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、嚴(yán)格落實分類推進改革要求。《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年全國版）》共涉及省、市、縣應(yīng)急管理部門 12 個安全生產(chǎn)許可事項，改革方式全部為“優(yōu)化審批服務(wù)”。省應(yīng)急廳對 12 個許可事項逐項細化制定了具體改革舉措和監(jiān)管措施，對省應(yīng)急廳直接實施的許可事項統(tǒng)一制定了改革內(nèi)容、法律依據(jù)、具體改革舉措、監(jiān)管措施；對市、縣兩層級實施的行政許可，統(tǒng)一制定了監(jiān)管措施（見附件 1-12），市、縣兩層級要根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省推行“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案的通知》《關(guān)于印發(fā)<強力推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”>工作方案的通知》要求，制定本層級的具體改革舉措。
二、規(guī)范涉企信息歸集共享。各級各單位要持續(xù)推進行政許可服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化，推動實現(xiàn)“一門、一窗、一網(wǎng)”服務(wù)，積極推進系統(tǒng)對接和協(xié)同，確保企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可信息實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互和歸集共享。今后，申請人已經(jīng)向應(yīng)急管理部門提供過的材料信息或者涉及應(yīng)急管理部門出具的許可證等證明材料，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，原則上要通過內(nèi)部信息共享獲取，不得再要求申請人提供。
三、持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量。各級各單位要深入推進審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，修改完善本級行政審批辦事指南和網(wǎng)上辦理平臺相關(guān)申請材料，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格審批時限，消除隱性門檻。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動許可事項從申請、受理到審核、發(fā)證全流程“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。
四、強化事中事后監(jiān)管。各級各單位要堅持放管結(jié)合、并重，按照“誰審批、誰負責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強審批與監(jiān)管的銜接。對已下放審批權(quán)的事項，承接層級要嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，確保審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一，下放層級要加大對承接部門監(jiān)督指導(dǎo)力度。要全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強信用監(jiān)管，強化社會監(jiān)督，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員依法追責(zé)。
全省各級應(yīng)急管理部門要堅決貫徹落實通知要求，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策部署上來，深刻理解“證照分離”改革全覆蓋工作對優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體發(fā)展活力的重要意義，做好政策解讀、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)改造等工作，確保高質(zhì)量完成改革任務(wù)。
遼寧省應(yīng)急管理廳
2021年8月17日
附件
1.“安全生產(chǎn)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認可”具體改革舉措.doc
2.“安全評價機構(gòu)資質(zhì)認可”具體改革舉措.doc
3.“煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)”具體改革舉措.doc
4.“煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證核發(fā)”具體改革舉措.doc
5.“煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證核發(fā)”具體改革舉措.doc
6.“第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證核發(fā)”具體改革舉措.doc
7.“第一類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)”具體改革舉措.doc
8.“危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā) ”具體改革舉措.doc
9.“危險化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)”具體改革舉措.doc
10.“危險化學(xué)品安全使用許可證核發(fā)”具體改革舉措.doc
11.“新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）建設(shè)項目安全條件審查 ”具體改革舉措.doc
12.“非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可”具體改革舉措.doc
