2021年7月29日，深圳市人民政府印發《深圳市“三線一單”生態環境分區管控方案》，自2021年8月1日起施行。為方便有關單位和社會公眾更好地理解“三線一單”方案，現就相關內容作如下解讀。
問題一：什么是“三線一單”生態環境分區管控？實施生態環境分區管控的意義是什么？
“三線一單”，就是生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
其實質是以改善環境質量為核心，通過對區域空間生態環境進行系統性評價，科學確定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，并以此為基礎，將行政區域劃分為若干環境管控單元，確定每個單元的區域布局管控、能源資源利用、污染物排放控制、環境風險防控等生態環境管控要求，從而形成生態環境準入清單，構建覆蓋全市的生態環境分區管控體系。
編制并落實“三線一單”是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動形成綠色發展方式和生活方式的重要舉措，對于統籌推進經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護具有重大戰略意義。
問題二：“三線一單”方案的指導思想是什么？
“三線一單”方案以習近平生態文明思想為根本遵循，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要指示批示精神，搶抓建設粵港澳大灣區、深圳先行示范區和實施深圳綜合改革試點重大歷史機遇，堅定不移地貫徹新發展理念，勇擔可持續發展先鋒重任。
建立以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系，協調空間、能源、資源與環境之間的關系，增強區域發展的核心引擎功能，實現深圳高質量發展，促進生態環境持續改善，以更高標準、更嚴要求、更實舉措率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。
問題三：“三線一單”方案的編制原則是什么？
“三線一單”方案依據強化銜接、聯動統籌、因地制宜的編制原則，緊密圍繞深圳市“雙區驅動”戰略定位、“雙區疊加”黃金發展期和實施綜合改革試點新發展目標，銜接深圳市生態保護紅線最新劃定成果、污染防治行動計劃實施后的關鍵成果；對接粵港澳大灣區發展規劃、深圳“十四五”規劃和國土空間規劃。堅持省市聯動，合理確定管控單元的空間尺度；強化市、區、街道聯動，科學劃分環境管控單元，精準提出生態環境管控要求。梳理各區及街道（鎮）的主體功能定位、發展重點及主要環境問題，因地制宜地制定出符合深圳實際的“三線一單”方案。
問題四：我市是如何開展“三線一單”方案編制工作的？
自我市啟動“三線一單”方案編制工作以來，市生態環境局緊抓快干，強化組織領導；市政府高度重視，建立以分管市領導為總召集人、13個部門和單位組成的聯席會議制度，并多次研究，提出具體意見；強化技術支撐，組建以南科大、市環科院、深圳深態環境技術公司組成的技術團隊，并由省環科院負責質控，全力推進編制工作。
為確保方案科學精準，市生態環境局廣泛征求各方意見，并與各成員單位、各區政府及街道辦、相關行業產業協會、各界環保愛好者等進行了反復對接，并由市司法局進行了合法性審查并出具意見。今年6月，方案通過了省生態環境廳審核。
7月1日，市政府七屆7次常務會議審議并原則通過了“三線一單”方案。7月27日，市委常委會議審議并通過“三線一單”方案。
問題五：“三線一單”方案的主要內容是什么？
“三線一單”方案建立了全市（包括深汕特別合作區）“1（陸域）+1（海域）+11（區）+78（街道/鎮）+257”的市-區-街道-單元四級生態環境空間管控體系。全市陸域共劃定220個陸域環境管控單元，包括91個優先保護單元，面積占比26.04%；28個重點管控單元，面積占比8.11%；101個一般管控單元，面積占比65.85%。
全市海域共劃定39個海域環境管控單元，優先保護單元20個，重點管控單元11個，一般管控單元8個。
“三線一單”方案在科學劃定管控單元的基礎上，精準編制形成了深圳市生態環境準入清單。從區域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控、環境風險防控四個維度，提出了全市總體管控要求、區級共性管控要求及單元差異性管控要求。
問題六：“三線一單”方案下一步將如何應用？
一、銜接各類規劃，作為區域生態環境準入審批的主要依據。
二、實施環評制度改革，構建以“三線一單”為基礎的區域空間生態環境評價制度體系，助力提升深圳營商環境。
三、建立全市“三線一單”成果數據應用平臺，結合“數字政府”改革建設，實現數據共享應用。
