各盟市農(nóng)牧局、二連浩特市農(nóng)牧和水務(wù)局、滿洲里市農(nóng)牧水利局、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室局、廳屬有關(guān)單位：
新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》自2021年9月1日起施行。按照自治區(qū)安委辦《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹<中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法>的通知》（內(nèi)安委辦〔2021〕41號(hào)）要求，為深入學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，我廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法>實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳
2021年8月13日
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳學(xué)習(xí)宣傳貫徹
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》實(shí)施方案
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的決定已于2021年6月10日經(jīng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)，自2021年9月1日起施行。為深入學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱新《安全生產(chǎn)法》），特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹為契機(jī)，落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，牢固樹立“生命至上、人民至上”的立法理念，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)紅線意識(shí)，以正面宣傳為主，著力營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法和用法的濃厚氛圍，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
（一）通過(guò)新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升農(nóng)牧系統(tǒng)對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全工作主體責(zé)任，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障農(nóng)牧民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
（二）通過(guò)開展新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，增強(qiáng)農(nóng)牧系統(tǒng)從業(yè)人員遵章守法的自覺(jué)性，全面提高農(nóng)牧業(yè)安全管理水平和事故防范能力，提高事故救援和應(yīng)急處置能力，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全素質(zhì)。
三、工作措施
（一）創(chuàng)新形式，廣泛開展新《安全生產(chǎn)法》宣傳活動(dòng)
一是利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微博、微信、手機(jī)客戶端等傳統(tǒng)媒體和新媒體，通過(guò)播放普法公益廣告、專題報(bào)道、專題評(píng)論等形式深入闡述新《安全生產(chǎn)法》確定的主要制度及其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、建立工作機(jī)制及其落實(shí)要求，引導(dǎo)社會(huì)各界準(zhǔn)確理解和掌握新《安全生產(chǎn)法》。各級(jí)各部門要充分利用本地區(qū)、本系統(tǒng)的媒體資源廣泛宣傳報(bào)道，結(jié)合安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，拓展宣傳途徑和手段，形成強(qiáng)大的輿論氛圍和宣傳聲勢(shì)。
二是要把新《安全生產(chǎn)法》宣傳列入普法工作重點(diǎn)，深入開展宣傳，開展新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)的“法律五進(jìn)”活動(dòng)。通過(guò)發(fā)放單行本、制作宣傳欄、印制宣傳單、懸掛宣傳畫和宣傳橫幅等貼近企業(yè)、貼近職工、貼近群眾的形式，讓廣大群眾和職工知曉《安全生產(chǎn)法》修訂的重點(diǎn)內(nèi)容，讓全社會(huì)更加關(guān)注和支持生產(chǎn)安全工作，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)工作法治氛圍。
三是督導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位把學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》作為今后一段時(shí)期企業(yè)和班組安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使廣大職工充分了解、掌握和運(yùn)用新《安全生產(chǎn)法》，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》、落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》、遵守新《安全生產(chǎn)法》的自覺(jué)性。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織新《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)工作
一是要將新《安全生產(chǎn)法》作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課，將新《安全生產(chǎn)法》納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)專題培訓(xùn)課程，對(duì)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題輪訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法落實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的能力和水平；各級(jí)、各部門要站在依法治安的高度，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法要求，將新《安全生產(chǎn)法》納入本地區(qū)、本部門、本單位學(xué)法計(jì)劃，并組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭對(duì)新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)活動(dòng)不斷引向深入。
二是按照條塊劃分原則，各級(jí)各部門對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域逐級(jí)、層層培訓(xùn)，分批對(duì)安全監(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，確保培訓(xùn)率達(dá)到100％，提高依法治安管理能力。要依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》修訂重點(diǎn)內(nèi)容，抓好農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)，做到“全面知法、熟練用法、嚴(yán)格守法、規(guī)范執(zhí)法”。
三是開展對(duì)企事業(yè)單位“三類人員”培訓(xùn)。各級(jí)各部門要緊緊抓住企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員這三個(gè)關(guān)鍵群體，指導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，將《安全生產(chǎn)法》修訂內(nèi)容納入有關(guān)資格、資質(zhì)培訓(xùn)、考核內(nèi)容，培訓(xùn)、考核不合格的一律不得發(fā)放證書。
四是督導(dǎo)企事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)從業(yè)人員全員培訓(xùn)，將新《安全生產(chǎn)法》作為企業(yè)三級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容，將《安全生產(chǎn)法》修訂內(nèi)容學(xué)習(xí)培訓(xùn)普及深入到車間、班組、崗位，使一線管理人員熟悉掌握新《安全生產(chǎn)法》基本內(nèi)容，將新《安全生產(chǎn)法》精神傳達(dá)到生產(chǎn)一線員工，做到培訓(xùn)“全覆蓋”。
（三）認(rèn)真梳理，推動(dòng)做好新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施工作
一是及時(shí)清理、規(guī)范、完善相關(guān)配套制度。各級(jí)各部門要對(duì)照新《安全生產(chǎn)法》，對(duì)現(xiàn)有地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)相關(guān)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行修訂和清理；對(duì)《安全生產(chǎn)法》修訂后新增制度及內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)制定有關(guān)規(guī)章制度并貫徹落實(shí)，確保相關(guān)規(guī)定制度的合法性規(guī)范性。
二是各級(jí)各部門要督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照新《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)條款進(jìn)行一次全面排查梳理，找出安全管理方面的漏洞和制度缺陷，及時(shí)修訂完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)查找整改自身存在的各類事故隱患，落實(shí)各項(xiàng)安全措施和法定要求，不斷提高安全生產(chǎn)保障水平。
三是要把落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》作為日常監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，將貫落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》與切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，聚焦突出矛盾和問(wèn)題短板著力在預(yù)防治本和遏制重特大事故上下功夫，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域依法治理，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作力度，對(duì)存在非法違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法采取相應(yīng)措施。
四、工作要求
（一）提高重視程度
修訂《安全生產(chǎn)法》，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)法治建設(shè)的重要舉措，為安全生產(chǎn)工作提供了重要制度支撐。對(duì)各部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)義務(wù)等作了明確規(guī)定，各級(jí)各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的重要性和緊迫性，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)各部門要高度重視新《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹工作，把認(rèn)真學(xué)習(xí)宣貫新《安全生產(chǎn)法》作為今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，列入工作計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真謀劃，制定學(xué)習(xí)宣貫工作方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保新《安全生產(chǎn)法》宣貫工作與整體工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)
各地各部門主要負(fù)責(zé)人要對(duì)新《安全生產(chǎn)法》宣傳貫徹工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)分管行業(yè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助下一級(jí)單位抓好新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。強(qiáng)化督促指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹工作的時(shí)效性，確保新《安全生產(chǎn)法》宣傳貫徹工作層層推進(jìn)、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)。
