各縣（市）區食品藥品監督管理局、高新區市場監管局：
現將《濟南市干制水產品流通專項整治實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
濟南市食品藥品監督管理局
2015年6月17日
濟南市干制水產品流通專項整治實施方案
為確保干制水產品質量安全，嚴厲打擊銷售和使用“兩超一非”(超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質)干制水產品違法違規行為，確保消費者身體健康和生命安全，按照省局統一部署，制定本方案。
一、整治目標
通過組織開展干制水產品經營全過程的執法排查，依法查處銷售、使用“兩超一非”干制水產品的違法經營行為，堅決遏制“兩超一非”干制水產品流入我市等突出問題。進一步規范全市干制水產品質量安全，健全完善食品安全長效監管機制，嚴防區域性、系統性食品安全事故的發生，確保廣大消費者干制水產品消費安全。
二、重點任務及措施
以消費者關心關注、問題突出嚴重的“兩超一非”干制水產品蝦米（海米）為重點，以全面開展“安全大檢查、隱患大排查、問題大整改”專項整治行動為載體，進一步強化組織領導，落實工作責任，加大執法力度，突出做好以下工作：
?。ㄒ唬┥钊腴_展干制水產品經營主體采購進貨整治
一是要強化干制水產品經營主體監管，守住主體準入門檻，嚴把干制水產品經營主體準入關，堅決依法取締未經許可從事干制水產品銷售的違法行為，規范和凈化干制水產品經營環境。
二是督促規范執行，規范食品經營行為。干制水產品是食品，要監督經營者依法嚴把進貨關，落實進貨查驗和進貨查驗記錄制度，采購食品時應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明(以下稱合格證明文件)，所售預包裝食品的包裝上應當有符合標準的標簽，散裝食品必須標明食品名稱、生產日期或者生產批號、保質期、生產者名稱及聯系方式等信息。
三是加大宣傳力度，逐戶分發《規范通告》。要充分利用各類媒體，采取多種形式，將省局統一制定的流通經營和使用行為規范，發布的《關于規范蝦米（海米）銷售行為的通告》（簡稱《規范通告》）宣傳發放至每一家經營業戶。要在6月底前，完成對轄區內有蝦米（海米）的批發市場和經營單位進行集中宣講，解讀規范要求，并將規范分發給所有蝦米（海米）經營使用單位，由其負責人在《規范通告》上簽字，張貼在醒目位置，自覺按照《規范通告》規范經營行為。
四是要強化執法排查力度，逐戶查驗干制水產品自律經營制度建立執行是否到位，對進貨時未查驗許可證和相關證明文件的，要依法責令改正，給予警告；拒不改正的處以罰款；情節嚴重的吊銷許可證。
五是要加大對干制水產品產品的質量監測和監督檢驗力度，加大干制水產品質量檢驗頻次和密度，從批發源頭把好干制水產品質量關，嚴防各類不合格干制水產品流入我市。
六是要加大對銷售違法干制水產品違法行為的查處力度，重點是要做好行政執法與刑事司法的銜接工作，對有關責任人，要在給予嚴厲處罰的同時，嚴禁其再從事食品經營及相關行業；對涉嫌犯罪和暴力抗法人員，要及時移送公安機關從嚴懲處。
（二）深入開展集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者的專項整治
要監督市場開辦者嚴格履行入場資格審查責任義務，全面推行食品經營承諾書制度，進一步明確市場開辦者對入市經營者違法違規行為應當承擔的連帶責任，指導市場開辦者健全完善管理制度，提高食品安全管理水平。履行管理食品（食用農產品）經營者建立健全并嚴格執行進貨查驗、查驗記錄等各項自律管理制度職責，依法落實經營者主體責任，規范經營管理行為。對市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者允許未取得許可的食品經營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務的，依法處以罰款，造成嚴重后果的，責令停業。
三、整治步驟
專項整治從2015年6月份開始，到2015年11月末結束，分三個階段進行：
（一）宣傳排查階段（2015年6月至7月）。各單位要對全部干制水產品銷售者進行《食品安全法》、流通經營規范和《關于規范蝦米（海米）銷售行為的通告》的宣傳，在全面排查，摸清經營者底數及分布情況的同時，督促食品銷售者進行自查自糾，規范自律管理行為。要按照整治方案要求，集中執法力量，全面組織開展干制水產品市場專項執法檢查，加大執法力度，規范干制水產品經營規范。要依法查處一批銷售和使用“兩超一非”干制水產品的違法案件，遏制和震懾干制水產品違法經營行為。
?。ǘ┒綄z查階段（2015年8月至10月）。各單位要按照職責分工，對本地區、本系統專項整治情況進行督導檢查，及時解決存在的問題，建立長效監管機制。市局將適時開展專項抽檢，并組織對各縣市區專項整治工作開展情況進行督導檢查和考核評估，適時下發通報，推進專項整治任務全面落實到位。
（三）總結提高階段（2015年11月）。各單位要對本轄區整治工作進行認真總結并舉一反三，結合監管實際，研究制定食品（食用農產品）監管工作的具體措施，加快建立健全長效監管機制。
四、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領導，落實監管責任。各單位要高度重視，切實加強組織領導，要按照省市局專項整治方案的要求，層層落實整治任務和責任，層層簽訂工作目標責任書，建立健全并嚴格執行日檢查、周調度、月通報工作制度和責任追究制度，強化日常督查檢查，切實把專項整治工作任務落到實處、收到實效。
?。ǘ┘哟笮麄髁Χ?，營造良好氛圍。各單位要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，開展宣傳教育活動，突出加大法律法規、特別是干制水產品鑒別方法的宣傳普及力度，努力提高干制水產品經營者誠信經營意識和守法經營觀念，增強廣大消費者維權意識和能力。
（三）搞好協作配合，形成監管合力。各單位要在地方政府統一領導和協調下，進一步加強部門間的協作與配合，及時溝通信息，完善食品安全監管信息通報機制。對專項整治中發現的屬于其他監管部門管轄的違法行為，要及時通報或移交相關監管部門，共同推進干制水產品市場監管整治合力的形成。
?。ㄋ模┘皶r報送信息，總結經驗做法。各單位要加強專項整治工作的信息報送工作，及時上報工作進展情況，認真總結日常監管和專項整治的好經驗、好做法，積極探索建立干制水產品市場長效監管機制，群策群力，切實保障全市干制水產品市場秩序的持續穩定好轉。
專項整治結束后，各單位要梳理匯總本轄區組織開展干制水產品專項整治情況，形成書面總結材料，于12月1日前上報市局食品流通監管處。
聯 系 人：王玲 聯系電話：66603670
傳 真：66603670 電子郵箱：jnsfda@126.com
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濟南市食品藥品監督管理局
2015年6月17日
濟南市干制水產品流通專項整治實施方案
為確保干制水產品質量安全，嚴厲打擊銷售和使用“兩超一非”(超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質)干制水產品違法違規行為，確保消費者身體健康和生命安全，按照省局統一部署，制定本方案。
一、整治目標
通過組織開展干制水產品經營全過程的執法排查，依法查處銷售、使用“兩超一非”干制水產品的違法經營行為，堅決遏制“兩超一非”干制水產品流入我市等突出問題。進一步規范全市干制水產品質量安全，健全完善食品安全長效監管機制，嚴防區域性、系統性食品安全事故的發生，確保廣大消費者干制水產品消費安全。
二、重點任務及措施
以消費者關心關注、問題突出嚴重的“兩超一非”干制水產品蝦米（海米）為重點，以全面開展“安全大檢查、隱患大排查、問題大整改”專項整治行動為載體，進一步強化組織領導，落實工作責任，加大執法力度，突出做好以下工作：
?。ㄒ唬┥钊腴_展干制水產品經營主體采購進貨整治
一是要強化干制水產品經營主體監管，守住主體準入門檻，嚴把干制水產品經營主體準入關，堅決依法取締未經許可從事干制水產品銷售的違法行為，規范和凈化干制水產品經營環境。
二是督促規范執行，規范食品經營行為。干制水產品是食品，要監督經營者依法嚴把進貨關，落實進貨查驗和進貨查驗記錄制度，采購食品時應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明(以下稱合格證明文件)，所售預包裝食品的包裝上應當有符合標準的標簽，散裝食品必須標明食品名稱、生產日期或者生產批號、保質期、生產者名稱及聯系方式等信息。
三是加大宣傳力度，逐戶分發《規范通告》。要充分利用各類媒體，采取多種形式，將省局統一制定的流通經營和使用行為規范，發布的《關于規范蝦米（海米）銷售行為的通告》（簡稱《規范通告》）宣傳發放至每一家經營業戶。要在6月底前，完成對轄區內有蝦米（海米）的批發市場和經營單位進行集中宣講，解讀規范要求，并將規范分發給所有蝦米（海米）經營使用單位，由其負責人在《規范通告》上簽字，張貼在醒目位置，自覺按照《規范通告》規范經營行為。
四是要強化執法排查力度，逐戶查驗干制水產品自律經營制度建立執行是否到位，對進貨時未查驗許可證和相關證明文件的，要依法責令改正，給予警告；拒不改正的處以罰款；情節嚴重的吊銷許可證。
五是要加大對干制水產品產品的質量監測和監督檢驗力度，加大干制水產品質量檢驗頻次和密度，從批發源頭把好干制水產品質量關，嚴防各類不合格干制水產品流入我市。
六是要加大對銷售違法干制水產品違法行為的查處力度，重點是要做好行政執法與刑事司法的銜接工作，對有關責任人，要在給予嚴厲處罰的同時，嚴禁其再從事食品經營及相關行業；對涉嫌犯罪和暴力抗法人員，要及時移送公安機關從嚴懲處。
（二）深入開展集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者的專項整治
要監督市場開辦者嚴格履行入場資格審查責任義務，全面推行食品經營承諾書制度，進一步明確市場開辦者對入市經營者違法違規行為應當承擔的連帶責任，指導市場開辦者健全完善管理制度，提高食品安全管理水平。履行管理食品（食用農產品）經營者建立健全并嚴格執行進貨查驗、查驗記錄等各項自律管理制度職責，依法落實經營者主體責任，規范經營管理行為。對市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者允許未取得許可的食品經營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務的，依法處以罰款，造成嚴重后果的，責令停業。
三、整治步驟
專項整治從2015年6月份開始，到2015年11月末結束，分三個階段進行：
（一）宣傳排查階段（2015年6月至7月）。各單位要對全部干制水產品銷售者進行《食品安全法》、流通經營規范和《關于規范蝦米（海米）銷售行為的通告》的宣傳，在全面排查，摸清經營者底數及分布情況的同時，督促食品銷售者進行自查自糾，規范自律管理行為。要按照整治方案要求，集中執法力量，全面組織開展干制水產品市場專項執法檢查，加大執法力度，規范干制水產品經營規范。要依法查處一批銷售和使用“兩超一非”干制水產品的違法案件，遏制和震懾干制水產品違法經營行為。
?。ǘ┒綄z查階段（2015年8月至10月）。各單位要按照職責分工，對本地區、本系統專項整治情況進行督導檢查，及時解決存在的問題，建立長效監管機制。市局將適時開展專項抽檢，并組織對各縣市區專項整治工作開展情況進行督導檢查和考核評估，適時下發通報，推進專項整治任務全面落實到位。
（三）總結提高階段（2015年11月）。各單位要對本轄區整治工作進行認真總結并舉一反三，結合監管實際，研究制定食品（食用農產品）監管工作的具體措施，加快建立健全長效監管機制。
四、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領導，落實監管責任。各單位要高度重視，切實加強組織領導，要按照省市局專項整治方案的要求，層層落實整治任務和責任，層層簽訂工作目標責任書，建立健全并嚴格執行日檢查、周調度、月通報工作制度和責任追究制度，強化日常督查檢查，切實把專項整治工作任務落到實處、收到實效。
?。ǘ┘哟笮麄髁Χ?，營造良好氛圍。各單位要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，開展宣傳教育活動，突出加大法律法規、特別是干制水產品鑒別方法的宣傳普及力度，努力提高干制水產品經營者誠信經營意識和守法經營觀念，增強廣大消費者維權意識和能力。
（三）搞好協作配合，形成監管合力。各單位要在地方政府統一領導和協調下，進一步加強部門間的協作與配合，及時溝通信息，完善食品安全監管信息通報機制。對專項整治中發現的屬于其他監管部門管轄的違法行為，要及時通報或移交相關監管部門，共同推進干制水產品市場監管整治合力的形成。
?。ㄋ模┘皶r報送信息，總結經驗做法。各單位要加強專項整治工作的信息報送工作，及時上報工作進展情況，認真總結日常監管和專項整治的好經驗、好做法，積極探索建立干制水產品市場長效監管機制，群策群力，切實保障全市干制水產品市場秩序的持續穩定好轉。
專項整治結束后，各單位要梳理匯總本轄區組織開展干制水產品專項整治情況，形成書面總結材料，于12月1日前上報市局食品流通監管處。
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