近日，《北京市企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）經(jīng)市政府同意，由市發(fā)展改革委正式印發(fā)。
一、出臺背景
企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動重要主體。政府部門在研究制定涉企政策文件中充分聽取企業(yè)家意見，有利于充分發(fā)揮企業(yè)家作用、提高涉企政策制定的科學(xué)性和針對性。為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委《關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施意見》（發(fā)改體改〔2019〕1494號），按照市委、市政府《大力營造企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境充分激發(fā)和弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神若干措施》（京發(fā)〔2019〕14號）、《關(guān)于進(jìn)一步提升民營經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（京發(fā)〔2020〕8號）要求，結(jié)合本市實(shí)際，市發(fā)展改革委組織起草了《關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），并經(jīng)市政府同意后正式印發(fā)。《實(shí)施辦法》的出臺進(jìn)一步完善了本市關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的決策部署，回應(yīng)了企業(yè)和企業(yè)家參與涉企政策制定和調(diào)整的訴求，有助于理順政府部門、社會組織和企業(yè)之間關(guān)系，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期。
二、主要考慮
一是注重與現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和做法的銜接。如重大價格調(diào)整已有聽證制度，《實(shí)施辦法》不再重復(fù)規(guī)定。注重發(fā)揮已設(shè)立的市優(yōu)化營商環(huán)境專家咨詢委員會作用，將其納入意見征集渠道。二是突出政策制定“全周期”的廣泛有效參與。除政策起草階段外，要求建立常態(tài)化的問計問策機(jī)制，從議題設(shè)置、政策評估和修訂等環(huán)節(jié)也讓企業(yè)家有效參與。三是把握原則性和靈活性，強(qiáng)調(diào)可操作。在堅持“應(yīng)征求必征求”的前提下，規(guī)定了“確因客觀條件限制需要緊急出臺、不具備事前征求意見條件的，可在政策出臺后的執(zhí)行和評估環(huán)節(jié)聽取企業(yè)家意見”等例外條款。四是力戒形式主義。既防止征求意見走過場，也注意不過分增加部門工作負(fù)擔(dān)和頻繁打擾企業(yè)家。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
《實(shí)施辦法》共15條，主要內(nèi)容如下：
第一部分：總體要求（第1條）。闡明了建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的目的、意義和主要依據(jù)。
第二部分：適用范圍（第2—4條）。明確了需要聽取企業(yè)家意見建議的政策范圍、規(guī)范要求和責(zé)任主體。
第三部分：規(guī)范程序（第5—12條）。內(nèi)容包括：征求企業(yè)家意見的主要形式、載體、渠道、程序及時限要求，企業(yè)家代表的來源及產(chǎn)生機(jī)制，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會商會作用，健全企業(yè)家意見的處理和反饋機(jī)制，提升企業(yè)家代表性和覆蓋面并突出民營企業(yè)家尤其是中小企業(yè)家比例，加強(qiáng)涉企政策宣傳解讀，避免形式主義和過多打擾企業(yè)家。
第四部分：其他條款（第13—15條）。規(guī)定了《實(shí)施辦法》自2021年9月1日起執(zhí)行，適時修訂。各區(qū)人民政府制定涉企政策可以參照本辦法執(zhí)行。
四、《實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)
各區(qū)政府制定涉企政策可以參照本辦法執(zhí)行。下一步，市發(fā)展改革委將對本市企業(yè)家參與涉企政策制定情況進(jìn)行評估分析，對各區(qū)各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好案例進(jìn)行推廣總結(jié)，對實(shí)施辦法適時修訂完善，為企業(yè)家營造穩(wěn)定透明可預(yù)期、公開親和可參與的政策環(huán)境，扎實(shí)提振企業(yè)家信心。
