北海市、防城港市、欽州市、合浦縣、北海市海城區、北海市銀海區、北海市鐵山港區、防城港市港口區、防城港市防城區、東興市、欽州市欽南區人民政府，自治區公安廳、司法廳、交通運輸廳、農業農村廳、市場監管局、海洋局，廣西海事局，廣西海警局：
《廣西打擊近海非法捕撈專項治理行動工作方案》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
廣西壯族自治區人民政府辦公廳
2021年8月5日
（此件公開發布）
廣西打擊近海非法捕撈專項治理行動工作方案
為依法打擊近海非法捕撈行為，保護廣西海洋生態環境和漁業資源，促進海洋漁業綠色發展，振興漁港經濟，全面落實《中華人民共和國漁業法》、《國務院對清理、取締“三無”船舶通告的批復》、《廣西壯族自治區漁港漁業船舶管理條例》等有關規定，決定開展打擊近海非法捕撈專項治理行動，特制定本方案。
一、行動目標
深入學習貫徹習近平生態文明思想，按照依法依規、分類處置、屬地管理的原則，嚴厲整治近海非法捕撈行為，全面清理取締涉漁“三無”船舶，著力改變沿海漁港“臟亂差”狀況，切實落實“定人聯船、定港聯船”漁港漁船網格化管理制度，力爭2021年9月底前基本實現“岸上無違規漁貨、漁港無違規漁船、海上無非法捕撈、灘涂無非法養殖”的管理目標。
在此基礎上結合“中國漁政亮劍”系列專項執法行動，持續開展近海非法捕撈專項治理行動，促進近海捕撈秩序根本好轉；大力發展海水養殖和養殖產品深加工，加強漁區一二三產業聯動，升級改造沿海漁港，建成一批集濱海休閑旅游、特色商貿、社區配套、漁港服務功能于一體的“美麗漁港”。
二、主要任務
（一）查處涉漁“三無”船舶。
（二）查處在機動漁船底拖網禁漁區線內側海域從事拖網作業違法行為。
（三）查處電、炸、毒魚違法行為。
（四）查處使用高壓水槍捕撈違法行為。
（五）查處非法占用海域和海水養殖非法用藥行為。
（六）整治漁港環境。
三、行動步驟
（一）核實清理階段（2021年8月1日至8月31日）。
1.強化動員部署。在前期打擊近海非法捕撈專項整治行動的基礎上，對近海非法捕撈專項治理工作再動員再部署。沿海各設區市、縣（市、區）按照本方案確定的目標任務制定本地清理整治工作方案，扎實開展清理整治工作。自治區各有關部門結合本部門職責指導沿海各設區市、縣（市、區）開展核實清理工作。
2.大力宣傳發動。按照“誰執法、誰普法”原則，通過聯合司法機關開展巡回法庭、公益訴訟、以案說法等方式，積極開展普法教育活動。在沿海地區組織一次大型執法宣誓活動，邀請社會公眾、新聞媒體和漁民代表參加，集中拆解、銷毀一批沒收的涉漁“三無”船舶和違規漁具，對違法違規分子形成高壓震懾，進一步掀起打擊非法捕撈的新高潮。
3.邊核邊查邊打。沿海各設區市、縣（市、區）對媒體反映的問題和農業農村部督查反饋的意見逐一核查核實，深入剖析問題存在的原因，制定專項治理措施。進一步摸清涉漁“三無”船舶底數、“沙灘船廠”分布、非法捕撈漁船作業規律、非法漁獲物交易線索、非法占用海域和海水養殖非法用藥等情況，組織有關部門開展專項打擊行動，查辦一批案件，移送一批違法分子，拆解一批涉漁“三無”船舶，形成高壓嚴打態勢。
（二）專項整治階段（2021年9月1日至9月30日）。
1.開展“凈港”專項執法行動。
查處漁船安裝、攜帶的違規漁具。組織農業農村（漁業主管部門）、公安、海警、行政綜合執法等部門開展聯合行動，凡是安裝、攜帶電魚、高壓水槍等禁用工具或禁用漁具的，一律拆除沒收并依法從重處罰。
清理整治漁船標識和漁業無線電設備。組織農業農村部門（漁業主管部門）對漁船標識和漁業無線電設備配備使用情況進行清理整治，凡是標識不明或船名不規范，未按規定安裝、擅自拆卸、故意關閉船載北斗終端，擅自擦寫篡改漁船九位碼，以及存在“船碼不符、一船多碼、一碼多船”等違法行為的漁船，一律禁止離港，只有在整改完畢后方可出海作業。
清理整治“僵尸船”和無主船。對無人認領的“僵尸船”、無主船要依法拖離，依法沒收或依法扣押在港的漁船應在2021年8月底前處理完畢。
2.開展“凈海”專項執法行動。
打擊違反禁漁區線管理規定行為。組織農業農村（漁業主管部門）、海警、公安和行政綜合執法等部門打擊在機動漁船底拖網禁漁區線內側海域使用拖網作業行為，對查獲的違規漁船一律依法從重處罰，涉嫌犯罪的一律移送公安機關或海警處理。
打擊電魚違法行為。組織農業農村（漁業主管部門）、海警、公安和行政綜合執法等部門嚴厲查處攜帶、安裝、使用電魚工具及其他禁用漁具的違規漁船。對查獲的違規漁船一律依法從重處罰，涉嫌犯罪的一律移送公安機關或海警處理。
3.開展“凈岸”專項執法行動。
查處非法使用高壓水槍捕撈行為。組織農業農村（漁業主管部門）、公安、海警和行政綜合執法部門開展打擊非法使用高壓水槍捕撈專項行動，對使用高壓水槍捕撈的違法分子一律依法從重處罰，涉嫌犯罪的一律移送公安機關或海警處理。
查處非法占用海域行為。組織海洋、農業農村（漁業主管部門）、漁政、海警、海事、公安和行政綜合執法部門開展查處非法占用海域專項行動，對非法占用海域行為依法予以取締。
查處養殖非法用藥行為。組織農業農村（漁業主管部門）、公安、海警和行政綜合執法部門嚴厲查處使用含有毒有害物質的漁用餌料、飼料和飼料添加劑，在飼料和養殖水體中添加激素類藥品和其他禁用藥品、化學品，將原料藥直接用于水產養殖等行為，重點打擊開放性灘涂海域投放有毒藥物行為，涉嫌犯罪的一律移送公安機關或海警處理。
4.開展清理取締涉漁“三無”船舶專項執法行動。
整治涉漁“三無”船舶產生源頭。沿海各設區市人民政府組織農業農村（漁業主管部門）、市場監管和行政綜合執法等部門開展查處非法建造、改造船舶專項治理行動，堵住涉漁“三無”船舶源頭。
清理整治漁港內涉漁“三無”船舶。組織農業農村（漁業主管部門）、海事、海警、交通運輸和行政綜合執法等部門開展港口?？可鏉O“三無”船舶清理整治專項行動，對轄區主要港口碼頭、漁船集中停泊點進行全面清理，對?？吭诟劭诤蜐O船集中停泊點的涉漁“三無”船舶一律沒收處理。
清理取締海上涉漁“三無”船舶。組織農業農村（漁業主管部門）、海警、海事、公安、交通運輸和行政綜合執法等部門開展海上涉漁“三無”船舶清理取締專項行動，對航行和生產的涉漁“三無”船舶一律扣押回港處理。
在開展專項治理行動的同時，要妥善維護漁民的合法權益，按照國家政策有序推進減船工作，科學引導漁民轉產轉業。支持新型經營主體在養殖功能區內大力發展工廠化循環水、深遠海和淺海灘涂貝類底播等生態漁業以及海上觀光、休閑漁業，拓寬就業渠道，增加漁民收入。落實養殖證制度，依法核發水域灘涂養殖證，做到憑證養殖、合法養殖，切實保護養殖者合法權益。
（三）鞏固提升階段（2021年10月1日至2022年3月31日）。
組織開展近海非法捕撈專項治理工作考核驗收，鞏固工作成效，防止出現反彈?？偨Y工作經驗，完善管理機制，建立健全漁船漁港規范管理長效機制。
1.建立健全聯勤聯動機制。區直各有關部門要強化協同配合、信息共享、聯合執法、聯合處置，加強桂粵、桂瓊、桂閩等省際船舶管理聯勤協作，形成近海非法捕撈整治合力。
2.建立健全網格化管理機制。合浦縣、北海市海城區、北海市銀海區、北海市鐵山港區人民政府，防城港市港口區、防城港市防城區、東興市人民政府，欽州市欽南區人民政府要建立健全“定人聯船、定港聯船”網格化管理制度，明確漁業主管部門、鄉鎮（街道）、漁業公司和漁村村委管轄區域范圍、管理對象和管理責任，把工作落到實處。
3.建立健全考核獎懲機制。及時開展督促檢查，對工作不力、成效不明顯的予以通報，對問題嚴重的約談相關設區市、縣（市、區）人民政府負責同志及部門負責人，對工作主動、成效明顯的予以通報表揚。進一步嚴肅工作紀律，公職人員特別是執法人員有參與違法漁業生產經營活動、以權謀私、徇私枉法、與涉漁違法人員勾結串通等行為的，依紀依法處理。
四、組織領導
（一）落實屬地責任。按照統一領導、分級管理、屬地負責的原則，沿海各設區市、縣（市、區）人民政府對本轄區近海非法捕撈專項治理工作負總責，沿海設區市、縣（市、區）人民政府主要負責同志為第一責任人。各地要探索建立“港長制”，以“港長制”管理為抓手，壓實漁港綜合管理主體責任，創新漁港綜合管理機制，加快形成“布局一體、管理標準、信息共享、全域覆蓋”的漁港管理新模式，努力實現“依港管安全、依港管船、依港管人、依港管資源”目標。
（二）明確部門責任。自治區農業農村廳要發揮牽頭作用，統籌協調各有關設區市、縣（市、區）和區直有關部門開展清理取締涉漁“三無”船舶、打擊非法捕撈、查處海水養殖非法用藥、整治漁港環境工作，掌握工作進度，及時研究解決問題，建立起長效機制。
廣西海警局負責打擊非法越界的外籍漁船，在職責范圍內配合各執法部門開展專項執法行動。
自治區交通運輸廳負責指導各地做好職責范圍內的船舶檢驗工作，廣西海事局、自治區交通運輸廳指導做好交通運輸類“三無”船舶的清理取締工作。
自治區公安廳負責指導各地公安機關配合有關職能部門開展行政執法、及時依法處置群體性事件工作。
自治區司法廳負責指導各地做好清理近海非法捕撈專項治理有關法律法規梳理及法制審核工作。
自治區市場監管局負責指導各地開展捕撈漁獲物非法交易，制造和非法銷售電魚機具、禁用漁具、小于最小網目尺寸網具行為的查處工作。
自治區海洋局聯合自治區農業農村廳負責指導沿海三市開展整治非法占用海域養殖工作。
